关于街道深化平安建设的调研报告

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基层平安创建是整个区域平安建设的基础，也是关系到全局平安的重要一环。在平安建设的层次领域进一步拓展、平安基层基础建设进一步深化的新形势下，如何抓好基层平安创建这一重要环节，发挥好基层平安创建的基础性作用显得尤为重要。经过街道对平安建设工作进行专题调研，现结合基层平安建设工作实际，主要对平安建设工作中存在的一些问题和意见建议作如下简单论述：

一、平安建设现状

近年来，**街道按照构建和谐社会的总要求，以创建“平安街道”为目标，全面落实社会管理综合治理各项措施，大力推进平安建设。街道综治基层基础网络已基本形成，经费保障基本落实，各项工作机制规范，制度健全。通过街道不断努力，建立了“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理模式，完善了特殊人群“五位一体”帮教措施，拓展了社会治安防控体系建设，基本实现了重点区域、要害部位视频监控全覆盖，平安建设成效明显，社会治安稳定。

二、存在的主要问题

虽然我们在完善平安创建措施，提高综治工作水平方面做了大量的工作，但在平安建设工作中仍然存在一些问题，主要有以下几个方面：

1、基层基础仍然薄弱。虽然街道社区都配备了专职综治人员，但由于街道社区工作量大面宽，临时摊派工作任务多，在一些紧急工作前还是要放下专职工作，参与到临时性工作中，势必会造成对综治工作的松懈。我街道区域面积约**平方公里，常住人口****多人，有社区居委会*个，平均每个社区正式工作人员**名。每个社区配备一名综治工作人员，涉及的工作有综治、人民调解、信访接待、禁毒、防范邪教、打击传销等工作，基层综治工作力量薄弱是影响工作正常开展的一个重要因素。

2、矛盾纠纷排查调处难度加大。当前正处在社会矛盾凸显期，各种利益冲突复杂性更加突出，因企业改制、社会保障、房屋拆迁等历史遗留问题纠缠不清，因保障性住房分配、物业管理等新发矛盾纠纷日趋增多，个别群众上访的方式呈现出激烈化、组织化、复杂化的特点，一些人遇事便选择上访、集体上访、越级上访，一些老上访户选择重大活动期间上访，协调处臵难度加大，影响了社会稳定。

3、对影响社会稳定的风险评估和问题研判有待增强。随着城市发展，在项目建设、旧城改造、征地搬迁和企业改制等工作中，各种利益格局的不断调整，一些矛盾纠纷逐步积累，人民内部矛盾不断出现，一旦处臵不当，就会引发大规模的xxx事件，控制局势就需要付出很大的努力。但社会稳定的风险评估和问题研判工作机制还未完全建立，无法在重大决策前、重大项目实施前全面开展科学的社会稳定风险评估。

4、社会面治安控制难度大、重点复杂地区和场所治安管理力度不足。按照属地化管理原则，街道存在“权力小，责任大”的问题。一些执法单位只审批发照不去认真履行管理职责引发大量的治安问题。尤其是校园周边摆摊设点、占用人行道经营、废品收购点等带来的治安问题不容忽视。

5、群众参与意识不强。社会治安状况虽然是群众关注的焦点，安定稳定的社会环境是群众的共同愿望和要求，而在实际工作中，却有相当部分群众存在愿望与行动相脱节的现象。如在自我防范方面，有的群众上下楼梯，没有随手关上电子防盗门；电子门坏了没有修，形同虚设；有的住宅小区业主把房子出租给流动人口，只顾收钱，对承租人的现实状况不知不问，也给社区治安埋下了隐患；相当部分居民对公安部门过于依赖，参与社区治安工作主动性不够，与犯罪作斗争的自觉性、积极性不高，甚至存在“好人怕坏人”的现象，给犯罪分子的有机可乘。

6、社区群防群治队伍薄弱，经费不足。***街道辖*个社区，辖区面积**平方公里，仅配**名专职巡防员，任务很重，无法实现辖区巡防区域全覆盖。巡防员的经费由区政法委拨专款，每人月计***元，还时有拖欠工资现象发生。由于经费不足，工资偏低，人身保险没落实，加上工作辛苦，导致无法吸收具备较高素质的巡防队员，造成兼职人员多，专职人员少，群防群治难以达到预期效果。

7、厂矿企业家属区多，物业管理不到位。由于我辖区改制厂矿企业多，造成这些家属区无物业管理，这些居民区没有围墙、没有路灯、没有电子防盗门、不设门卫，更谈不上有电子监控等技防设施。这些敞开式的居民区，给治安环境带来许多危害。

8、社区警力不足。虽然每个社区配备一名社区民警，但由于派出所工作任务多，实际上他们还是在派出所里工作，这就造成群众和社区民警互不熟悉，办事找不到人，社区治安防范工作漏洞依然较大。

三、意见建议

1、进一步加大平安创建的投入。一是希望政府加大对公共安全设施建设的投入，完善社区的物防和技防设施，提高对治安的防范控制能力和水平。二是多渠道筹措综治经费，在法律、政策允许的范围内按照“谁受益、谁出资”的原则，积极扶持、鼓励各种群防群治队伍解决经费问题，保证群防群治队伍的正常运转，确保作用发挥。

2、增加巡防员补助经费，真正实现治安巡防目标。由于街道巡防员每月补助只有***元，大多数群众都不愿意参加，目前纳入巡防的人员多是女性，且年纪偏大，人员素质普遍不高，他们中大多数都在打工，巡防只是兼职，根本达不到巡防预期效果。建议建立区级大巡防中心，统一招聘素质高的专职巡防员，再根据治安情况将他们指派到划定区域进行巡逻；或建立街道级巡防中心，由街道自行招聘巡防员，根据辖区社会治安形势科学安排巡防工作。

3、健全社区警务室，实现每个社区警务室要配备1名民警。社区民警要保证有足够的时间在社区开展工作，贴近群众，发挥职能作用，做到既强化对社区重点人员和治安复杂场所的管控，又热心服务社区群众，形成良性的“鱼水”情，增强群众的防范信心，对未健全的警务室，要投入经费，尽快建好。 4、建立多部门联动的平安创建机制，由公、检、法、司、消各部门定期不定期派人员到社区排查矛盾、化解纠纷、开展法律咨询变为政法各部门把服务触角延伸到社区，公安局把警务室建在了社区；法院将具有警示教育应公开审理的典型案件安排到社区进行开庭；检察院深入社区开展预防犯罪教育宣传；司法局定期到社区开展法律宣传；消防部门把消防隐患排查、整治工作拓展到社区。

5、加大平安建设中涌现出的先进典型。宣传好社会各界和各部门积极参与综治工作，齐抓共管的情况；宣传好政法综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹，大力弘扬他们爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳、勇于献身的英雄主义精神；宣传好人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事迹。