恐惧新《劳动合同法》的真正原因

[六项条款仍存争议《劳动合同法实施条例》]《劳动合同法实施条例》出台后，引起各方广泛关注，其中诸多具有争议性的条款在数天里成为员工、单位、专家热议的焦点。记者昨天在采访中发现，绝大部分员工、单位、专家认为条例...+阅读

新《劳动合同法》实施刚刚一个多月，就有调查显示70%的企业，特别是民营企业希望修改相关条款，具体说是两条：无固定期限劳动合同(北京首起无固定期限合同案判决法院支持员工)的规定和关于经济补偿(以案说法:劳动合同到期终止单位也要付补偿金)的条款。

其实新法早已引起了一些人的恐慌，甚至抛出“如果实施这样的法律，我们将撤资”等言论。经济学、劳动关系学界专家学者仁智互见，交锋尖锐。看来，改革的过程中确实都要经历波折的。

这让我联想到最近在法国发生的两件事。其一是改革特殊退休制度，因为该计划长期入不敷出并与其它行业的公平性产生了问题，这无疑是场大地震，引发了全法国大范围交通行业罢工，致使交通系统瘫痪，每天损失数以亿计。其二是拟改革出租车运作体系，增加巴黎、里昂以及其他城市的出租车数量，这又导致了全法国的士司机大罢工，罢工仅持续一天，政府就妥协了。

我国在改革开放三十年中创造了经济增长的神话，而神话却是在这样的福利下创造的：第一，劳动者报酬水平很低，且在经济总量中的比例持续下降。2005年报告显示，城市工厂企业工人每小时工作报酬0.95美元，城市以外地区工人每小时平均收入为0.41美元，平均工资估计为每小时0.57美元。1997年至2005年，劳动者报酬占GDP的比例从52.8%降低到41.4%，降了近12个百分点。而国际上这一比重大多在50%以上，一些发达国家达到了65%。第二，社会保障严重不足。2006年，参加养老保险者占城镇就业人口66%，如果扣除离退休者，职工覆盖率为不足50%。如果将农民工也加入到基数中，则覆盖率不足37%。而医疗保险的就业覆盖率仅为30%。第三，农村转移劳动力的生存环境更差。就上述保障指标对这个群体而言，工伤保险的情况相对较好，也仅有25%被覆盖(以1亿农民工计算)。

说到底，我国还是一个“强资本、弱劳工”的社会。仔细研究新法，是什么让企业家感受到了前所未有的压力和挑战呢?无非就是成本。实施新法所增加成本包括实施后的管理成本，更主要的则是逃避责任的机会成本，因为如果以前能严格守法的企业，在新法执行后所增加的管理成本不仅不足为道，而且还是提高企业管理水平的契机。而新法对劳动合同中的报酬、保险以及违反处罚等条款更为明确，原来应当承担的责任更难逃避或规避，这才是那些企业恐慌的真正原因。

企业对新《劳动合同法》的态度直接反映了我国企业社会责任的现状。试问，企业如果不能为员工提供必要的生活、医疗、退休保障等基本保障，何谈履行“社会责任”?还可以从调查数据反思一个更为重要的问题，即企业对法规的漠视。接受调查的企业中有31.71%的企业表示还没有相应变动，或者说现行法律还没有对他们形成足够的威慑力。

体面劳动和一定的保障条件是劳动标准的重要内容，也是劳动关系稳定和谐的基本条件。有关劳工保护的基本法律规则，即劳动者的劳动报酬、劳动条件、劳动福利及其他如结社、罢工等公民权利国际上被视为核心劳工标准。而我国劳动法律制度水平、执法力度和客观效果与国际核心劳工标准的差异是非常显著的。新法不是过度偏向劳动者，而是对以往劳动者保护不力的一种矫正。在这种情况下，政府必须毫不犹豫地加强改善劳动者的保障条件，通过承担立法和严格执法责任予以保证，进而改善民生。

“让更多劳动者分享改革发展的成果”是胡总书记在中国共产党中央委员会第十七次全国人民代表大会报告中提出的要求。我们致力于构建的社会，至少不应当是“利润侵蚀工资”。它需要政府、企业和劳动者共同努力，而当务之急就是政府加强法律建设，企业经营者和劳动者努力提高自身素质，至少企业守法，而劳动者可以用法律保护自己的权益。