某市残联基层组织建设情况

[某市上半年农业经济形势分析]某市上半年农业经济形势分析上半年，我市在加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设中，农业生产持续稳步发展，产业结构进一步优化，惠农政策力度继续加大，农民人均收入持续增...+阅读

近年来，平湖市残联在上级残联的领导和指导下，在市委、市政府的高度重视下，认真贯彻落实中国残联关于基层组织建设的一系列文件精神，一步一个脚印，不断夯实残联组织建设基石，不断创新残联组织建设方法，不断健全残联工作网络，有力地助推了全市残疾人工作上新台阶。

一、基本情况按第二次全国残疾人抽样调查数据推算，截至2007年底，平湖市共有残

疾人30800人（07年末全市户籍总人口为48.37万人），有证残疾人11000人。这些残疾人分布在全市7个镇3个街道。目前，全市残疾人组织网络健全，建有5个专门协会、132个村残协、48个社区残协、20个企业残协。并拥有一支队伍稳定、精力集中、业绩较好的残疾人专职委员队伍，构筑起了以市残联为主导、镇（街道）残联为骨干、村、社区残协为基础、残疾人专职委员（联络员）为补充的新的基层残疾人组织网络，开启了基层残疾人组织新的工作运转模式。

二、主要做法几年来，我们把加强基层残联组织建设作为夯实残疾人工作基础、提升残疾人工作水平、提高残疾人社会参与度的有力抓手和保障，通过强化五支队伍建设，使残疾人组织建设迈上了新台阶。2006年，被中残联确定为首批全国基层残疾人组织规范化建设达标县。一是强化镇（街道）残联干部队伍建设。我们紧紧抓住镇（街道）换届之际，把配好配强基层残联干部队伍作为基层残联组织规范化建设的一个重要基础工作来抓。根据《中国残疾人联合会章程》规定和省、嘉兴市的要求，我们精心组织、周密部署、认真指导，于去年底顺利完成了全市10个镇（街道）残联的换届选举工作。实现了主席团主席与残联理事长的分设。现在，镇（街道）残联均有分管领导任残联主席，配备了一名专职理事长和一名残联助理员，基层残联干部的力量得到了加强。同时，通过加强业务指导、考核引导，打牢了全市残疾人工作的基础。二是强化村（社区）、企业残疾人协会队伍建设。早在2002年，我们就全面完成了全市村、社区以及有条件的企业建残协的任务。协会的主席由村（社区）、企业的领导担任，副主席由优秀残疾人担任。2007年，我们又进一步明确了村（社区）的副主席担任残疾人工作联络员，并根据工作实绩，对这155名工作联络员在年底给予一定的奖励。既实现了“人员、职责、经费”三落实，也实现了残疾人管理残疾人、残疾人服务残疾人的工作目标。三是强化残疾人专职委员队伍建设。为扎实推进基层残联组织的延伸，把为广大残疾人提供更优质、更便捷、更快速的服务与残疾人自我管理、自我服务有机地结合起来，构筑横向到边、纵向到底的扶残助残服务网络，我们以镇（街道）为单位，在2007年5月1日的残疾人就业专场招聘会上公开招聘了25名残疾人专职委员。制订了招聘办法、招聘原则、设置了岗位条件，明确了工作职责，建立了考核制度。采用每月定补与年底考核奖惩相结合的办法，规定了残疾人专职委员的相应报酬。建立了一支“精力相对集中、报酬实行补助、协助镇村工作”的由残疾人服务残疾人的残疾人工作者队伍。此后，我们对这批残疾人专职委员本着“先易后难、急用先学”的原则，从主要职责、工作程序、基本业务知识、残疾人工作法规政策等进行了为期2天的上岗业务培训，组织他们参加了康复知识、残疾人运动员选拔业务知识等培训。10月30日，嘉兴市残疾人专职委员选聘工作现场会在我市召开。四是强化残疾人专门协会队伍建设。残疾人专门协会是残疾人的“娘家”，是残联工作的有机组成部分。我们在2001年全面建成5个专门协会的基础上，于2007年4月，召开了市残疾人专门协会代表大会，对5个专门协会进行了换届。82名残疾人专门协会的代表参加了会议，选举产生了肢残人协会、聋人协会、盲人协会、精神残亲友会、智力残亲友会五个专门协会委员会委员、副主席、主席。从而调整充实了各专门协会的人员结构，壮大了各协会的会员队伍，健全了全市残疾人工作网络。强化市残联自身队伍建设。按照《县级残联组织和主要业务规范》，不断加强市残联自身建设。目前，市级残联有人员7人，下辖劳动服务所和企管办，实有职工5人。我们认真抓好党的十六大、十七大精神以及党员先进性教育，认真抓好“机关效能建设年”、“机关作风建设年”的各项活动，认真抓好手语、电子政务、“五五”普法等各项知识能力的培训。同时，为自觉接受社会监督，聘请了11名残疾人事业行风监督员，使残疾人工作者更好地为残疾人服务。2003年，2007年市残联被评为省残疾人工作先进单位，2004年至2006年连续三年被评为嘉兴市先进单位，2007年获嘉兴市“十五”残疾人工作先进集体。2004年，被市考评考核委员会评为优秀部门。

三、工作成效

（一）通过加强基层组织建设，残疾人工作机制得到新规范。长期的实践使平湖市残联认识到，残疾人工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程，是构建和谐社会中一项只能做强不能弱化的工作。按照“适应新形势，构建新框架12全文查看，激发新活力，实现新突破”的工作思路，在加强基层组织建设中不断构建工作长效机制，把工作重点放在用政策拉动残疾人事业的发展上，用政策规范残疾人工作的管理上，先后出台了《进一步推进我市特殊教育改革和发展若干意见》、《进一步加强残疾人康复工作意见》、《平湖市残疾人事业“十一五”发展规划》、市政府第31号令《平湖市按比例安排残疾人就业办法

》、《平湖市生活不能自理残疾人困难补助暂行办法》《平湖市特困精神病患者精神康复医疗补助实施办法》等扶残助残的政策意见，细化出台了《平湖市生活不能自理残疾人困难补助办法实施细则》、《平湖市残疾人学生及困难残疾人家庭子女就学补助办法》、《平湖市困难残疾人康复补助实施办法》、《平湖市残疾人个体工商户社会养老保险补助实施办法》和《进一步规范市残疾人扶贫基地规范化建设管理办法》等一系列政策和实施细则，使全市残疾人工作走上了规范化、制度化的轨道。

（二）通过加强基层组织建设，残疾人参与社会能力得到新增强。我们通过加强专门协会建设和残疾人专（兼）职委员的配备，提高了残疾人就业水平和社会参与度，实现了残疾人自我管理、自我服务，使基层残联组织得到了有效延伸。特别是残疾人专职委员的配备，一方面使花巨资建起来的村（社区）康复示范站的正常运转和管理有了保障，另一方面，残疾人专职委员也成了村（社区）残协的工作好帮手。他们不仅是康复示范站的管理员，是残疾人工作的宣传员、联络员、调解员，更重要的是通过他们现身说法及自强不息的带头作用，为更多的残疾人走出家门、走出自卑、融入社会、回报社会起到了积极的示范作用。从更深层面上，为挖掘、培养、锻炼、储备优秀的残疾人干部，提供了一个舞台，为实现“三个活跃”奠定了坚实的基础。

（三）通过加强基层组织建设，残疾人服务领域得到新拓展。五年来，残疾人康复、教育、就业、扶贫等各项业务工作扎实推进，为残疾人服务的能力和水平不断提高。我们认真开展和实施复明、助行、助听、启智、康复扶贫、宣传预防、社区康复等工程。五年来，累计投入各类康复经费达527.2万元，全市已建立和形成了政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与、资源共享的康复服务体系。全市义务教育学龄段残疾儿童少年入学每年都保持在95.8 %以上。已有39名残疾学生升入高中以上学校，其中5名本科，15名大专。全市7575名有劳动能力的残疾人，已实现就业6628人，就业率达87.5%。全市共有978户残疾人家庭中的1073名贫困残疾人享受了最低生活保障。同时，市残联给予这些家庭的残疾人每人每月50元的特殊救助，5年累计补助金额276万元。切实关注低保边缘户家庭的生活困难。五年累计为1232户低收入家庭补助61.6万元。累计为257名残疾人贴息38万元。累计为782户种养业家庭补助种子种苗款81.5万元。投入资金87万元完成残疾人危房改造278户。投入103万元资助1865人次的残疾人学生及贫困残疾人家庭子女上学。

（四）通过加强基层组织建设，残疾人事业社会影响得到新扩展。五年来，全市市、镇、村三级残疾人组织上下联动，相互配合，在全国“助残日”、残疾人节庆日期间，组织开展了形式多样、内容丰富、意义深刻的各种活动。通过评选首届残疾人“十佳自强模范”、“十佳残疾人家庭爱心人物奖”、“二十佳扶残助残先进集体”、组织自强模范举行报告会、举办首届残疾人事业成果展、第二届残疾人书画展、“残疾人在我心中”征文比赛、残疾人事业公益广告征集、举办首届残疾人艺术汇演、残疾人艺术队专场文艺演出、“助残·爱心·和谐”大型广场文艺演出等活动，最大限度地宣传了残疾人事业，最大限度地扩大了残疾人事业的社会影响力，在全市上下营造了浓厚的扶残助残社会氛围。12全文查看近年来，平湖市残联在上级残联的领导和指导下，在市委、市政府的高度重视下，认真贯彻落实中国残联关于基层组织建设的一系列文件精神，一步一个脚印，不断夯实残联组织建设基石，不断创新残联组织建设方法，不断健全残联工作网络，有力地助推了全市残疾人工作上新台阶。

一、基本情况按第二次全国残疾人抽样调查数据推算，截至2007年底，平湖市共有残

三、工作成效

（一）通过加强基层组织建设，残疾人工作机制得到新规范。长期的实践使平湖市残联认识到，残疾人工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程，是构建和谐社会中一项只能做强不能弱化的工作。按照“适应新形势，构建新框架[]，激发新活力，实现新突破”的工作思路，在加强基层组织建设中不断构建工作长效机制，把工作重点放在用政策拉动残疾人事业的发展上，用政策规范残疾人工作的管理上，先后出台了《进一步推进我市特殊教育改革和发展若干意见》、《进一步加强残疾人康复工作意见》、《平湖市残疾人事业“十一五”发展规划》、市政府第31号令《平湖市按比例安排残疾人就业办法