浅谈对三种管理模式中开放式教育模式

[新时期地方政府治理模式创新探索]治理，特别是地方政府治理，是当前社会科学研究领域流行的一个核心概念。不少学者用“治理”和“地方政府治理”一词来描述地方政府在公共事务管理中的活动。以下是小编整理的关...+阅读

文章标题：浅谈对三种管理模式中开放式教育模式

“三种管理模式”是指对劳教人员进行封闭式、半开放式、开放式三种管理模式，是司法部进一步深化劳教办特色，推进劳教管理工作改革所进行的创新。我国的劳动教养工作，实行“教育、感化、挽救”的方针，立足于教育，着眼于挽救，以教育挽救为中心。要求劳教工作干警对劳教人员做到：像老师对待学

生、像父母对待子女、像医生对待病人那样，耐心帮助劳教人员改恶从善，重新做人。随着社会的变革和劳教对象的变化，劳教场所传统的“以所区为环境、以民警为中心、以教材为工具、以强制灌输为手段”的封闭式教育模式已越来越不适应劳教工作的发展和要求。

我市劳教所作为一所专门收容吸毒类劳教人员的戒毒劳教所，如何结合吸毒类劳教人员的心理特点和教育矫治规律，探索封闭式、半开放式、开放式等多样化的管理方式；如何更新思想观念，全面推进劳教戒毒工作创办特色，实现教育内容和方法的科学化；如何探索戒毒矫治新模式，提高教育矫治质量和吸毒类劳教人员的毒瘾戒断率等等,这些都是广大劳教工作干警应该努力思考、积极探索的问题。

劳教场所面对新的挑战和机遇，要体现劳教场所的教育挽救功能，把劳教工作办出特色，显示其教育矫治的本来面目，就要探索适合劳教工作的特色教育，即开放式教育模式，以达到提高教育改造质量之目的。开放式教育模式作为一种以社会为基础，充分利用社会教育资源，注重提高劳教人员社会适应能力，着眼于解教后顺利回归社会、融入社会的教育模式，必将成为劳动教养教育工作的发展趋势。

一、开放式教育模式的重要性和必要性

（一）是提高教育挽救质量的内在要求。教育挽救是一种再教育活动，劳教人员在劳教所这一特殊学校里，接受学校对他们所进行的再教育活动，从而改变他们错误的人生观、道德观、价值观。这种再教育活动的特点是强制性、开放性、适应性。对劳教人员的教育挽救，是在严格管理、文明管理的条件下进行的，为此，劳教所为了保证教育挽救目标的实现，就要制定教育的各项制度，规范教育的内容、方法和措施，监督指导劳教人员接受教育。而强制性必须是与劳教人员自觉接受教育相结合，二者是对立统一，相互转化的。没有教育的强制性，就不能促进劳教人员自觉接受改造，而强制性教育只有在劳教人员自觉接受改造的前提下，才有实际意义和取得应有的效果。但是教育挽救又有较强的针对性和适应性，针对劳教人员这一特殊的群体和人民内部矛盾的性质，仅强制性不行，封闭保守的教育方式也是行不通的，只有选择开放式的教育，才是打开劳教人员心灵的钥匙，在更大程度上凸现了劳动教养的人性化，也才具有特色。劳教工作以提高劳教人员的教育挽救质量为中心，而教育的目的和教育挽救质量的高低，最终是要劳教人员解教后回归社会，接受社会的检验。传统的封闭式教育模式和社会相脱节，在很大程度上给劳教人员顺利回归社会增加了障碍。实践证明，劳教人员在矫治过程中所表现的形形色色的问题，往往来自各个方面，有的是劳教所内其他劳教人员不良思想、行为引起的，有的是社会形势的变化引起的，有的是由于家庭变故引起的。对于这些问题，仅靠原有的封闭式教育是很不够的，还必须依靠社会力量的有效配合，才能收到良好的教育效果。开放式教育模式即是以社会为基础，充分利用社会教育资源，有利于劳教人员更多的接触社会，为劳教人员适应社会提供机会，更符合劳教工作“提高教育挽救质量”这一要求。

（二）是创办劳教工作特色的客观需要。劳教工作办特色，提出了教育工作要实现科学化的目标。传统的封闭式教育模式严重滞后于社会教育发展的水平，已不能适应这一要求。开放式教育模式与社会教育接轨，在相互借鉴和融合中，有利于提升教育工作的档次和教育水平。同时，开放式教育模式着重于培养劳教人员综合素质和社会适应能力，提高教育质量，减少和预防重新违法犯罪，更符合教育挽救工作的基本规律和社会进步的趋势，更能体现劳教工作特色，与教育工作科学化的目标相一致，有利于进一步推动劳教工作的改革和发展。

（三）是加强民警队伍建设的有效途经。一方面，开放式教育模式作为一种全新的教育理念，对民警队伍素质提出了更高的要求，迫使民警不断加强学习，提高自身素质，以适应开放式教育模式的需要；另方面，劳教场所由于受体制束缚，无法按照社会办学标准来合理配置教育资源，开放式教育模式的推行必须依托和吸取社会教育资源，民警在这一过程中，通过和社会上的专家、学者、专业教师的学习和交流，有利于自身素质的提高。

二、构筑开放式教育模式的探索与设想

（一）教育模式应从封闭型向开放型转化。建立具有中国特色的劳动教养教育体制，关键在于教育模式的设置。对劳教人员的教育，实行封闭式教育与开放式教育相结合，教育模式从封闭型向开放型转化。根据劳动教养的法律法规，对劳教人员的教育，现行采取的是相对封闭式的教育方法，其特点是：劳12全文查看教场所利用全封闭的特定环境，依法实施强制性教育手段，有助于劳教人员认罪认错、服管服教、矫治恶习，有效地对劳教人员进行行为养成，使他们能严格约束自己，遵纪守法。但是，随着我国社会经济发展和依法治国、以德治国进程的加快，国际间的合作与交流逐步扩大，对具有中国特色的劳动教养制度越来越引起世人关注。因此，为适应社会的发展，劳教立法已迫在眉

睫，对劳教人员的教育矫治将进一步加强。创办劳教特色，使之成为社会文明发展的窗口，要求劳教场所对劳教人员的改造目标应由过去的“收得下，管得住，跑不了”调整为“收得下，不想跑，矫治好”。为此，为提高教育矫治效果，就必须实现劳教场所教育模式由封闭型向开放型转化。

（二）挖掘所内资源，夯实开放式教育的基础。劳教所是劳教人员教育的主阵地，要充分发挥劳教所在教育中的作用，注意所内教育的开放化：一是内容的开放化。要紧密联系社会形势、围绕社会生活，组织劳教人员开展系列主题教育活动。例如，每年6.26国际禁毒日期间，组织开展“抵制毒品，参与禁毒，珍爱生命”等主题教育活动。通过观看专题教育片、举办演讲比赛、文艺汇演等多项活动进行禁毒集中宣传教育；二是形式的开放化。努力改变传统说教式的教育形式，克服教育工作中强制灌输的倾向，引入互动性教育机制，采用在民警的咨询、协调下，劳教人员自主设计、自主组织、自主评价开展活动的方式。例如，可以组织劳教人员进行文艺汇演，无论是节目的挑选，还是舞台主持，抑或服装的设计，都由劳教人员自己完成；三是主体的开放化。就是在活动中注意加强劳教人员之间、民警与劳教人员之间的交往和沟通，以培养劳教人员之间、民警与劳教人员之间的良好情感。譬如，在组织劳教人员文艺汇演过程中，民警就可与劳教人员共同创作、编排节目，同台演出；四是手段的开放化。要充分利用现代化媒体开展教育工作，可建立电教中心，定期播放爱国主义教育专题片、禁吸、戒毒专题片和时势新闻等节目，以及全面反映劳教场所变化和劳教人员生活、学习场景的资料片、录像等，有效地发挥电化教育直观、形象、快捷的功能。

（三）联合社会办学，搭建开放式教育模式的平台。积极利用社会教育资源开展教育工作，可以有效地弥补所内教育存在的缺陷。一是与地方教育局、中小学合作开设劳教人员脱盲班，在劳教人员中扫除文盲及进行小学、初中文化补习。对劳教人员的基础教育可纳入国民教育计划的范围，采取劳教学校与地方区域内学校联合办学的形式进行；二是与当地的劳动就业部门联系，聘请专业教师来所上课，对劳教人员进行电脑操作、家电修理、机动车驾驶、水电工操作等技术培训，并由地方劳动就业培训中心考核，颁发职业资格证书。进行职业技术教育，可使劳教人员自食其力，提高解教后的就业能力，减少其重新违法犯罪的可能性，也能促进劳教生产的发展。

（四）抓好社会帮教，拓展开放式教育的空间。注重发挥“劳教所—劳教家属—帮教部门”三位一体帮教网络的效应，多渠道、多层次地借助社会力量开展帮教工作，建立双向互动的帮教格局。一是加强与地方社会帮教工作机构和部门的联系与沟通，积极提供帮教素材和人员，邀请来所帮教。在帮教过程中，应建立信息反馈制度，对劳教人员的重大改造表现，和劳教人员因发生重大家庭变故而出现情绪波动等情况要及时沟通，请求帮教部门协助做好教育矫治工作；及时就安置帮教政策、就业途径和信息等方面进行交流沟通，衔接好劳教人员回归社会后的安置接茬帮教工作。二是要积极邀请专家学者、社会知名人士、法律工作者等来所开展形势教育报告会、法制讲座和法律援助，丰富劳教人员多方面的知识；三是要通过劳教亲属座谈会、联欢会、亲情电话、通信会见等多种形式，积极动员劳教亲属来所帮教，用亲情温暖、巩固教育成果；四是要充分利用教育转化典型和现有的法制教育资源，到地方学校进行现身说法，积极回报与服务社会。积极利用社会帮教工作的互动性，来提高帮教效果，拓宽帮教领域，让劳教人员对自身价值有重新认识，以推动开放式教育的发展。

（五）开展心理矫治，创新开放式教育的载体。劳教人员普遍存在着不同程度的心理问题，要针对这一情况，在进行开放式教育的过程中，积极探索对劳教人员特别是吸毒型劳教人员的心理矫治工作。可聘请心理专家在劳教人员中开展心理测试、心理咨询和心理矫治，也要积极培养场所自己的专业人才，邀请专业院校老师对基层民警培训。在所内建立心理咨询室，开展心理咨询和治疗。建立心理档案，制定心理矫治方案，开展跟踪矫治，尝试把心理学知识运用到管教工作实践中，以配合开放式教育的开展。

三、进一步推进开放式教育模式的主要对策

（一）解放思想、更新思想观念，从传统模式、习惯做法中解脱出来，充分认识构筑开放式教育模式的重要性和必要性。根据教育矫治的实际需要和劳教所的实际条件，确立各个阶段的具体工作目标，制定切实可行的长期规划和短期方案，推动开放式教育模式构筑。

（二）通过制度建设，既要明确劳教机关对构筑开放式教育模式的责任义务，又要争取社会有关部门和单位把支持和关心劳教工作纳入各自的职责范围。要会同教育、劳动、民政、公安、妇联、共青团等职能部门和群众团体，把支持和关心劳教工作纳入各自的职责范围，逐步建立和完善相互联系、相互支持的工作方式、工作制度，把对开放式教育模式的有关内容进行明确，加强对构筑开放式教育模式的有效保障。

（三）开放式教育模式的构建是一个系统工程，不仅涉及社会相关部门的密切配合，也需要管理、教育、生产、队伍建设等各个环节的共同协作。因此，必须把开放式教育融合贯穿整个劳动教养过程，充分利用时间、空间和各种载体，不拘一格地开展各项教育活动，增强教育的主动性、针对性和实效性，提高教育挽救质量。不能片面地依据所内教育完成情况和考试成绩评价教育质量，应当更充分地关注劳教人员回归社会后的社会适应能力，根据其所内学习成绩与所外表现状况，从长远角度出发，准确、科学地评估教育效果。

（四）通过加强舆论宣传，积极争取社会各部门的支持，使劳教人员的教育矫治真正成为一项全社会共同参与的系统工程。一是要努力争取各级教育部门把劳教所办学列入各级教育发展规划，进一步加强与大中专院校等社会各层次办学机构的横向联系，建立以联办、自办、委托办班为主，函授教育、远程教育、网络教育、高等自学教育等多种形式并存的多元化教育体系，进一步拓宽办学、教学渠道，提高教育挽救水平和质量；二是要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，建立多层次的帮教体系，并积极与地方民政、劳动就业等有关部门联系，建立解教人员安置、帮教、就业基地等机构，为劳教人员回归社会后安置就业创造条件，把开放式教育的效果落到实处，充分体现劳动教养的特色。

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一、开放式教育模式的重要性和必要性

二、构筑开放式教育模式的探索与设想

（一）教育模式应从封闭型向开放型转化。建立具有中国特色的劳动教养教育体制，关键在于教育模式的设置。对劳教人员的教育，实行封闭式教育与开放式教育相结合，教育模式从封闭型向开放型转化。根据劳动教养的法律法规，对劳教人员的教育，现行采取的是相对封闭式的教育方法，其特点是：劳[]教场所利用全封闭的特定环境，依法实施强制性教育手段，有助于劳教人员认罪认错、服管服教、矫治恶习，有效地对劳教人员进行行为养成，使他们能严格约束自己，遵纪守法。但是，随着我国社会经济发展和依法治国、以德治国进程的加快，国际间的合作与交流逐步扩大，对具有中国特色的劳动教养制度越来越引起世人关注。因此，为适应社会的发展，劳教立法已迫在眉

三、进一步推进开放式教育模式的主要对策

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