践行科学发展观对生猪生产情况调研对策

[践行科学发展观推动公共卫生服务发展调研思考]科学发展观的核心是以人为本。落实以人为本，才能实现科学发展。我国社会主义卫生事业发展的根本目的是为人民健康服务，公共卫生工作直接关系人民群众身体健康、社会和谐稳定、...+阅读

为深入学习实践科学发展观，按《**县畜牧兽医局第二批深入学习实践科学发展观实施方案》的要求和**县畜牧兽医局第二批深入学习实践科学发展观领导小组的安排，4月20—25日，由局长带队，县畜牧站站长、副站长参与，深入到7个乡镇和生猪规模养殖场、户开展调查了解，分别与广大群众、村组领导、规模养殖户代表、乡镇领导等进行座谈交流，详细

了解我县当前生猪生产的基本情况、生猪生产受全球金融危机的影响情况和制约生猪生产的主要因素。调查报告情况如下：

一、生猪生产形势

肉类食品是国家“菜篮子”工程的重要构成，而近年来猪肉价格的巨幅波动，也屡屡成为广大居民关注的热点。我国生猪市场是充分竞争的市场，市场机制在调节生产和供求方面发挥着基础性作用，这对生猪生产健康发展具有重要意义。但同时，由于生猪生产面临市场、疫病双重风险，又不能完全放任市场调节，政府有必要进行适当调控。

近几年来，由于落实了母猪补贴、保险等一系列中央惠农政策，我县生猪生产得到了持续稳定地增长。截止到二季度末，我县生猪存栏77470头，其中能繁母猪9181头；出栏猪20967头，全县年平均生猪饲养量98437头，2009年预计出栏猪 68523头，预计年产猪肉4123吨。全县共有养猪专业户234个，其中专业大户65个。县内饲养的种公、母猪品种主要有长白、杜洛克、约克、本地母猪等，而商品猪全是上述几个品种猪的二元或三元杂交后代育肥猪。大多数农户都是购买仔猪饲养育肥，也有一部分农户是自繁自养的。

（一）饲养生猪亏损。我县育肥猪平均饲养周期为5个月，平均出栏体重120kg。育肥猪主要销售地是本县内。根据对我县养殖大户富旺达畜牧有限公司生猪养殖场的调查，今年前1—3月份，每育肥一头猪平均消耗配合饲料300kg,料肉比为3.3：1,平均料价2.50元／kg。据养猪户生产实际测算，每养一头育肥猪的成本为：仔猪320元，饲料费750元，兽药、防疫和水电费30元，雇工和自投工折价60元，其它费用10元，共计1170元。育肥猪平均出栏体重120kg，最高的达150kg，现销售价为12元／kg，毛收入为1200元，猪粮比价为6.88:1，毛利润为270元。但是，进入4月份以来，由于受到豆粕、豆饼、玉米、麦麸等市场价格不断上涨的影响，我县饲料市场价格有所上扬，配合饲料价格走高，出栏肥猪价格却一直走低，直接影响了养猪户的生产效益。目前，出栏肥猪价格为9.6元／kg，每饲养一头肥猪亏损48元，养猪户基本上处于亏损生产经营状态。

据调查，除养猪户饲养环节直接面临承担风险外，其它环节基本上不承担直接风险。但是，生猪市场行情出现上下波动时也将会出现多米诺效应，间接影响到饲料生产、经销环节、生猪贩运屠宰环节和猪肉批发、零售环节。当猪肉价格上扬时，市民购买力下降，销售量减少，屠宰量也要减小，收购贩运量被迫下降，饲料行业也十分不景气，各相关环节都呈现萧条。当猪肉价格下降时，市民购买力升高，各环节相应地红火起来，就会出现购销两旺的繁荣景象。因此，稳定畜产品生产供应，保障养殖户利益是非常必要的。

（二）能繁母猪增加。自2007年8月起，生猪高价位运行连续21个月，社会各界投资养猪业的资金明显加大，农户补栏积极性增高，规模养殖户迅猛发展，能繁母猪数量显著增加，如勐烈镇2007年底能繁母猪存栏338头，到调查时能繁母猪增加到821头。据调查测算，目前全县能繁母猪比例约占11.87%，与去年同期相比明显增加。

（三）养殖成本增加。受大米、大豆、玉米等主要粮食价格上涨因素的影响，饲料的主要原料玉米、豆粕、鱼粉、麸皮也随之上涨，育肥猪配合饲料高达2.6元/公斤，同比上涨将近6个百分点。每头育肥猪仅饲料一项增加成本60元。同时，随着人流、物流的流通频繁及季节气候变化，新的动物疫病也不断发生，且成混合感染，防治成本加大，增加了养殖成本。

二、原因及分析

从全县情况来看，生猪价格下跌、市场萧条是普遍现象。在我县造成生猪价格下跌的主要原因有以下两点：

（一）市场受困。周期性的市场价格波动是导致生猪价格下跌的主要原因。自2007年8月开始的价格飙升之后猪价在一年多的时间内维持在高价位，激发了养殖户的养殖热情。2008年增养母猪陆续育成产仔，生猪出栏呈释放式增长，导致“猪多价廉”，按照“低谷-波峰-低谷”的价格周期性波动规律，生猪价格进入低谷。

（二）内销不旺。一是受全球金融危机影响，导致人民收入降低，压缩消费。二是茶叶价格下跌，茶叶是我县农民的主要经济来源，茶叶价格下跌，导致农民购买力低。三是随着群众生活水平的不断提高和消费观念的改变，调整膳食结构，居民消费牛、羊肉和水产品逐渐增加，猪肉消费相对减少。据检疫统计数据显示，今年上半年市场猪肉销售基本与去年同期持平。特别是春节过后，随着气温升高，疏菜、瓜果的大量上市，且价格相对便宜，影响了猪肉的消费。

三、对策与建议

目前，生猪生产已经历了近一年多的价格高峰期，现在正处在价格持续下滑期。由于我县母猪品种差、流通不畅、消费不旺，要实现其持续、健康、快速发展，政府必须大力扶持

与正确引导。针对目前生猪生产形势，为确保农民增收目标的实现和畜牧业的健康发展，我县应加大力度，强化措施，推进生猪生产的快速发展。

（一）合理引导投资，适度调控养殖规模。前两年因随居民生活水平提高，对猪肉的需求迅速增加，再加上生猪疫病造成供应萎缩等多种因素的影响下，猪肉价格狂涨2-3倍，价格的上涨带动了生猪生产投资需求，众多不懂技术、不懂管理、不懂市场的农民一哄而上纷纷养猪，而今天他们却面临价格下跌的风险。如果市场供应过剩，价格大跌，养殖户会因此付出惨痛代价。此时政府应该在猪肉大幅下跌时，加大对猪肉的贮备和帮助农户开发市场，保护养殖户利益，以及淘汰落后生产设施和劣质种猪，保持适度规模。

（二）大力发展规模养殖。猪价下跌，正是调整规模养殖和猪群结构的好时机，要不失时机的抓好规模养殖场的基础设施和调种、引种工作。政府要为规模养殖解决资金、用地、供电等方面的问题，为发展规模养殖营造宽松环境；要大力宣传，积极引导社会资金投入规模养殖，要支持规模养殖场申报品牌、注册商标。

（三）加大资金扶持力度。为确保我县农民养猪积极性不受挫伤，确保我县生猪饲养在价格下跌后保持稳定发展，进一步加大扶持力度。一是对现有规模养殖场按照优质能繁母猪的数量，财政给予一定资金补助。能繁母猪是生猪发展的基础，是生猪发展快速复苏的原动力。鼓励发展饲养二元杂交母猪，淘汰本地母猪，生产优质三元杂交猪，适应市场需求。二是落实今年中央财政对畜禽规模养殖进行扶持的财政专项资金，对符合条件的新建规模养殖场按标准坚决予以奖励，鼓励、引导发展规模养殖。三是积极协调农村信用社等金融机构，为养猪户提供贴息贷款，增加贷款额度，延长贷款期限。

（四）搞好畜牧科技服务。深入开展畜牧科技入户活动，解决养猪户在生产实践中遇到的技术、品种、饲养管理、疫病防治等方面遇到的难题，解决部分农民想养不敢养、不会养的问题。通过高质量的技术及信息服务，为农户发展生猪生产提供保障；通过积极推广良种良法，调整生猪生产结构，抢占市场份额。

（五）培育流通体系建设。营造环境，鼓励各种性质的经济组织参与生猪及其产品的流通；培育市场主体，大力发展生猪流通中介组织及行业协会，使之成为连接生猪养殖基地农户和市场之间的桥梁和纽带，促进生猪“养殖、供应、销售”一条龙体系的形式，增强农户在发展生猪生产过程中抵御市场风险的能力，促进农民增收。

(六)认真落实中央6部委联合发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案》。明确一系列调控和应急措施，加大对生猪市场行情的预警分析，提出风险警示，地方政府及时研究制定落实解决当前生猪生产的有关问题，并落实相应人力具体抓，增强养殖户意识，提升市场风险应对能力。

（七）完善畜牧兽医技术推广体系。落实人工授精技术推广，养殖技术培训，完善良种繁育体系、动物防疫保障体系等畜牧兽医技术推广体系建设。稳定基层防疫队伍，提高村级动物防疫员的补助，充分调动防疫员工作积极性，努力搞好动物防疫工作，降低生猪发病率，减少死亡率，提高生猪饲养经济效益。