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校办企业的面临的问题

01月03日 编辑 fanwen51.com

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产权不清,校企不分

高校企业绝大多数是学校全额投资的企业,也就是说学校是企业惟一的投资主体,既未明确所有者与经营者之间的委托和被委托关系,也未明确两个不同的主体之间的经济法律关系,绝大多数企业无法人财产权。高校与企业之间的关系基本上仍然以行政为纽带,带有浓厚的行政管理色彩,企业职工仍享受事业单位待遇。在产权关系没理顺,未形成法人财产权的前提下,高校企业不可能真正成为市场经济的主体。由于产权的不明晰,企业法人财产界定不清,引起分配关系的矛盾,同时这也是导致高校企业校企不分的根本原因,使企业自主管理、自主经营、自我发展受到很大制约。另一方面,一些校企由于自身经营问题,给高校造成相当大的经济损失和不良社会影响。

权责不明,管理者缺少风险意识

目前高校大多数校办企业的主要负责人由学校任命或聘任产生,学校是其惟一的“老板”。但这个“老板”是抽象的,事实上没有人真正代表学校行使投资者的权力,在投资决策、经营管理、奖惩分配等方面完全取决于厂长或经理个人的工作能力、政治素质和思想觉悟。另一方面,高校企业作为独立的经济主体,必须基于市场需求进行决策,其主要经营目标为利润最大化,而高校的目标、工作重心、管理方法与高校企业存在价值取向的差异,凡是重大的经营事项,特别是决策性事项,均由校长办公会进行讨论并做出决定,厂长、经理只是形式上的职务,权责不明确,管理者经营缺少风险意识,自然谈不上积极主动性。

资金缺乏

目前我国高等院校的经费来源基本上是国家拨款,主要用于人员工资、基础设施建设、学科建设、学校教学和科研工作的日常运偏,没有用于校办产业的专款。改革使大多数高校经费日趋紧张,对企业基本停止投人,而交款指标却有年年上涨的趋势,有的高校竟要企业交款每年递增20%。这种经营状况使企业难于快速积累而失去抓住机遇求发展的机会。由于缺乏资金,一些好的项目无法上马,企业的经营活动受阻,4恋濡篇慧严重影响了企业发展。

缺乏长远规划和核心竞争力

目前大部分高校并未意识到培养职业经营管理人才的重要性,校办企业的主要管理人员由学校任命的行政干部担任,有行政级别,企业管理者与企业之间缺少带有根本性的利益维系关系,他们更关心的是自己行政职务的升迁。在这种人事休制下,管理者更关注任职期内眼前的、现实的经济效益,而不是企业是否具有长远发展的潜力,不愿意培育企业核心竞争力。主要表现在:一是校办企业发展的目标不明,市场定位不准,发展方向模糊;二是不考虑企业发展后劲,过度利用企业现存资源,企业投人更新改造资金少;三是急功近利,偏好短平快的项目,企业缺乏长期发展的战略安排;四是缺乏核心产品,什么赚钱做什么,没有形成产品优势;五是在科技战略上缺乏系统性研究,科研投入少,没有形成核心技术。

延伸阅读:

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