非公企业工委在会议上的经验材料

[非公企业党建工作探索和实践]非公企业党建工作是一个重大的理论和实践课题，有其自身的特殊性和难度，需要我们去探索和实践。在先进性教育活动中，我对部分企业进行了调研，对所存在的难点及对策进行了初步的探...+阅读

尊敬的各位领导：大家下午好！我受局长委托，参加这次西部五区三省工商局长工作研讨会，感到非常高兴，衷心感谢广西局精心筹备，为我们提供这次难得的学习机会。我们甘肃省委把中共甘肃省非公有制企业工作委员会设在省工商局，两块牌子，一套班子。全省各市、县也都成立了非公企业工委，并设在工商部门。因此，我们在做好

工商工作的同时，还承担着非公党建工作的重任。加强非公党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的群众基础的重要举措。我们坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进非公有制企业党的建设，促进非公有制经济发展，走出了一条具有“甘肃特色”的非公有制企业党建工作新路子。今年5月，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志分别对甘肃省非公企业党建工作作出了重要批示。对我省非公企业党建工作给予了充分肯定，认为甘肃加强非公有制企业党建工作的一些举措颇具特色，是对党建工作的一种创新，要求要在创先争优活动中总结推广甘肃经验。中央领导的重要批示是对我们的鼓励和鞭策，也是我们进一步加强和改进非公企业党建工作的行动指南。为了贯彻落实中央领导同志的重要指示，我们紧密结合甘肃非公经济组织实际，在近年工作的基础上，不断探索非公有制经济组织党建工作新途径，使全省非公制经济组织党建工作有了深入发展，党的工作覆盖面和党组织应建已建率大幅提高，非公有制经济呈现出快速发展的良好态势。同时，非公党建工作也给工商工作带来了前所未有的发展机遇。全省工商系统通过开展非公党建工作，呈现出提素质、履职能、抓党建、促发展的良好局面。

一、实施“543工程”，推进非公党建工作不断取得新进展非公党建工作是一项综合性的工程，除了解决思想认识问题、明确责任、加强宣传外，我们重点实施了“543工程”。

（一）实施“五个一批”，不断壮大党的力量。开展非公党建工作，提高党组织的组建率，最重要的是壮大党员队伍。党组织组建率之所以低，就是一些非公企业没有党员、党员数量少。那么，怎样解决这个问题呢？一是寻找一批。广泛开展组织找党员、党员找组织的“双找”活动，特别是动员党组织和广大工作人员，深入到企业去摸底调查，详细了解党员存在的情况，通过深入细致的工作，将企业员工中的“隐形”党员寻找出来，建立党组织，开展党的活动。二是输入一批。就是从复员退伍军人、高校毕业生中选拔优秀党员，形成“红领”人才库，与企业实行双向选择，动员企业在同等条件下优先招聘党员，将“红领”人才输送到非公有制企业工作；三是选派一批。就是选派党建工作指导员。党建工作指导员必须是正式党员，既是企业的一名党员，又指导企业开展党建工作。党建指导员在企业指导工作，实行“五不”：不低价购买企业产品；不借在企业工作之便谋取私利；不接受企业宴请和馈赠；不在企业报销应由个人负担的各种费用；不在企业领取任何报酬。当好“五员”：党的路线方针政策的宣传员、企业思想政治工作的协调员、企业和职工合法权益的维护员、企业生产经营决策的助理员、企业与工商等外部关系的联络员；四是发展一批。从许多非公有制企业长期没有发展党员的实际出发，在坚持党员标准的前提下，对入党积极分子进行延伸考察、接续培养，积极稳妥地发展新党员，为非公企业注入新鲜血液，壮大党员队伍；五是培养一批。就是开展把企业骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干的“双培”活动，组建工、青、妇基层组织，培养入党积极分子，团结凝聚职工，增强党在非公有制企业的群众基础。通过“五个一批”，发展壮大党员队伍，为组建党组织奠定基础。

（二）采取“四个组建”，加快党组织组建步伐。我们根据甘肃非公企业自身特点，采取灵活多样的形式组建党组织：一是单独组建。对有名以上正式党员的非公有制经济组织，督促尽快单独建立党组织；二是派员组建。对只有名正式党员的企业，采取选派党建指导员担任支部书记的办法，建立党支部。党支部努力培养入党积极分子，待正式党员人数达到3名以上、条件成熟后，党建指导员撤出，由企业单独建立党组织；三是联合组建。对只有名正式党员的非公有制经济组织，按照行业相近、地域相邻的原则，联合建立党组织；四是指导组建。对没有党员的企业，依托党建工作站指导企业建立群团组织，培养入党积极分子，努力为建立党组织创造条件。

（三）建设“三支队伍”，保证党建工作扎实推进。为完成省委交给我们的光荣任务，甘肃省非公企业工委着力加强党务干部队伍建设，初步形成了三支队伍。一是工商干部队伍。在全省工商系统1万多名干部中实行“一岗双责”，在开展工商年检年报、市场巡查、日常监管的同时指导并抓好非公党建工作。通过加强非公党建工作，促进工商各项工作的12全文查看尊敬的各位领导：大家下午好！我受局长委托，参加这次西部五区三省工商局长工作研讨会，感到非常高兴，衷心感谢广西局精心筹备，为我们提供这次难得的学习机会。我们甘肃省委把中共甘肃省非公有制企业工作委员会设在省工商局，两块牌子，一套班子。全省各市、县也都成立了非公企业工委，并设在工商部门。因此，我们在做好

（二）采取“四个组建”，加快党组织组建步伐。我们根据甘肃非公企业自身特点，采取灵活多样的形式组建党组织：一是单独组建。

对有名以上正式党员的非公有制经济组织，督促尽快单独建立党组织；二是派员组建。对只有名正式党员的企业，采取选派党建指导员担任支部书记的办法，建立党支部。党支部努力培养入党积极分子，待正式党员人数达到3名以上、条件成熟后，党建指导员撤出，由企业单独建立党组织；三是联合组建。对只有名正式党员的非公有制经济组织，按照行业相近、地域相邻的原则，联合建立党组织；四是指导组建。对没有党员的企业，依托党建工作站指导企业建立群团组织，培养入党积极分子，努力为建立党组织创造条件。

（三）建设“三支队伍”，保证党建工作扎实推进。为完成省委交给我们的光荣任务，甘肃省非公企业工委着力加强党务干部队伍建设，初步形成了三支队伍。一是工商干部队伍。在全省工商系统1万多名干部中实行“一岗双责”，在开展工商年检年报、市场巡查、日常监管的同时指导并抓好非公党建工作。通过加强非公党建工作，促进工商各项工作的[]落实。二是专职干部队伍。从各级工商部门抽调一批熟悉党务工作的党员干部，按市州工委办公室4名，县市区工委办公室3名，党建工作站2名的职数，建立起了1400多人的党务专职干部队伍。省委组织部还从基层党政干部中选调89名同志充实县市区工委办公室。三是党建指导员队伍。截至今年9月中旬，全省共选派党建指导员2639名，联系指导企业9300多

户。

二、开展非公党建工作的几点启示

（一）“全党抓党建”，各级党委高度重视，组织部门牵头抓总，相关部门紧密配合，齐抓共管、整体推进，是做好非公有制企业党建工作的根本前提。省委高度重视非公有制企业党建工作，为加强全省非公有制企业党建工作提供了根本保证。各级党委把非公有制企业党建工作摆上重要议事日程，切实履行职责，不断促进非公有制企业党建工作制度化、规范化，形成全省上下“一盘棋”，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。各级组织部门切实加强对非公有制企业党建工作的领导，层层建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，纪检、宣传、统战、非公企业工委、工信、科技、农牧、工商、税务、工会、共青团、妇联、工商联等有关部门和单位参加的联席会议制度，形成了抓党建工作的合力。各级党员领导干部层层建立非公有制企业党建工作联系点制度，以点带面，加强工作指导，分级建设了一批非公有制企业党建工作示范点，发挥了典型示范作用。

（二）“运用执政资源抓党建”，充分发挥工商部门四大优势，创新完善符合非公有制企业特点、充满活力的党建工作体制机制，是做好非公有制企业党建工作的组织保障。在加强非公有制企业党建过程中，甘肃省委成立非公企业工委，并设在省工商局，负责领导、指导和协调全省非公企业党的建设工作。这是一个重大的体制机制创新，其核心是运用执政资源抓党建。工商部门在加强非公有制企业党建工作中有“四大优势”：一是感情优势。各类非公有制经济组织从诞生的那天起，就接受工商部门的服务，和工商感情最亲切，工商部门做这一块的党建工作，企业主容易接受。二是职能优势。工商部门是唯一能够对非公有制企业设立登记、变更、注销等进行全程服务和监管的政府职能部门，企业产品的培育、发展和推广都与工商部门有着密不可分的关系，也是唯一能够把规范企业经营、服务企业发展的触角延伸到各乡镇、各企业的政府职能部门。三是体制优势。工商系统实行省以下垂直管理，省市县乡四级逐级管理，贯彻力、执行力都比较强，体系完整、覆盖广阔的各级组织是工商部门做好非公有制企业党建工作的根基所在。四是队伍优势。全省工商部门1万多人，其中党员干部就有6800多人，是一支比较庞大的队伍。加之全省各级工商部门把加强非公有制企业党建工作作为一项重要的政治任务，教育和引导广大工商干部认真实行“一岗双责”，两副担子一肩挑、两项工作一起抓，用强化市场监管、服务经济发展的成效检验非公有制企业党建工作的成果，积极探索履行工商职能与推动非公有制企业党建工作全面发展的结合点，实现了工商业务与非公党建的有机结合、双赢互动、共同推进，提升了甘肃非公有制企业党建工作的整体水平。

（三）“从非公有制企业实际出发抓党建”，以“推动加快经济发展方式转变，促进企业科学发展”为主题，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，是做好非公有制企业党建工作的行动主线。把生产经营中的难点作为党建工作的重点，通过开展“双找双培”、“两帮一促”、“创先争优”等活动，围绕企业发展所需、党员员工所盼、和谐社会所求做一些实实在在的工作，积极发挥党组织和党员的作用，夯实党组织工作基础，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，注重典型培育和示范带动，积极指导非公有制企业开展“党员示范岗”和“党员责任区”等主题实践活动，为非公有制企业党员发挥先锋模范作用搭建平台，促使广大党员在生产经营中展示才华，成为企业发展的业务骨干。让企业党组织成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”，使非公有制企业党建工作起到凝聚人心、树立形象、创造活力、构建和谐、助推发展的作用，真正实现企业党建与生产经营同轴运转、互促共赢。

（四）“通过典型示范带动抓党建”，以点带面，不断提升非公有制企业党建工作整体水平，是做好非公有制企业党建工作的重要举措。始终注重选树典型，把经营规模大、职工人数多、在当地有一定影响的非公有制企业，作为组建党组织工作的重点，加大对党建工作规范、经营业绩突出企业的宣传力度，及时总结和宣传通过开展非公有制企业党建工作促进企业发展，使非公有制企业主消除顾虑，理解、欢迎和支持非公有制企业开展党建工作的先进事例，用典型的示范作用带动非公有制企业党建工作整体推进、不断提升。在全省规模以上非公有制企业中开展了“争创百家非公有制企业党建示范点”活动，精心培育了100家非公有制企业党建工作示范点和100名非公有制企业优秀党员带头人。借助新华社雄厚的技术资源和品牌优势，成功建立并开通了甘肃省非公有制经济组织党建网，对于营造氛围、宣传典型起到了积极的推动作用。

三、开展非公党建工作，为工商行政管理工作带来了新机遇和新变化

（一）开展非公党建工作，初步探索出一条非公党建之路。通过近几年的努力，我省非公党建工作初步形成了“甘肃特色”。截止目前，中央组织部、统战部、中央党校、国家工商总局、全国工商联、全国党建研究会和重庆、新疆等14个省区来甘调研。据悉，山西、湖北麻城等省、市已经将非公有制企业工委设到了工商部门。

（二）开展非公党建工作，有力地促进了工商工作的顺利进行。工商行政管理工作与非公党建工作看似矛盾，实则相互促进，相辅相成。在形式上，全系统实行 “一岗双责”，每一名干部职工既履行工商行政管理的法定职责，又肩负起开展非公党建工作的神圣使命。在履行工委职责中开展非公党建工作，在开展非公党建工作中履行工商职责，促进了企业的发展。实践中，全系统各级、各个部门，都能结合开展非公党建工作抓好业务工作。对于非公有制企业来讲，一是在企业中建立党组织，提高了企业的社会公信力和职工的信任度，增强了企业的凝聚力；二是对企业可起到自我约束、自我监督的作用，最大限度的避免企业违法违规行为；三是通过树立非公企业党建先进典型，对周边的企业起到潜移默化的影响作用，对开展监管服务起到了积极的促进作用。

（三）开展非公党建工作，为工商部门履行职能搭建了更为宽广、更高层次的平台。我省各级非公企业工委尽管设在工商部门，但开展非公党建工作离不开党委的领导和组织部门的精心指导，在开展非公党建工作中要及时向党委和组织部门请示、汇报，从客观上加强了工商部门与党委的联系，提升了工商部门的形象，提高了工商部门的知名度。

（四）开展非公党建工作，对工商干部的要求更高了，责任更大了。以前的工商干部仅限于履行工商行政管理职责。开展非公党建工作以来，工商干部不但要掌握好工商行政法规，而且要熟练掌握党务知识，不断学习党的路线方针政策，这就要求工商干部必须全面提高素质，切实增强责任心和事业心。

（五）开展非公党建工作，参与地方决策的机会更多了。由于非公党建工作机制的建立，地方党委、政府和有关部门讨论重大问题都要邀请非公企业工委和工商部门参加，明显提升了工商部门的社会地位。同时也拓宽了干部交流的渠道。综上所述，工商部门抓非公党建工作给工商事业带来了新的发展机遇，对工商行政管理来说，不是削弱，而是拓展了发展空间，提升了社会地位，强化了法定职能。所以，我们在工作中注意发挥优势，变弱项为强项，不断开创工商行政管理工作的新局面。