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农业要做工业强县的后盾

12月02日 编辑 fanwen51.com

[在全市经济强县强镇建设工作会上的讲话]同志们: 经市委、市政府研究,决定召开全市经济强县强镇建设工作会议。这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十六届五中全会、省委九届七次全会和全省经济强县建设工作会议精神,回...+阅读

针对支柱工业初步形成、主导地位基本确立的县域经济发展阶段特点,县委、县政府明确提出了工业强县的战略举措,这是##发展史上的一个重大突破,更是县域经济发展的必然选择。作为县域经济发展基础的农业,应紧跟政府导向,顺应发展潮流,加快内部结构调整,做优做强主导项目,为工业强县提供坚实的后盾。

一、正确处理三个关系,实现以工促农

1、正

确处理工业强县与农业发展的关系。工业是在农业发展到一定阶段中分离出来的,并对农业向前发展产生巨大拉动力。工以农始,农以工兴,农业是工业的基础,农业是工业的“第一车间”和原料基地,农业的发展,为工业提供了充足的资源。工业是农业发展的延续,工业的发展使众多农产品得以转化加工升值,延伸了农业产业链条,决定了农业的发展方向和前景,二者互为促进,互为发展。县委、县政府从县域经济发展实际出发,提出工业强县战略,就是通过壮大工业来带动农业,从而强县富民。

2、正确处理工业强县与提升产业经营水平的关系。工业前连产业,后接市场,可以说工业主导产业,产业支撑工业。兴办劳动力强、辐射面广、科技含量高的龙头工业企业是实现产业化经营的关键环节,对推进产业化进程,提升产业化经营水平具有重要的促进作用。从我县农业产业发展史看,目前已形成规模、具有市场竞争力的主导产业就是烤烟和黄姜。因为有##烟厂和打叶复烤厂的建成和发展才促进了烤烟生产稳定发展到10万亩,农民收入7000万元,因为有祝尔慷公司、科威公司等12家皂素和水解物的生产加工使##黄姜产业迅猛发展到30多万亩。龙头工业的发展带动了农业产业的发展,促进了农民增收。同时农业主导产业的蓬勃发展,又推动了县内工业的迅速兴起,仅黄姜加工企业短短几年发展到12个。全县2003年县内工业总产值达到18.8亿元,年均增速达18.5以上,占工农业总产值的71.6。

3、正确处理工业强县与部门工作的关系。工业强县主要工作在县上,在主管单位,在经济部门和执法单位,群体工业发展主要在乡镇,但实施工业强县战略需要各部门的积极参与,根据自身工作特点服务于工业强县建设,将部门工作与工业强县建设融为一体。农工部作为县委农村工作综合部门,在工业强县中应从宣传引导典型经验推广、群体工业发展调研、引进项目资金抓好原料基地建设和强村大户主导产业建设、抓工业强村示范等方面建功立业,大有作为。

二、做好三篇文章,打牢工业强县基础

1、做好工业原料基地建设文章。坚持“围绕工业建基地,建好基地促工业”的思路,按照产业化经营的要求,对有龙头加工企业的烟姜产业,进一步做优基地;对没有形成龙头企业带动的畜药果产业,应先培育壮大生产基地,引导促进工业发展。依托宝鸡卷烟##分厂和烟叶复烤厂,抢抓国家对发展烟草产业政策调整的良好机遇,发挥内在品质上的潜在优势,实施厂地挂勾,稳定10万亩生产基地,吸取总结务烟经验教训,全面推广普及成熟技术,顺应自然规律,依靠科技,趋利避害,丰产丰收,着力建设国际型优质烟叶基地。根据现有加工能力和我县黄姜县外市场占有率,针对产大于销的新形势,适度控制规模,优选品种、规范技术,提高质量,努力建设高皂素含量黄姜基地,塑造全国黄姜第一大县品牌;依托县蚕茧经营公司,加强与外地加工企业沟通协调,巩固桑园基础,推进蚕桑生产要素流转,主攻大乡镇大村组大户,努力提高发种量、张产量和茧质量。依托古田食品厂、魔芋精粉厂、薏仁酒厂、神河粉丝厂等工业企业,在适宜地块选择发展对应、稳定的原料基地。顺应周边大中城市消费需求,立足资源区位优势,抓好畜牧养殖、绿色蔬菜、花木育苗、名优果品产业基地建设,为以农副产品为主要原料的工业企业扎根落户##,建立稳定的绿色药源基地、绿色养殖基地,无公害有机果蔬基地。

2、做好山水资源开发保护文章。山和水是构成大自然的两个基本要素,相互依存、相互映衬,互为依赖。山水协调,谓之“青山秀水”,可以兴业富民,促进经济健康发展。反之不协调,谓之“穷山恶水”,交互作用形成自然灾害,破坏经济,危害人类。为确保水电和矿产支柱工业健康发展,必须立足于养山治水,实现山水协调,加强水源保护,实施综合治理,封山护土固石保水,防止泥石入河和滑坡、泥石流等灾害发生。走养山保水、治水兴山良性循环发展道路。就是要在治山方面,抢抓政策机遇,立足各地实际,把青竹、狮头柑、荷包杏、拐枣、金银花、橡子这六个非花即果、非果即材、能食能药、有绿可用集多种功效于一身的生态、经济兼容树种作为退耕还林、荒山造林、道路绿化和装扮景点的主导树种,大力发展特色林业,努力实现治一座山,造一片林,成几个产业,富一方农民,达到生态、经济建设双赢。在水资源利用方面,对水电开发形成的7万亩水面中可综合利用的4.5万亩大力发展水产特养,使库区移民和库区农民逐步转变为渔民;沿江沿河应利用水电开发机遇,加快退耕兴竹栽花和直观坡面绿化步伐,打造竹海花山水乡,建设集12全文查看娱乐、观赏、品尝与一体的农业综合观光园,着力发展农家乐、水上垂钓、漂流、游泳、划舟等特色旅游,在水资源利用上通过三次开发,形成“水电开发、水产特养、风光旅游”新的产业链。

3、做好群体工业文章。农村工业化是实现农业现代化、农村城镇化的基础和关键,前可引领提升农业产业化水平,后能聚要素带动农村三产发展。要全面落实支持政策,放宽经营

领域,搞好优质服务,推进招商引资,创造良好环境。各乡镇要立足实际,因势利导选准项目,依托当地主导产业升级和加工链条的延伸,着力培育姜、畜、竹等农副产品和食品加工业;依托山水资源开发和小城镇建设,着力培育建材和化工业;围绕绿色旅游开发,着力培育特色水工艺品加工业;围绕大中企业对加工原料和辅助产品的需要,着力培育基础产品加工业,建成一批特色明显、优势突出的群体工业强乡镇。同时在百强村建设中倾力抓好几个工业强村建设示范点。

三、统筹城乡发展,整合优势资源城乡二元经济结构是##县域经济的基本特征,在长期的实践中,城市板块形成了工业发达、经营资本集中、管理科技人才多的经济优势,乡村板块则拥有山水资源优势。实施工业强县富民,就应统筹城乡发展,整合城乡资源,实现优势互补,相互促进。

1、整合城乡经济。实施经营城市战略,拓宽融资渠道,配套基础设施,完善服务功能,聚集先进生产要素,发展园区经济,以城市经济的突破带动农村经济的发展,以工业经济的突破带动绿色原料基地的发展,以龙头项目的突破带动山水资源的开发。

2、整合山水资源。乡村山水资源开发应紧跟国家政策导向,对接城市工业发展和城乡消费需要,兴办工业应以山水资源为基础,着力培育壮大一批能够带动产业发展、实现农民增收、促进农民就业的劳动密集型民营经济,依靠工业带动提升农业发展水平。

3、整合人力资源。鼓励城镇管理、科技人才走向乡村,引领农民创业,发挥技术优势,带动提高农村劳动力素质。改革完善户籍、土地、就业、教育和社会保障等制度,降低农民入城进镇门槛,鼓励支持率先致富的产销大户进城安家落户,发展二三产业,有一技之长和文化层次较高的农村能人外出务工经营,拓宽就业和增收渠道。依靠城市工业经济率先发展,减少农民,转移农民,实现城乡经济协调发展,加速工业强县战略的顺利实施。(作者系中共##县委农工部长)

12全文查看针对支柱工业初步形成、主导地位基本确立的县域经济发展阶段特点,县委、县政府明确提出了工业强县的战略举措,这是##发展史上的一个重大突破,更是县域经济发展的必然选择。作为县域经济发展基础的农业,应紧跟政府导向,顺应发展潮流,加快内部结构调整,做优做强主导项目,为工业强县提供坚实的后盾。

一、正确处理三个关系,实现以工促农

1、正

确处理工业强县与农业发展的关系。工业是在农业发展到一定阶段中分离出来的,并对农业向前发展产生巨大拉动力。工以农始,农以工兴,农业是工业的基础,农业是工业的“第一车间”和原料基地,农业的发展,为工业提供了充足的资源。工业是农业发展的延续,工业的发展使众多农产品得以转化加工升值,延伸了农业产业链条,决定了农业的发展方向和前景,二者互为促进,互为发展。县委、县政府从县域经济发展实际出发,提出工业强县战略,就是通过壮大工业来带动农业,从而强县富民。

2、正确处理工业强县与提升产业经营水平的关系。工业前连产业,后接市场,可以说工业主导产业,产业支撑工业。兴办劳动力强、辐射面广、科技含量高的龙头工业企业是实现产业化经营的关键环节,对推进产业化进程,提升产业化经营水平具有重要的促进作用。从我县农业产业发展史看,目前已形成规模、具有市场竞争力的主导产业就是烤烟和黄姜。因为有##烟厂和打叶复烤厂的建成和发展才促进了烤烟生产稳定发展到10万亩,农民收入7000万元,因为有祝尔慷公司、科威公司等12家皂素和水解物的生产加工使##黄姜产业迅猛发展到30多万亩。龙头工业的发展带动了农业产业的发展,促进了农民增收。同时农业主导产业的蓬勃发展,又推动了县内工业的迅速兴起,仅黄姜加工企业短短几年发展到12个。全县2003年县内工业总产值达到18.8亿元,年均增速达18.5以上,占工农业总产值的71.6。

3、正确处理工业强县与部门工作的关系。工业强县主要工作在县上,在主管单位,在经济部门和执法单位,群体工业发展主要在乡镇,但实施工业强县战略需要各部门的积极参与,根据自身工作特点服务于工业强县建设,将部门工作与工业强县建设融为一体。农工部作为县委农村工作综合部门,在工业强县中应从宣传引导典型经验推广、群体工业发展调研、引进项目资金抓好原料基地建设和强村大户主导产业建设、抓工业强村示范等方面建功立业,大有作为。

二、做好三篇文章,打牢工业强县基础

1、做好工业原料基地建设文章。坚持“围绕工业建基地,建好基地促工业”的思路,按照产业化经营的要求,对有龙头加工企业的烟姜产业,进一步做优基地;对没有形成龙头企业带动的畜药果产业,应先培育壮大生产基地,引导促进工业发展。依托宝鸡卷烟##分厂和烟叶复烤厂,抢抓国家对发展烟草产业政策调整的良好机遇,发挥内在品质上的潜在优势,实施厂地挂勾,稳定10万亩生产基地,吸取总结务烟经验教训,全面推广普及成熟技术,顺应自然规律,依靠科技,趋利避害,丰产丰收,着力建设国际型优质烟叶基地。根据现有加工能力和我县黄姜县外市场占有率,针对产大于销的新形势,适度控制规模,优选品种、规范技术,提高质量,努力建设高皂素含量黄姜基地,塑造全国黄姜第一大县品牌;依托县蚕茧经营公司,加强与外地加工企业沟通协调,巩固桑园基础,推进蚕桑生产要素流转,主攻大乡镇大村组大户,努力提高发种量、张产量和茧质量。依托古田食品厂、魔芋精粉厂、薏仁酒厂、神河粉丝厂等工业企业,在适宜地块选择发展对应、稳定的原料基地。顺应周边大中城市消费需求,立足资源区位优势,抓好畜牧养殖、绿色蔬菜、花木育苗、名优果品产业基地建设,为以农副产品为主要原料的工业企业扎根落户##,建立稳定的绿色药源基地、绿色养殖基地,无公害有机果蔬基地。

2、做好山水资源开发保护文章。山和水是构成大自然的两个基本要素,相互依存、相互映衬,互为依赖。山水协调,谓之“青山秀水”,可以兴业富民,促进经济健康发展。反之不协调,谓之“穷山恶水”,交互作用形成自然灾害,破坏经济,危害人类。为确保水电和矿产支柱工业健康发展,必须立足于养山治水,实现山水协调,加强水源保护,实施综合治理,封山护土固石保水,防止泥石入河和滑坡、泥石流等灾害发生。走养山保水、治水兴山良性循环发展道路。就是要在治山方面,抢抓政策机遇,立足各地实际,把青竹、狮头柑、荷包杏、拐枣、金银花、橡子这六个非花即果、非果即材、能食能药、有绿可用集多种功效于一身的生态、经济兼容树种作为退耕还林、荒山造林、道路绿化和装扮景点的主导树种,大力发展特色林业,努力实现治一座山,造一片林,成几个产业,富一方农民,达到生态、经济建设双赢。在水资源利用方面,对水电开发形成的7万亩水面中可综合利用的4.5万亩大力发展水产特养,使库区移民和库区农民逐步转变为渔民;沿江沿河应利用水电开发机遇,加快退耕兴竹栽花和直观坡面绿化步伐,打造竹海花山水乡,建设集[]娱乐、观赏、品尝与一体的农业综合观光园,着力发展农家乐、水上垂钓、漂流、游泳、划舟等特色旅游,在水资源利用上通过三次开发,形成“水电开发、水产特养、风光旅游”新的产业链。

3、做好群体工业文章。农村工业化是实现农业现代化、农村城镇化的基础和关键,前可引领提升农业产业化水平,后能聚要素带动农村三产发展。要全面落实支持政策,放宽经营

领域,搞好优质服务,推进招商引资,创造良好环境。各乡镇要立足实际,因势利导选准项目,依托当地主导产业升级和加工链条的延伸,着力培育姜、畜、竹等农副产品和食品加工业;依托山水资源开发和小城镇建设,着力培育建材和化工业;围绕绿色旅游开发,着力培育特色水工艺品加工业;围绕大中企业对加工原料和辅助产品的需要,着力培育基础产品加工业,建成一批特色明显、优势突出的群体工业强乡镇。同时在百强村建设中倾力抓好几个工业强村建设示范点。

三、统筹城乡发展,整合优势资源城乡二元经济结构是##县域经济的基本特征,在长期的实践中,城市板块形成了工业发达、经营资本集中、管理科技人才多的经济优势,乡村板块则拥有山水资源优势。实施工业强县富民,就应统筹城乡发展,整合城乡资源,实现优势互补,相互促进。

1、整合城乡经济。实施经营城市战略,拓宽融资渠道,配套基础设施,完善服务功能,聚集先进生产要素,发展园区经济,以城市经济的突破带动农村经济的发展,以工业经济的突破带动绿色原料基地的发展,以龙头项目的突破带动山水资源的开发。

2、整合山水资源。乡村山水资源开发应紧跟国家政策导向,对接城市工业发展和城乡消费需要,兴办工业应以山水资源为基础,着力培育壮大一批能够带动产业发展、实现农民增收、促进农民就业的劳动密集型民营经济,依靠工业带动提升农业发展水平。

3、整合人力资源。鼓励城镇管理、科技人才走向乡村,引领农民创业,发挥技术优势,带动提高农村劳动力素质。改革完善户籍、土地、就业、教育和社会保障等制度,降低农民入城进镇门槛,鼓励支持率先致富的产销大户进城安家落户,发展二三产业,有一技之长和文化层次较高的农村能人外出务工经营,拓宽就业和增收渠道。依靠城市工业经济率先发展,减少农民,转移农民,实现城乡经济协调发展,加速工业强县战略的顺利实施。(作者系中共##县委农工部长)

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