范文无忧网计划总结调研报告

对县域经济发展的实践与思考

11月22日 编辑 fanwen51.com

[以经济发展为中心做好企业党建工作]首先提高认识,形成了进一步加强企业党建工作的共识。*是一个工业重镇,企业党建工作尤为重要,为充分发挥党组织在企业党建中的作用,镇党委一班人首先形成共识,建立起党政成员联系...+阅读

县域经济是国民经济的基本单元,充满着活力,蕴含着希望,在全面建设小康社会的进程中,越来越受到关注和重视。 在贯彻科学发展观、构建和谐社会的今天,中部很多县市迈出了跨越式发展的步伐。但同时也不难看到,很多县市的产业结构相对还比较单一,外向型经济发展还很不充分,城乡之间发展还不够平衡,区域竞争优势还不够明显,综合经济实力还相

当薄弱,中部县市需要充分探索如何发挥自身的比较优势,促进县域经济快速发展,真正实现中部崛起的宏伟目标。

“壮大县域经济促进中部崛起”登封发展高层研讨会6月25日在河南登封市举行。参加本次研讨会的有关专家、学者与登封市、乡(镇)两级领导一起深入研究和探讨了新时期县域经济发展的新思路,为壮大县域经济、促进中部崛起提供了一个合作共赢的平台。

——从登封看发展路径

党的十六大报告里提出壮大县域经济,从此县域经济这个关键词就不断出现在党和政府的重要文件里。党中央国务院十分重视县域经济的发展,并把壮大县域经济与全面建设小康社会紧密联系起来,党中央在制定社会经济发展三步走战略的时候,也把壮大县域经济放在很重要的位置上。20年来,我们已经走完了社会发展的前两步,下一步要实现全面小康的目标,县域经济的地位和作用越来越突出,没有县域经济的发展壮大,全面小康是不可能实现的。在我国有50以上的国民生产总值,70以上的人口和绝大部分的国土资源都集中在县域里面。

在研讨会上,与会专家们认真研讨了登封市快速成为河南省富县(市)的“登封现象”,他们认为,在中部县域经济还处在爬坡阶段的时候,可以说登封是率先在中部崛起的一匹黑马。登封提出了很多很好的理念,像“旅游立市、工业强市、科教兴市、农业稳市”,打造“实力登封、活力登封、生态登封、和谐登封”等等,都给中部崛起引出了很好的路子。

2004年,全市生产总值完成85.2亿元,同比增长15.8;人均生产总值超过1500美元;财政收入完成5.1亿元,同比增长57.4,稳居全省县(市)第二位;城镇居民人均可支配收入达到5733元,同比增长9;农民人均纯收入达到3340元,同比增长15.7,老百姓生活水平明显提高。

壮大县域经济,构建和谐社会,都能在登封看到缩影。

——先把农业文章做好

党中央国务院提出中部崛起战略,但现在具体政策的瞄准点还没有全部出台。西部地区切入点首先从加强生态环境和保护入手,东北老工业基地振兴主要是技术改造,中部崛起这个战略到底怎么实施,从哪儿入手,值得研究。

现在中部地区几个省份都在努力崛起,希望通过加快工业化、城镇化进程来实现振兴。但专家们强调,中部在全国的战略地位中最重要的仍属农业,而且最关键的是粮食。在农业大省,贯彻实施崛起战略,就需要党中央、国务院的一些政策来支持,包括投入方面的支持。如果从战略定位来讲,首先要把农业这篇文章做好,提高农业综合生产能力,提高粮食的综合生产能力,把农业这篇文章做大,把农业的链条加强。 从工业反哺农业这个角度讲,加快工业发展的目的最终要通过工业来反哺农业,这样才能保证中部地区在国家的战略地位。中部是农业大省,人口最大比重是农业人口,最大的面积是农村,所以在整个县域经济的发展当中,农业农村这块确实是不可忽视,不可偏废的。去年党中央、国务院对三农采取了一系列的扶持措施,目的就是促进粮食增产和农民增收。通过各种惠农政策的实施,促进了农业和农村的发展,所以去年粮食生产出现重大转机,农民收入实现较快增长,形势是不错的。但是目前,农业农村面临的问题、矛盾仍然非常多,而且问题越来越复杂,尤其是全部免征农业税以后,把过去掩盖的一些矛盾充分暴露出来,同时又引发了一些新的问题和矛盾。

比如乡镇机构改革这个问题越来越突出了,靠转移支付,满足不了乡镇机构运转的需要。全部免征农业税以后,过去乡镇政府的职能发生了一些变化,要转到公共服务和社会管理上。

找到解决这些矛盾和问题的突破口,也就找到了县域经济发展的瞄准点。

——要注重产业集群化

专家们深入研讨了产业集群和县域经济之间的关系,他们认为,现在我国的县域经济大概是四个类型,第一个类型是大中城市郊区,这一类的县在经济发展中有着得天独厚的条件。第二类,就是以浙江为代表的工商业发达的县,这一类往往是产业集群形成的比较多的块状经济,这一类县竞争力是比较强的。第三类县就是传统农区县,特别是中部地区相当多的粮棉主产区的一些县,财政收入比较困难。第四类是西部生态脆弱县。

专家们认为,像登封这样一些中部县市,从发展规律上来讲,也是到了产业集群阶段。在未来“十一五”期间要有一个跨越式的发展,就要模仿沿海发达地区的发展规律,同时加以创造,更加自觉地利用后发优势,争取一个更快的发展。

12全文查看很多中部县市关于未来的发展思路里面都提到了这几句话,即实现新兴工业化、农业现代化、旅游产业化,然后是产业集群化,实际上最后应该落到产业集群化。

发展产业集群,在当前来看,它对县域经济的突出作用主要有这几点:第一是迅速扩大规模,产生积聚效果。第二是节约成本,不仅是信息的成本、运输的成本、包括环境治理成本,大大节约交易成本和

各种成本。第

三、促进科技进步,因为在这样一个产业集群的环境中,企业家会互动,会互相激励,互相学习,促进科技进步的速度是非常快的。第

四、树立区域性品牌。比如登封有武术学校形成的一种集群式的产业,这就是一个品牌。产业集群化可以使县域经济实现自我强化、良性循环。

中部发展产业集群目前存在这样几个主要问题,第

一、从产业集群理念出发来指导十一五规划的认识有待深化。第

二、三农的基础薄弱。第

三、现存产业的结构还有待调整。第

四、产业管理体制也还存在着问题。第

五、人才短缺。

那么,县域经济如何实现产业集群化,或者说县域政府应该怎么操作,专家们建议:第

一、以产业集群为主线制定规划。第

二、建立和完善可以与产业集群相匹配的治理结构。第

三、加强服务于产业集群的宣传文化事业。第

四、要按照产业集群的要求招商引资,争取项目。第

五、妥善处理形成产业集群过程中出现的社会问题。

——重点是五大类企业

从经济发展的三级跳来看县域经济,有资源经济,产业经济和资本经济。中部很多地区基本上处于资源经济向产业经济的过渡阶段,产业经济的雏形已经出现,而此阶段企业的快速发展对县域经济的拉动作用巨大。

专家们认为,登封市的经验告诉我们,中部壮大县域经济,要重点发展五大类型的企业:

一、要发展现有规模企业膨胀裂变型企业。让现有大企业向前向后延伸,多让居民和农民办配套企业。当然这要靠市场的力量,政府只是引导企业膨胀裂变,加强它自身的技术改造和技术创新。

二、要发展民间资本催生型的企业。农村资金要向农村资本转化,人力资源要向人力资本转化,土地资源要向土地资本转化,土地承包地将来可能也能抵押,而且也可以参股入股,变成资本。催生农村的能人,让农民跟着能人干。

三、要发展外来资本嵌入型企业。原来各地大多靠政策招商,现在招商引资已经进入新的阶段,叫产业链招商,只有具备健全的产业链条人家才来。

四、要发展制造业产业集群型企业。在特定区域内,众多小企业按照专业化分工参与制造业的集群分工,不仅农民很容易进入,而且这些小企业一旦整合分工,将产生极强的竞争力。

五、要发展农业产业延伸型企业。农业这个产业要裂变,要分化,原来农业是单纯的食用农业,现在有饲用、食用农业,从单元农业形成三元农业,进而发展观光农业、旅游农业、餐桌农业、超市农业,这就是现代农业,现代农业是加工农业,发展农产品加工业,延长农业产业链条,留利给农民,留税收给产区。

——不追求“短腿”百强县

进入现代社会,也就是信息化社会以后,县域经济呈现出新的特点,它的主要特征是开放型经济、特色经济、民营经济、城乡一体化经济、知识化经济。

发展县域经济,必须对现代县域经济的特点,以及所面临的社会经济发展趋势和环境的影响有比较深刻的认识。如果说农业社会主要是满足人类生存的需要,工业社会主要是满足社会需要、市场需要,而现代经济则主要是满足一种文明的需要。在这样一个环境下,发展县域经济,就要把和谐社会的理念考虑进去。如果忽视了农村社会事业的发展,就不能成为真正的百强县,这样的百强县就是一个“短腿”的百强县。

专家们一致认为,县域经济的发展一定能够推动农村社会事业的发展,首先,县域经济使农村社会事业的发展增加了需求和动力。第

二、县域经济的发展也必然给农村社会事业的发展提供基础和能力。县域经济实力强,农村各项事业的发展就有了财力,也有了手段。

中部各地在竞争百强县的过程中,一定要把农村社会事业的发展摆在一个重要的位置上。现有的一些百强县,他们在经济发展到一定程度之后,回过头来重新重视农村社会事业发展,更多的县不能再蹈这个覆辙。登封市争百强的实践也告诉我们,在冲击百强县的过程中,各地要高度重视农村社会事业的发展,真正实现县域经济和农村社会事业双腾飞的局面,真正成为名副其实的全国经济社会发展强县。

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县域经济是国民经济的基本单元,充满着活力,蕴含着希望,在全面建设小康社会的进程中,越来越受到关注和重视。 在贯彻科学发展观、构建和谐社会的今天,中部很多县市迈出了跨越式发展的步伐。但同时也不难看到,很多县市的产业结构相对还比较单一,外向型经济发展还很不充分,城乡之间发展还不够平衡,区域竞争优势还不够明显,综合经济实力还相

当薄弱,中部县市需要充分探索如何发挥自身的比较优势,促进县域经济快速发展,真正实现中部崛起的宏伟目标。

“壮大县域经济促进中部崛起”登封发展高层研讨会6月25日在河南登封市举行。参加本次研讨会的有关专家、学者与登封市、乡(镇)两级领导一起深入研究和探讨了新时期县域经济发展的新思路,为壮大县域经济、促进中部崛起提供了一个合作共赢的平台。

——从登封看发展路径

党的十六大报告里提出壮大县域经济,从此县域经济这个关键词就不断出现在党和政府的重要文件里。党中央国务院十分重视县域经济的发展,并把壮大县域经济与全面建设小康社会紧密联系起来,党中央在制定社会经济发展三步走战略的时候,也把壮大县域经济放在很重要的位置上。20年来,我们已经走完了社会发展的前两步,下一步要实现全面小康的目标,县域经济的地位和作用越来越突出,没有县域经济的发展壮大,全面小康是不可能实现的。在我国有50以上的国民生产总值,70以上的人口和绝大部分的国土资源都集中在县域里面。

在研讨会上,与会专家们认真研讨了登封市快速成为河南省富县(市)的“登封现象”,他们认为,在中部县域经济还处在爬坡阶段的时候,可以说登封是率先在中部崛起的一匹黑马。登封提出了很多很好的理念,像“旅游立市、工业强市、科教兴市、农业稳市”,打造“实力登封、活力登封、生态登封、和谐登封”等等,都给中部崛起引出了很好的路子。

2004年,全市生产总值完成85.2亿元,同比增长15.8;人均生产总值超过1500美元;财政收入完成5.1亿元,同比增长57.4,稳居全省县(市)第二位;城镇居民人均可支配收入达到5733元,同比增长9;农民人均纯收入达到3340元,同比增长15.7,老百姓生活水平明显提高。

壮大县域经济,构建和谐社会,都能在登封看到缩影。

——先把农业文章做好

党中央国务院提出中部崛起战略,但现在具体政策的瞄准点还没有全部出台。西部地区切入点首先从加强生态环境和保护入手,东北老工业基地振兴主要是技术改造,中部崛起这个战略到底怎么实施,从哪儿入手,值得研究。

现在中部地区几个省份都在努力崛起,希望通过加快工业化、城镇化进程来实现振兴。但专家们强调,中部在全国的战略地位中最重要的仍属农业,而且最关键的是粮食。在农业大省,贯彻实施崛起战略,就需要党中央、国务院的一些政策来支持,包括投入方面的支持。如果从战略定位来讲,首先要把农业这篇文章做好,提高农业综合生产能力,提高粮食的综合生产能力,把农业这篇文章做大,把农业的链条加强。 从工业反哺农业这个角度讲,加快工业发展的目的最终要通过工业来反哺农业,这样才能保证中部地区在国家的战略地位。中部是农业大省,人口最大比重是农业人口,最大的面积是农村,所以在整个县域经济的发展当中,农业农村这块确实是不可忽视,不可偏废的。去年党中央、国务院对三农采取了一系列的扶持措施,目的就是促进粮食增产和农民增收。通过各种惠农政策的实施,促进了农业和农村的发展,所以去年粮食生产出现重大转机,农民收入实现较快增长,形势是不错的。但是目前,农业农村面临的问题、矛盾仍然非常多,而且问题越来越复杂,尤其是全部免征农业税以后,把过去掩盖的一些矛盾充分暴露出来,同时又引发了一些新的问题和矛盾。

比如乡镇机构改革这个问题越来越突出了,靠转移支付,满足不了乡镇机构运转的需要。全部免征农业税以后,过去乡镇政府的职能发生了一些变化,要转到公共服务和社会管理上。

找到解决这些矛盾和问题的突破口,也就找到了县域经济发展的瞄准点。

——要注重产业集群化

专家们深入研讨了产业集群和县域经济之间的关系,他们认为,现在我国的县域经济大概是四个类型,第一个类型是大中城市郊区,这一类的县在经济发展中有着得天独厚的条件。第二类,就是以浙江为代表的工商业发达的县,这一类往往是产业集群形成的比较多的块状经济,这一类县竞争力是比较强的。第三类县就是传统农区县,特别是中部地区相当多的粮棉主产区的一些县,财政收入比较困难。第四类是西部生态脆弱县。

专家们认为,像登封这样一些中部县市,从发展规律上来讲,也是到了产业集群阶段。在未来“十一五”期间要有一个跨越式的发展,就要模仿沿海发达地区的发展规律,同时加以创造,更加自觉地利用后发优势,争取一个更快的发展。

[]很多中部县市关于未来的发展思路里面都提到了这几句话,即实现新兴工业化、农业现代化、旅游产业化,然后是产业集群化,实际上最后应该落到产业集群化。

发展产业集群,在当前来看,它对县域经济的突出作用主要有这几点:第一是迅速扩大规模,产生积聚效果。第二是节约成本,不仅是信息的成本、运输的成本、包括环境治理成本,大大节约交易成本和

各种成本。第

三、促进科技进步,因为在这样一个产业集群的环境中,企业家会互动,会互相激励,互相学习,促进科技进步的速度是非常快的。第

四、树立区域性品牌。比如登封有武术学校形成的一种集群式的产业,这就是一个品牌。产业集群化可以使县域经济实现自我强化、良性循环。

中部发展产业集群目前存在这样几个主要问题,第

一、从产业集群理念出发来指导十一五规划的认识有待深化。第

二、三农的基础薄弱。第

三、现存产业的结构还有待调整。第

四、产业管理体制也还存在着问题。第

五、人才短缺。

那么,县域经济如何实现产业集群化,或者说县域政府应该怎么操作,专家们建议:第

一、以产业集群为主线制定规划。第

二、建立和完善可以与产业集群相匹配的治理结构。第

三、加强服务于产业集群的宣传文化事业。第

四、要按照产业集群的要求招商引资,争取项目。第

五、妥善处理形成产业集群过程中出现的社会问题。

——重点是五大类企业

从经济发展的三级跳来看县域经济,有资源经济,产业经济和资本经济。中部很多地区基本上处于资源经济向产业经济的过渡阶段,产业经济的雏形已经出现,而此阶段企业的快速发展对县域经济的拉动作用巨大。

专家们认为,登封市的经验告诉我们,中部壮大县域经济,要重点发展五大类型的企业:

一、要发展现有规模企业膨胀裂变型企业。让现有大企业向前向后延伸,多让居民和农民办配套企业。当然这要靠市场的力量,政府只是引导企业膨胀裂变,加强它自身的技术改造和技术创新。

二、要发展民间资本催生型的企业。农村资金要向农村资本转化,人力资源要向人力资本转化,土地资源要向土地资本转化,土地承包地将来可能也能抵押,而且也可以参股入股,变成资本。催生农村的能人,让农民跟着能人干。

三、要发展外来资本嵌入型企业。原来各地大多靠政策招商,现在招商引资已经进入新的阶段,叫产业链招商,只有具备健全的产业链条人家才来。

四、要发展制造业产业集群型企业。在特定区域内,众多小企业按照专业化分工参与制造业的集群分工,不仅农民很容易进入,而且这些小企业一旦整合分工,将产生极强的竞争力。

五、要发展农业产业延伸型企业。农业这个产业要裂变,要分化,原来农业是单纯的食用农业,现在有饲用、食用农业,从单元农业形成三元农业,进而发展观光农业、旅游农业、餐桌农业、超市农业,这就是现代农业,现代农业是加工农业,发展农产品加工业,延长农业产业链条,留利给农民,留税收给产区。

——不追求“短腿”百强县

进入现代社会,也就是信息化社会以后,县域经济呈现出新的特点,它的主要特征是开放型经济、特色经济、民营经济、城乡一体化经济、知识化经济。

发展县域经济,必须对现代县域经济的特点,以及所面临的社会经济发展趋势和环境的影响有比较深刻的认识。如果说农业社会主要是满足人类生存的需要,工业社会主要是满足社会需要、市场需要,而现代经济则主要是满足一种文明的需要。在这样一个环境下,发展县域经济,就要把和谐社会的理念考虑进去。如果忽视了农村社会事业的发展,就不能成为真正的百强县,这样的百强县就是一个“短腿”的百强县。

专家们一致认为,县域经济的发展一定能够推动农村社会事业的发展,首先,县域经济使农村社会事业的发展增加了需求和动力。第

二、县域经济的发展也必然给农村社会事业的发展提供基础和能力。县域经济实力强,农村各项事业的发展就有了财力,也有了手段。

中部各地在竞争百强县的过程中,一定要把农村社会事业的发展摆在一个重要的位置上。现有的一些百强县,他们在经济发展到一定程度之后,回过头来重新重视农村社会事业发展,更多的县不能再蹈这个覆辙。登封市争百强的实践也告诉我们,在冲击百强县的过程中,各地要高度重视农村社会事业的发展,真正实现县域经济和农村社会事业双腾飞的局面,真正成为名副其实的全国经济社会发展强县。

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