如何做好工程项目分包管理

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如何做好工程项目分包管理

但是，这种理想的组织结构型式并没有起到预期的理想效果。除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低，素质参差不齐；总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队，管理精力被牵制，管理水平无法提高。随着市场开放性程度提高，国外建筑投资商和承包商进入，政策法律、法规逐渐国际化，进一步规范和完善建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。

1、建筑市场发达的分包体系是国外建筑业的特点之一国外大型工程承包公司同国内的工程公司相比管理人员比例高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面。专业分包商在激烈竞争中求生存、提高自身的同时，也提高项目建设效率。为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，采取自己负责施工和分包管理相结合的形式。

2、我国建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势 2.1 建筑市场竞争日益激烈，利润空间越来越小，分工更趋专业化，提高竞争力将集中于提高专业技术水平。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。 2.2 以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。产品的价值由基本值和附加值构成，在激烈竞争的环境下，基本值已相近，产品价值的提高便更多体现在附加值上，专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。 2.3 国家政策法规促使专业化的分承包体系完善。新的建筑业资质划分，充分说明高层次的向专业管理型建筑综合承包企业发展，低层次的向各专业化的分承包企业发展。

3、建筑企业的专业化趋势 3.1 为增强核心竞争力，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队伍来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。 3.2 降低成本，提高利润率、生产率的需求。大型建筑企业一旦抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强；而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平，使用新型机械设备，提高生产率，降低成本，从而获得更高的生产率和利润率。 3.3 提高效率和应变能力的需求。为了适应变化，总承包商会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，为提高效率从而对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。小型专业施工队伍和劳务队提高管理水平和技术能力，加强自身竞争力，可以在市场中获取更多的业务机会，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高，利润增加，从而增加其抗风险的能力。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，这些变成利润储存起来。社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。

4、现阶段我国分包管理常见问题及解决办法 4.1 分包商施工质量不佳。分包商材料方面质量问题，以次充好，鱼目混珠；施工质量不符技术规程、规范、设计文件要求。

1、彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实；在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。

2、认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。桥涵与路基施工往往不能同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成跳车，一般设置桥头搭板，铺设土工隔栅或土工布，改换填料等，这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。因此，现场管理的重点是确保碾压到位，压实度符合质量标准。

3、严格控制路线的线型与标高。随着公路修建等级的不断提高，施工中对路线线型与标高的要求也越来越严。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适度，影响施工企业的经济效益，故这些问题要从路基开始层层检查验收，达不到要求及时返工，谨防积重难返。

4、确保结构物的内在和外观质量。公路是暴露在野外的线形构造物，既要满足行车要求，又要与周围的景观相协调，满足行人的视觉要求，为此，要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量，必须控...

建筑工程施工分包管理分类有哪些

（一）、分解项目结构

建筑工程项目

施工

采购

土石方

砌筑工程

主体结构

抹灰工程

楼地面工程

屋面工程

防水工程

铝合金窗

其他（根据实际确定）

材料

设备

项目结构分解图

项目分包体系是由项目分解结构和分包模式决定，建筑企业通过项目结构分解确定的项目活动，选用一定的分包模式，通过某种分包合同分包出去，形成了项目的分包体系。

建筑企业在招投标阶段或项目中标实施前，由公司（投标期间）或项目团队（中标实施前）组织将项目的结构进行分解，决定对项目分解结构中的分部分项工程采用分包模式实施。

（二）、确定项目分包范围

建筑企业在对项目结构进行分解后，应确定分包范围。所谓“分包范围”不仅指工作内容，而是指“对分包工程合同价格构成影响的所有因素”，包括工作内容、质量标准、技术规范、材料规格、开竣工时间、进度安排、责任和义务、使用设备、技术和管理人员、风险分摊等等因素。

确定原则：各分包单位之间的责任和合同界面清晰。如砌筑工程的垂直度直接影响到后期抹灰的厚度，引起抹灰工费的增加和材料损耗的加大，可以将砌筑工程和同样位置的抹灰工程包给一家分包队伍，减少施工过程中分包单位之间、建筑企业和分包单位之间的扯皮。

（三）、选择项目分包模式

2.1、项目分包模式的种类及优缺点

目前，建筑企业采用的项目分包模式主要有三种：

(1)清包，即包工不包料。分包队伍组织人工，建筑企业组织自有机械设备、自供材料来共同完成施工任务.这种分包方式的优点主要体现在：工程所需材料、机械设备等统一由建筑企业供应，有利于减少建筑企业现有设备的闲置率、加强各项目间周转物资的调用提高利用率，有利于建筑企业集中采购水泥、砂石、水泥等主要建筑材料，赚取材料利润。这种分包方式的缺点主要体现在：施工现场的技术、质量、安全、文明施工、工期管理、施工调度等均由建筑企业负责，导致需投入较多管理人员，增加了项目管理成本；建筑企业管理不到位易造成严重的材料浪费；清包单位一般企业资金实力较弱，国家明令禁止拖欠民工工资，如果业主付款不及时，易导致建筑企业资金困难。

(2)专业分包，即包工包料。这种分包方式的优点主要体现在：利用分包单位在某个专业方面的技术、管理和组织优势，保证工程保质、保量的完成，降低建筑企业管理水平；通过专业分包，可以将建筑企业的部分合同风险（如技术）进行转移。这种分包方式的缺点主要体现在：分包单价一般较高。

(3)扩大清包，即包工、包部分耗材和小型机具.

施工单位对基础和主体只能自己施工或劳务分包，其他的装修、屋面防水、消防等可以进行专业分包

如何加强对分包工程的管理

一、选择优质分包单位，严格审查资质条件。首先是认真审查分包单位的硬件，强化事前控制，保证分包队伍的“合法性”。合格的分包单位必须具备有效营业执照、资质证书、安全生产许可证，法人代表资格证书等；二是要求分包单位按分包工程的要求配备相应的施工管理组织机构、安全生产领导小组名单，安全员和工程所需的特种作业人员名单，并审核是否满足要求，并进行报审备案；三是要求分包单位保证进场的特种设备、施工机具、安全防护用品、安全用具、用电设备必须能满足安全施工、环保的要求，审核是否具有有关部门出具的合格检验报告，做好有关设备的进场验收、报审备案手续。

四是不使用资质挂靠的分包队伍，杜绝转包、重复分包现象的发生。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包。

二、执行三级安全教育，落实安全技术交底。由于分包单位的施工人员来自不同的地方，文化程度、业务能力参差不齐，给工程施工的安全生产管理工作带来了很大的难度。

加强分包单位的管理，提升施工人员的安全意识，是消除安全隐患，减少安全事故的有效措施。一是严格执行三级安全教育和日常安全培训制度。分包工程开工前，项目部应对分包单位负责人、相关管理人员和作业人员进行有关安全生产、消防安全、环保等方面的教育培训和安全技术交底，告知本项目部制定的有关安全生产的规程制度；经教育培训和考试合格后，项目部为其办理准入手续，凭项目部核发的上岗证进入现场施工；项目部通过提供办理上岗证手续对分包单位的人员花名册进行动态管理。

二是严格执行安全技术交底。项目部在每一个分项工程开工以前，技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，对分项工程的危险源风险评价分析，并制定安全、环保措施，使其施工人员明白各种操作规程及规范要求，做到规范施工，安全施工，并做好双方签字资料存档。只有将三级教育和安全技术交底工作，认认真真、扎扎实实地落实到分包单位的每一个人员身上，并做好这些方面书面资料的存档，这些才是项目部专职安全员和项目经理在发生重大事故被追责时，保护自己的强力武器。

三、严格安全检查制度，确保安全监管到位。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的分包单位承担主要责任。为提高安全管理水平，降低安全风险，首先提升对分包单位的监督检查力度。检查方式可分为日常检查、专项检查、定期检查、季节性检查、突击性检查和督导检查等。二是加大隐患整改力度。

发现有违反安全规章制度问题应马上口头要求整改，未及时整改的应及时发出整改通知书，及时跟踪督促整改，消除施工中的安全隐患。限期未整改的应开出罚款通知单，以经济手段督促整改，仍然未整改的翻倍处罚，乃至停工整顿，强制性消除安全隐患后再复工。三是要通过考核兑现安全奖惩，通过奖惩手段体现安全管理的权威性。安全罚款虽然不是安全管理的最终目的，但却是做好安全管理最好的手段。

“执法不严”往往是某些项目部安全管理机构架空、对分包单位安全管理失控的主要原因。所以，安全管理必须严格落实，严格执法，发现违章和事故，要进行相应的处罚，考核结果必须及时通报，兑现奖惩，确保安全管理的严肃性，强化安全监督执行力。要“以三铁反三违”，铁面孔，对安全，铁手腕，抓安全，铁心肠，保安全，将安全管理的关口前移，培养施工作业人员遵章守纪、关爱生命的自我保护意识，使安全管理可控在控，形成良性循环。

四、保证安全费用投入，完善工程安全设施。所谓安全投入，就是为了施工生产的顺利进行，使参与施工生产过程中的人员、机械、设施、环境等有一定的安全保障功能所作的一切人力、物力、财力、时间和空间的投入。在整个施工生产的总投入中，主要包括两个方面：一是生产投入，二是安全投入。两者都是为了确保整个系统顺利完成生产计划而采取的必要措施，具有同等重要的地位，缺一不可。

由于生产投入效果比较明显、直观，易被大多数人所理解，而安全投入的效果带有隐形性往往被忽视。所以很多分包单位没有真正认识到安全投入是直接影响着生产投入能否顺利实现的重要条件。而分包单位以降低安全投入为效益增长点的做法无异于铤而走险，换来了往往是后悔莫及。因此做好分包单位的安全管理工作，就必须把项目工程的安全生产费用投入预算决策权适当的下放到项目部安全管理机构，分包工程的安全防护设施、环保措施设施的投入应由项目部进行统筹安排，按制定的安全生产费用投入计划落实；确保安全费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。

强化安全防护设施的超前投入，应结合分包工程的具体情况，进行必要的超前投入。安全防护措施不齐全的要补全，不完善的要予以完善。特别是对各种内外脚手架、安全防护装置等，凡不符合规定的，要坚决认真处理，该换的换，该报废的坚决报废，该整修补充的要认真整修补充；各种个人...