试论新时期乡镇财政风险及管理对策简论

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一、新时期乡镇财政风险乡镇财政收入风险是指由于财政收入来源的匮乏、比例不当、经济发展缓慢等情况，使财政收入增长较慢、质量不高、结构不合理，与不断增长的财政支出之间差距越来越大而产生的风险。乡镇财政收入与支出之间的新矛盾，因预算难以平衡，形成了乡镇财政收入风险。乡镇财政支出风险指由于收入风险直接造成乡镇政府在办公经费、教育经费、农业投入等方面不能及时支出，导致政府部分职能无法实施。由于支出缺口不断增大，产生了支出结构不合理的问题，乡镇政府在财政支出职能的履行上出现越位与缺位的情形，形成随意化的支出而产生的财政支出风险。乡镇财政债务风险是因收入增长的缓慢和支出的不合理而造成财政出现赤字，与新时期乡镇政府承担的公共职能的的不断加大之间产生的矛盾，产生了新的债务，使乡镇政府债务负担不断加重而造成的债务无法偿还的风险。

二、新时期乡镇财政风险的管理对策乡镇财政风险具有形式多样性、后果影响大的特征，会直接影响乡镇经济的发展、阻碍乡镇政府各项职能的充分发挥、加重农民的负担、破坏农村的社会稳定。乡镇政府的发展状况直接关系国家政权的稳定发展的大局，因此，针对新时期乡镇财政风险，提出以下管理对策。

(一)采取有措施发展壮大农村经济新时期，乡镇财力基础的薄弱是造成乡镇财政风险的最主要的原因之一，经济力量越强大越可以充分抵御财政风险。因此，应大力发展农村经济，扩大乡镇财力。首先应加快调整农业产业结构，乡镇政府应根据乡镇自身的实际情况，如自然资源、人员优势等，并结合市场需求，发展具有竞争力的产业，加快调整农业产业结构的步伐，建立主导产业，形成自有优势。同时，要引入先进的科技，吸引优势人才，注重农产品的技术研发，提高农业的产量和质量，培育新型农业经济模式。其次推进乡镇

二、三产业的发展，乡镇政府应提供有效的信息、科学宽松的政策，例如通过放宽贷款担保条件、加大扶持资金等优惠政策来扶持

二、三产业，促进乡镇企业产品的更新，从单一的资源优势转向技术、创新、规模多方面发展的竞争优势。加快推进服务业的发展，及时掌握服务业的相关信息，及时更新、调整策略，合理利用自然与人文资源，提高旅游、餐饮、健身等第三产业的比重和水平。

(二)加强政府管理来防范抵御财政风险首先要完善乡镇税收体系，建立以营业税和财产税为主的税种、以及其他税种为辅的乡镇税收体系。特别对于土地使用税、房产税、社会保障税等税种进行合理地调整、改革，扩大乡镇政府税收收入，形成合理、完善的税收体系。同时，中央可对地方税收的管理适当放权，在中央税收立法的指导下，地方可以根据自身的实际情况，适度开设一些需要的地方性税种，例如：遗产税、社会保障税等，扩大税收的种类、范围和规模。对于一些影响较小的税种，可适当减免，完善乡镇的税收体系。试论新时期乡镇财政风险及管理对策简论