食药局工商质检农业卫生等部门对食品监管是如何分工的

[食品安全法解读：食品安全监督管理部门如何对食品进行检验]食品安全监督管理部门通过对食品进行定期或者不定期的抽样检验的方式对食品进行检验。《食品安全法》第六十条规定，“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质...+阅读

食药局工商质检农业卫生等部门对食品监管是如何分工的

卫生：食品安全法出台前根据食品卫生法是食品卫生的主管部门，现在只负责食品安全方面的协调\标准制定发布等工作，但很多人都认为卫生部根本指挥不动别的部门，所以它这个总指挥的作用很难发挥.农业：负责初级农产品的安全监管，简单地理解成进菜场前的管理.它在食品安全方面很重要，但在安全法上的分量不重.技监：负责食品生产加工工商：流通领域，就是原来的食品销售，如经营食品的超市\南什店什么以及食品贸易公司等等食品药品：餐饮业的食品安全监督上述分工是在上海2005-2008年实践的基础上结合全国情况分配的，主要是想靠分段管理来解决目前存在的职责不明确的现象.但其效果有待观察，卫生部门一直有很强的专业技术队伍和人才，但现在这些人中大部分就要放弃食品卫生相关工作，而很多没有这些条件的部门和没有专业技术的人员将承担食品安全保障任务，这将成为食品安全法带来的一个很不符合实际的现象.而且，分段管理对食品从原料到成品的流程来讲，越后面的部门越有利，因为每个环节都可能出问题，出问题的环节和其之前的环节都可能有问题，第一个部门将事事都牵涉到.但一出事情，相关的部门之间确定责任将是最大的难题.这个不是行政部门之间的问题，而是国家在食品安全监管方面的新举措，食品监管一直效果不理想，国家也想通过多种尝试来解决这个问题....

如何切实加强流通领域环节食品安全监管

国家工商总局食品监管司于战晓在研讨会上的讲话近年来，食品安全成为全社会共同关心的严峻课题，党中央、国务院一贯高度重视食品安全工作。食品安全法的颁布实施，进一步严格了食品生产经营者的法定义务和责任，强化了地方政府和职能部门的监管责任，从法律制度上进一步完善了执法体系以及法律责任，为保障食品安全提供了有力的法律武器，按照食品安全法的规定，工商行政管理机关承担着流通环节食品安全的监管职责，任务艰巨，责任重大。为了全面贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，国家工商总局及时研究制定了《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等一系列配套规章制度和规范性文件，为流通环节食品安全监管工作提供了制度保障。

一、关于《食品流通许可证管理办法》按照食品安全法赋予工商行政管理部门的基本职责，我们制定《食品流通许可证管理办法》的总体思路：一是依据法定职责监管；二是借鉴食品卫生许可证的发放管理办法；三是结合食品流通许可工作的具体实际。根据《办法》的规定，在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请登记注册。未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。《办法》规定，申请领取《食品流通许可证》，应当符合食品安全标准和《食品安全法》第二十七条

（一）至

（四）款的要求，并提交《食品流通许可申请书》、与食品经营相适应的经营场所使用证明、负责人及食品安全管理人员的身份证明等文件材料。根据《办法》规定，县级及其以上地方工商行政管理机关依据法律、法规规定的职责，对食品经营者进行监督检查。

二、关于《流通环节食品安全监督管理办法》制定《流通环节食品安全监督管-理办法》的基本思路是：切实履行《食品安全法》赋予工商行政管理部门食品流通安全监管的职能，规范食品经营行为，维护食品市场秩序，提高食品安全监管工作制度化、规范化、程序化、法治化水平。按照食品安全法的规定，监督管理办法主要从食品经营者进货查验和查验记录制度、集中交易市场开办者管理责任以及食品的贮存、运输等14各方面进一步细化了食品经营者的法定义务和责任。《办法》对食品经营者贮存、运输和装卸食品规定，贮存、运输和装卸食品的容器、工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须按规定洗刷或消毒；食品贮存、运输和装卸的环境条件必须符合卫生标准要求。《办法》要求，食品经营者对贮存、销售的食品应当定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品，主动将其退出市场，并做好相关记录。

三、关于目前的重点工作

（一）积极构建食品安全监管长效机制认真贯彻落实《食品市场主体准入管理制度》、《食品市场质量监管制度》、《食品市场巡查监管制度》、《食品抽样检验工作制度》、《食品市场分类监管制度》、《食品安全预警和应急处置制度趴，《食品广告监管制度》、《食品安全监管执法协作制度》等流通环节食品安全监管八项制度，构建和完善食品安全长效监管机制。

（二）深入开展流通环节食品安全专项整顿在巩固食品安全专项整治已有有成果的基础上，集中力量重点抓好六项专项执法检查：

（1）开展规范食品经营主体资格专项执法检查；

（2）开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查；

（3）开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查；

（4）开展奶制品市场专项执法检查；

（5）开展农村食品市场专项执法检查；

（6）开展对食品经营者履行法定责任义务的专项执法检查。通过深入开展专项执法检查，着力解决流通环节食品安全突出问题，切实规范食品市场秩序。

（三）进一步强化日常监管工作以食品经营主体资格、经营行为和食品质量为监管重点，加大市场巡查力度，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，狠抓食品安全大要案件的查办工作，切实维护食品市场秩序，为构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。