组织工作服务和谐社会建设的几点思考

[检察机关推进和谐社会建设的途径和方法]党的十六届六中全会通过的《中共中央关构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，新世纪、新阶段，我国面临的发展机遇前所未有，面对...+阅读

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六中全会把构建和谐社会确立为党在新世纪的执政目标，把和谐社会建设定位成“国家战略”。新目标、新战略相应给组织工作提出了一系列新任务、新课题。面对和谐社会建设的新任务、新课题，组织工作如何主动适应、及时跟进、努力作为并提供有效服务，笔者作了如下思考。宏观层面

：用和谐理念来谋划和统揽组织工作调整新的目标定位。不管是干部工作还是组织工作，其定位都应该着眼于党内和谐并服务于社会和谐，都应该把“追求和谐”作为组织工作的最高目标。按照这一要求，要相应地调整工作思路、工作重心和工作方法，把组织工作真正融入和谐社会构建中，使组织工作真正成为和谐社会构建体系的重要组成部分。树立新的工作理念。和谐建设本身包含了一系列新思想和新观念，组织工作必须树立先进的思想和理念，树立和谐社会的现代思维。和谐社会的核心是“和谐”，是人与人、人与自然、人与社会的全方位和谐，组织工作服务和谐社会建设首先要树立“大和谐观”，围绕和谐，服务和谐。和谐社会的实质是以人为本，关心人、尊重人、理解人、爱护人、激励人，组织工作就是要树立人本理念，以人为中心，充分调动党员、干部和各类人才的积极性，最大限度地激发人的潜能。和谐社会建设是在社会生活多元、多样、多变，各种观念交织、影响、激荡的情况下开展的，社会和谐是有活力的全方位的和谐，组织工作就是要树立激发社会活力的理念和促进人的心理和谐的理念，通过教育管理塑造自尊自信、理性平和、积极向上的党员心态、干部心态和社会心态。确立新的评价标准。六中全会提出的目标任务和指导原则，既是对组织工作的内在要求，也是检验组织工作的标准。围绕和谐社会构建确立新标准，要看是否把领导和谐社会建设的绩效列入考核内容，发挥政绩考核在和谐社会建设中的杠杆作用；要看是否培养选拔出了构建和谐社会的组织者和领导者，使组织工作与经济社会发展相协调，组织设置、人才结构与经济社会发展、经济结构相适应；要看是否让社会的每一个成员都得到全面发展，营造出使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感的良好环境。实践层面：以党内和谐对接和服务社会和谐把干部工作的和谐作为党内和谐对接和服务社会和谐的重点来抓。干部工作是党内和谐与社会和谐的重要交汇点，通过干部工作自身的和谐去对接和服务社会和谐，至少要研究做好三个层面的工作：在班子和队伍层面，要抓好班子和干部队伍自身的和谐建设。实行班子和谐首先要提升“一把手”统领班子的能力，同时要抓好班子自身的运行规则建设，处理好“民主”和“集中”的关系。队伍和谐最主要的是要以人为本，关心干部的疾苦和正当需求，改进思想政治工作方式，摒弃“通不通、三分钟，再不通、龙卷风”的简单做法，调动他们的积极性。在干部任用层面，要解决好用人上的公开公正问题。把群众公认原则真正贯彻到干部推荐、提名、考察、任用和管理的每一个环节，大力推行公开选拔、竞争上岗、公推公选等干部选任方式，积极探索在常规选拔中引入竞争的有效做法，努力形成公开、民主、竞争、择优的用人机制，不断提高干部任用的科学化水平。在能力建设层面，要重点抓好和谐能力建设。围绕和谐社会构建，中央提出要提升和谐建设的六种本领，就组织工作来说，迫切需要研究怎样帮助各级干部提高这六个方面的本领。必须把握干部能力建设的时代特征，抓住能力的提升、实现和评价等关键环节来开展。在内容设置上，应该根据不同层次、不同类别、不同岗位干部实际，分层和分类设置培训内容；在培训方式上，要把轮训、调训、顶岗培训与自学、选学结合起来进行；在培训重点上，要突出主干线和关键岗位干部培训，大幅度扩大培训面。同时，从大的更迫切的方面上看，最根本的是要将干部能力提升的方向转到“学习型组织”、“学习型团队”的构建上来，转到激发和提升干部的学习能力、适应能力等基础性能力上来。把发挥人才资源优势作为组织工作服务和谐社会建设的着力点来抓。建设和谐社会，一个重要的着力点就是按照“四个尊重”的要求，不断增强全社会各类人才的创造活力，在这方面，组织工作大有可为。在人才队伍上，要把培养造就“宏大的社会工作人才队伍”作为新的人才类别重点开发。在人才培养、评价、使用、激励上采取切实措施，抓紧制定职业规范和从业标准，培养造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。在开发思路上，人才工作要从“管理”转到“服务”，把工作做宽、做实、做活。针对人才工作资源比较分散的状况，加强人才工作力量、信息、资金和服务资源的整合，建立健全管宏观、管政策、管协调、管服务的组织保障体制，增强人才工作的整体合力，提升人才开发的整体效能。在开发深度上，要始终围绕发展推进人才的纵深开发。坚持“一12全文查看手抓存量，一手抓增量；一手抓宏观，一手抓微观；一手抓环境营造，一手抓作用发挥”，拓展人才的创业平台，调动用人主体和人才个体两个方面的积极性。把发挥基层党组织和党员作用作为实现社会和谐的基础性工作来抓。社会管理的重心在基层，构建和谐社会的基础在基层，要真正发挥基层党组织在构建和谐社会中的基础性作用，重点下功夫解决以

下三个方面的问题：一要下功夫扩大党在新领域的工作覆盖问题。从管理社会、构建和谐社会来讲，新社会、新经济组织是一支重要力量，而在新领域的建党工作明显滞后，面临大量空白地带和经验不足、人才不足、经费不足等系列问题。要大力实施“两新组织”建党行动，扩大覆盖面、消除空白点，努力把基层组织的工作范围延伸到新经济、新社会组织中去。通过选派党建工作指导员、特派员、联络员，建“工地支部”、“工程支部”、“联合支部”等措施，实现党在新领域的思想覆盖、组织覆盖和工作覆盖，真正让每一个党组织都成为优秀人才聚集的地方。二要下功夫抓“党内关怀”。要瞄准党员“想什么、需要什么、想做什么”实施党内帮扶，特别是更多地关爱生活困难党员，通过建立党员服务站、救助组织和结对帮扶组织，以及关怀网络、党员关怀档案等方式使他们感受到家的温暖和亲情关怀，激发党员对党的归属感和荣誉感。建立对基层干部的关怀保护机制，变单纯的“制度管干部”、“压力逼干部”为“热心想干部”、“主动帮干部”。以提高素质、改进方法为重点，对基层干部进行多层次、多渠道的教育培训；以增强群众意识、服务意识、奉献意识为重点，加强对基层干部的教育管理；畅通从优秀基层干部中选拔乡镇、街道领导干部的渠道，在政治上关心基层干部的成长进步；注意解决农村基层干部误工补贴、基层组织工作经费等实际问题，对基层干部工作、生活上出现的困难帮助解决，探索建立关心爱护基层干部的长效机制。三要下功夫推进党内民主建设。一方面，要进一步落实和深化党务公开、制度、社会评价等推进党内基层民主建设的有效措施；另一方面，要加强党内基层民主建设的探索，健全民主决策机制，强化民主监督机制，完善民主管理制度，以创新的精神来抓好基层基础层面各项工作，通过整合和强化基层党组织功能，创新完善社会自治机制和组织机制，使党内生活健康而充满活力。制度层面：通过组织工作制度创新为和谐社会建设提供制度保障在考核评价上建制度，通过“考核杠杆”解决和谐社会建设的动力来源问题。改革和逐步完善领导班子和领导干部政绩考核评价办法，把领导和谐社会建设的绩效列入干部政绩考核内容，增强领导班子和领导干部统筹经济社会发展的能力和责任。在党内和谐上建制度，通过党内制度建设激发党内创新活力。从党的自身建设看，最重要的是把党内和谐建设的创新实践尽量制度化。对党内民主、党内监督和干部任用等重要工作的创新性实践进行制度配套，使之形成相互衔接、互为补充的“制度群”和“制度链”。在党内制度与社会制度的对接点上建制度，通过党内制度建设来推动社会和谐建设。通过建立民主、开放、公正、公平的组织制度机制，带动社会和谐的制度机制建设，促进社会和谐。在组织制度建设上，要通过公平公正、充满活力的干部制度树立起良好的导向和风气，使正义得以体现、正气得以弘扬，进而调动和激发干部群众的积极性、创造性，形成方方面面的合力。在党内民主制度上，要通过组织制度创新来发展党内民主，通过激发党内活力来激发社会活力，通过党内民主建设来推动社会民主政治建设。

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六中全会把构建和谐社会确立为党在新世纪的执政目标，把和谐社会建设定位成“国家战略”。

新目标、新战略相应给组织工作提出了一系列新任务、新课题。面对和谐社会建设的新任务、新课题，组织工作如何主动适应、及时跟进、努力作为并提供有效服务，笔者作了如下思考。宏观层面

：用和谐理念来谋划和统揽组织工作调整新的目标定位。不管是干部工作还是组织工作，其定位都应该着眼于党内和谐并服务于社会和谐，都应该把“追求和谐”作为组织工作的最高目标。按照这一要求，要相应地调整工作思路、工作重心和工作方法，把组织工作真正融入和谐社会构建中，使组织工作真正成为和谐社会构建体系的重要组成部分。树立新的工作理念。和谐建设本身包含了一系列新思想和新观念，组织工作必须树立先进的思想和理念，树立和谐社会的现代思维。和谐社会的核心是“和谐”，是人与人、人与自然、人与社会的全方位和谐，组织工作服务和谐社会建设首先要树立“大和谐观”，围绕和谐，服务和谐。和谐社会的实质是以人为本，关心人、尊重人、理解人、爱护人、激励人，组织工作就是要树立人本理念，以人为中心，充分调动党员、干部和各类人才的积极性，最大限度地激发人的潜能。和谐社会建设是在社会生活多元、多样、多变，各种观念交织、影响、激荡的情况下开展的，社会和谐是有活力的全方位的和谐，组织工作就是要树立激发社会活力的理念和促进人的心理和谐的理念，通过教育管理塑造自尊自信、理性平和、积极向上的党员心态、干部心态和社会心态。确立新的评价标准。六中全会提出的目标任务和指导原则，既是对组织工作的内在要求，也是检验组织工作的标准。围绕和谐社会构建确立新标准，要看是否把领导和谐社会建设的绩效列入考核内容，发挥政绩考核在和谐社会建设中的杠杆作用；要看是否培养选拔出了构建和谐社会的组织者和领导者，使组织工作与经济社会发展相协调，组织设置、人才结构与经济社会发展、经济结构相适应；要看是否让社会的每一个成员都得到全面发展，营造出使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感的良好环境。实践层面：以党内和谐对接和服务社会和谐把干部工作的和谐作为党内和谐对接和服务社会和谐的重点来抓。干部工作是党内和谐与社会和谐的重要交汇点，通过干部工作自身的和谐去对接和服务社会和谐，至少要研究做好三个层面的工作：在班子和队伍层面，要抓好班子和干部队伍自身的和谐建设。实行班子和谐首先要提升“一把手”统领班子的能力，同时要抓好班子自身的运行规则建设，处理好“民主”和“集中”的关系。队伍和谐最主要的是要以人为本，关心干部的疾苦和正当需求，改进思想政治工作方式，摒弃“通不通、三分钟，再不通、龙卷风”的简单做法，调动他们的积极性。在干部任用层面，要解决好用人上的公开公正问题。把群众公认原则真正贯彻到干部推荐、提名、考察、任用和管理的每一个环节，大力推行公开选拔、竞争上岗、公推公选等干部选任方式，积极探索在常规选拔中引入竞争的有效做法，努力形成公开、民主、竞争、择优的用人机制，不断提高干部任用的科学化水平。在能力建设层面，要重点抓好和谐能力建设。围绕和谐社会构建，中央提出要提升和谐建设的六种本领，就组织工作来说，迫切需要研究怎样帮助各级干部提高这六个方面的本领。必须把握干部能力建设的时代特征，抓住能力的提升、实现和评价等关键环节来开展。在内容设置上，应该根据不同层次、不同类别、不同岗位干部实际，分层和分类设置培训内容；在培训方式上，要把轮训、调训、顶岗培训与自学、选学结合起来进行；在培训重点上，要突出主干线和关键岗位干部培训，大幅度扩大培训面。同时，从大的更迫切的方面上看，最根本的是要将干部能力提升的方向转到“学习型组织”、“学习型团队”的构建上来，转到激发和提升干部的学习能力、适应能力等基础性能力上来。把发挥人才资源优势作为组织工作服务和谐社会建设的着力点来抓。建设和谐社会，一个重要的着力点就是按照“四个尊重”的要求，不断增强全社会各类人才的创造活力，在这方面，组织工作大有可为。在人才队伍上，要把培养造就“宏大的社会工作人才队伍”作为新的人才类别重点开发。在人才培养、评价、使用、激励上采取切实措施，抓紧制定职业规范和从业标准，培养造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。在开发思路上，人才工作要从“管理”转到“服务”，把工作做宽、做实、做活。针对人才工作资源比较分散的状况，加强人才工作力量、信息、资金和服务资源的整合，建立健全管宏观、管政策、管协调、管服务的组织保障体制，增强人才工作的整体合力，提升人才开发的整体效能。在开发深度上，要始终围绕发展推进人才的纵深开发。坚持“一[]手抓存量，一手抓增量；一手抓宏观，一手抓微观；一手抓环境营造，一手抓作用发挥”，拓展人才的创业平台，调动用人主体和人才个体两个方面的积极性。把发挥基层党组织和党员作用作为实现社会和谐的基础性工作来抓。社会管理的重心在基层，构建和谐社会的基础在基层，要真正发挥基层党组织在构建和谐社会中的基础性作用，重点下功夫解决以

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