与时俱进开拓创新不断推进依法治镇工作健康发展

[学习许振超，立足本职，开拓进取]文章标题：学习许振超，立足本职，开拓进取日前，中央发出深入开展向许振超同志学习活动，号召我们广大青年，以许振超同志为榜样，立足本职，努力学习，刻苦钻研，创新进取，争创一流，为全面建设...+阅读

与时俱进开拓创新

不断推进依法治镇工作健康发展

响水县黄圩镇

（2005年1月12日）2004年以来，我们黄圩镇党委、政府认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕以提高广大干部群众的法律素质、推进全社会法治进程为核心，以依法解决各种热点难点问题、营造良好的法治环境为突破，群策群力，扎实苦干，使我

镇依法治镇工取得了一定的成绩，初步形成了普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，依法治理为基础的全面深化依法治镇的新格局。

一、实行依法执政，提高领导干部依法执政能力。以党的十六届四中全会精神为指针，着重围绕全面提高各级领导干部法律素质和依法决策水平、提高党的依法执政能力展开工作。一是建立领导干部学法用法长效机制。要求各级领导班子“工作学习化，学习工作化”，坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，镇党校把法制课程列为党员、干部必修课进行培训，不断加强对机关、镇直办单位、村（居）党员、干部的法律培训。二是建立镇直办单位、村（居）干部任职前法律资格考试制度，明确规定凡法律考试不合格者一律不予任命，也不能进入后备干部队伍序列，从而增强了各级领导干部学法用法的自觉性；三是建立依法决策工作机制，保证决策的科学性、民主性、合法性。在依法民主决策的保障措施上，镇常委政府通过聘请常年法律顾问，对即将出台的规范性文件进行法律审查把关，保证了党委、政府重大决策和文件出台的合法性、科学性；在重大问题决策中，通过实行专家咨询、社会公示和听证制度，形成了决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”做法，做到了科学决策、民主决策、依法决策。

二、强化依法行政，建立法治、责任、阳光、服务政府。全镇各行政执法部门以《行政许可法》颁布实施为契机，结合贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以建立法治、责任、阳光、服务政府为目标，强化“约官”、“约权”，重点抓了“四个环节”。一是规范行政行为。按照《行政许可法》的要求，从行政许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手，严格依法界定行政许可事项。二是完善依法行政机制。通过制定《规范行政行为、建设法治机关的意见》，进一步完善了执法目标责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制，确保了严格执法、为民执法。三是强化政务公开。各行政执法部门普遍制定了《政务公开实施办法》，明确公开原则、内容、形式和程序，做到凡涉及土地流转、土地审批、重大建设项目等经济社会发展的重大问题，一律向社会公开，广泛征求群众意见，接受群众监督，切实保证公共权力公共使用。四是狠抓执法监督。对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分别给予责任追究，增强了行政执法监督的针对性和有效性。

三、加强企事业单位依法治理，扩大依法治镇成果。一是强化普法宣传教育。积极开展“企业经营管理人员学法用法”活动，通过组建由政法干部、法律工作者组成的普法宣讲团，深入企业进行宪法、企业法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育，提高了企业依法生产、依法经营和依法抵御经营风险的能力；学校实施“法律进课堂”工程，达到“有计划、有课时、有教师、有教材、有笔记”的“五有”标准，并通过建立法制宣传长廊、举办“模拟法庭”等形式，丰富学习内容，增强了学法的针对性;二是依法建立健全管理制度。各企业按照建立现代企业制度要求，依法完善企业法人治理结构，建立健全资产监管、法人激励约束和管理运营机制；各事业单位不断规范完善管理机制，强化公开，扩大监督，依法保障单位职工与相对人的合法权益，确保了事业单位依法规范有序运行;三是规范各种收费行为，依法解决热点、难点问题。

四、深化依法治村，不断完善农村基层民主法治建设。在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上，从三个方面深化依法治村工作。一是深化农村普法教育。以党校为阵地对村“两委”成员进行法律知识培训，并组织普法考试；村“两委”成员坚持重大村务决策前学法制度、聘请法律顾问咨询制度，提高了村“两委”成员依法办事能力。同时，实施“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任订到家”三到家工程。使农村法制宣传教育走上经常化、制度化轨道;二是进一步扩大村务、财务公开。坚持公开日、质询日、解答日“三日”制，定期公开村务、财务，接受群众监督和查询，扩大了村民的知情权、参与权、监督权。三是以民主法治示范村建设为载体，进一步推进农村基层民主法治建设。按照创建民主法治示范村活动的要求和创建标准，进一步完善了依法治村章程，编印了民主法制建设手册，对村民权利和义务、村级各类组织关系和工作程序以及经济管理、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的方方面面内容，作出明确规定，确保依法治村健康发展。

五、积极开展创建“平安黄圩”，进一步加强社会治安综合治理工作。

以平安创建为契机，以构建社会矛盾大调解机制为载体,建立健全“保稳定，创安全，促发展”的长效工作机

制，推动了创建工作的顺利开展，为地方经济建设和社会发展创造了良好的治安环境和稳定的社会环境，社会治安综合治理工作连续3年受到市委市政府表彰，日前被市委市政府推荐报省表彰。一是建立防控网络，编织治安天罗地网。2004年初,根据黄圩镇第十四届人民代表大会第三次会议代表提议,借鉴其他市、县联防经验,成立了保安联防中队，坚持打、防、控、调相结合，做到镇村联动，警民联手，整体推进。从镇情出发，坚持人防、技防、设施防并举，各项防范措施相互配套，各种防范力量相互策应的大防范格局，有效地预防了各类违法犯罪的发生。二是构建大调解机制，把矛盾化解于萌芽。通过构建和完善社会矛盾纠纷大调解机制，从镇到村层层建立矛盾纠纷排查调处中心，做到以点带面，整体推进，初步形成了切合镇情、民情的大调解工作新机制，从而夯实了基层社会稳定的基础。在调处力量上，实行党政统一领导，综治组织协调，部门整体联动、全社会齐抓共管的大调解特色；在调处范围上，实行延伸拓展，在积极调处民间纠纷的同时，将在体制转轨、经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议、行政争议以及其他争议也都纳入调处范围，同时将“法院管不着、村居管不了、部门管不好、治安处罚根治不了”的边缘性矛盾纠纷也一概纳入调处范围，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，哪里有矛盾纠纷，调处工作就延伸到哪里。在调处方法上，实行“五理”机制，即统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。做到进一家门，理一家事，解千家愁，求万家乐。在调处方式上，实行现场调解、庭式调解和定期排查相结合，及时发现和排除潜在的矛盾纠纷和其他社会不安定因素，靠前调解，化解在先，基本实现了“小纠纷不出村，大纠纷不出镇，矛盾纠纷不上交”，有效地减少矛盾纠纷的转化和发生。

回顾过去一年，我镇依法治镇工作取得了一些成绩。展望未来，推进法治化进程任重道远。在今后的工作中，我们将更加深入持久的开展依治镇工作。

一是深入总结依法治镇工作，建立深化全方位依法治镇长效机制。组织专门力量开展专题调研活动，深入总结工作经验，广泛吸收外地先进经验，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强依法治镇工作，逐步将深化依法治镇工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。

二是创新普法形式，丰富普法载体，深化普法教育。结合“四五”普法总结年，深入总结“四五”普法以来的经验、做法，继续深化领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员普法工作，深入开展“普法宣传先进村”争创活动，积极探索针对广大农民群众的普法宣传新形式，丰富载体，注重成效，为“五五”普法奠定良好局面。

三是全面深化依法治镇工作，努力提升工作水平。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，切实加强对新任干部的法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力；深化依法行政，深化政务公开，提高行政效能，努力建设法治机关。积极拓宽民主参与、民主监督渠道，切实保障群众参与权、知情权、选择权，继续抓好“民主法治示范村”创建活动，力争2005年全镇50的行政村达到“民主法制示范村”创建标准。

各位领导，2005年，我们将继续坚持在邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下，紧紧围绕落实科学发展观、加强党的执政能力、构建和谐社会等主题，深入实施依法治镇战略，充分调动一切积极力量，全面推进深化依法治镇工作，为维护和保持我镇规范有序、和谐稳定、繁荣发展的良好局面做出新的更大的贡献！