2015年检察机关是如何维护国家安全和社会大局稳定

[2016年国庆期间维护社会稳定应急预案]一、处置原则和目标按照“防控结合，通力协作，快速反应，果断处置”的原则，坚持预防和应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对国庆期间突发事件的思想准备、组织准备和物资准备等，...+阅读

2015年检察机关是如何维护国家安全和社会大局稳定

十二届全国人大四次会议审议批准的《最高人民检察院工作报告》，在回顾2015年主要工作时指出，2015年检察机关依法履行批捕起诉等职能，切实维护国家安全和社会大局稳定，保障人民安居乐业。

（1）牢固树立总体国家安全观，积极投入平安中国、法治中国建设，依法惩治犯罪，推动源头治理。全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人，提起公诉1390933人。

（2）深入开展严打暴恐活动、打黑除恶等专项工作，依法惩治影响人民群众安全感的严重刑事犯罪。坚决贯彻国家安全法，依法严惩暴力恐怖犯罪。坚决惩治严重暴力犯罪，起诉故意杀人、抢劫、绑架、放火等犯罪73792人；起诉黑社会性质组织犯罪2027 人。积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，重点惩治以电话、短信、网络等方式实施的诈骗犯罪，依法办理陈建辉等 29人跨国电信诈骗案等重大案件。

（3）从严打击危害食品药品安全犯罪，开展专项立案监督。与食品药品监管总局、公安部等共同制定食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法，健全线索通报、案件移送、信息共享等机制。督促食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1646件，监督公安机关立案877件。起诉福喜公司生产销售伪劣产品案、王少宝等44人销售假药案等危害食品药品安全犯罪13240人。最高人民检察院对81件制售假药劣药、有毒有害食品重大案件挂牌督办。

（4）切实保障未成年人、妇女、残疾人权益。最高人民检察院成立未成年人检察工作办公室，出台未成年人司法保护8项措施，严惩性侵、拐卖、虐待未成年人犯罪。维护妇女合法权益，起诉严重侵害妇女人身权益的犯罪24219人。落实反家庭暴力法，会同其他政法机关制定依法办理家庭暴力犯罪案件的意见。与中国残联共同制定切实维护残疾人合法权益的指导意见。

（5）推进社会治安防控体系建设。对1381名实施暴力危害社会、依法不负刑事责任的精神病人，向人民法院提出强制医疗申请。与卫生计生委等共同发布依法维护医疗秩序的意见，突出打击暴力伤医犯罪。依法打击恶意欠薪，起诉拒不支付劳动报酬犯罪1688人，维护农民工合法权益。

检察机关如何做好校园周边安全防范工作

一、加强学校及周边环境治理工作。各地各学校要迅速协调公安、交警、消防、卫生、工商等相关部门，认真开展校园及周边治安整治工作，各学校要迅速全面组织开展学校校园周边隐患大排查，切实加大惩治打击力度，净化校园周边环境。

二、加强安全队伍建设。各单位要健全专门的保卫组织。市直学校和城区学校（包括民办学校）一律聘用专职保安，县（市）所属学校应当聘用专职保安。各地各校要加强对保安人员的教育管理，对不合格的保安人员要坚决辞退。

三、加强对值班带班工作的领导。要重点做好领导和老师的带班工作，每天早晨学生到校时，各学校带班领导和老师必须到位，有秩序地引导学生；放学时，学校门口要有专人负责护送学生，确保学生安全。

四、加强门卫工作的管理。要提高门卫安全人员的安全责任意识，加强对出入学校的人员和车辆管理，严格执行《来访登记制度》和《会客制度》，严把学校“入口关”。

五、加强安全教育。各地各学校要利用“安全教育日”开展安全教育，强化师生的安全意识和安全责任。要定期举办安全教育讲座，组织学生演练，提高学生自救自护能力。

检察机关如何保护国家安全政治安全

一、转变执法理念：树立多元平等法律观执法理念是司法工作的灵魂。不同的理念，会导致对法律条文内容有不同的理解，从而产生不同的执法效果和不同的社会效益。作为法律执行的主体——执法者，在检察机关内部来说就是案件的具体承办人员的执法理念，将直接关系到刑事法律的贯彻与执行。而长期以来，在我国的法律文化中，国家本位的价值观根深蒂固。

我国宪法第7条、第12条明确规定国有经济是“国民经济的主导力量”、“社会主义公共财产神圣不可侵犯”，从而实质上确立了国有经济在国民经济中的特殊地位。修订后的刑法第165条至第169条也规定了非法经营同类营业罪，为亲友非法牟利罪，签订、履行合同失职被骗罪，徇私舞弊造成破产、亏损罪等特别保护国有公司、企事业单位利益的罪名。

但随着入世，一切不利于市场主体公平竞争的规范和制度都将予以修订和废除。《关税与贸易总协定》第17条中，更是将国有企业和垄断企业相提并论，并对其进行严格约束。加入WTO后，国外企业也与国内企业同样享有国民待遇，国家对国有大中型企业的特殊保护将逐步减少并最终取消。对此，检察机关必须充分认识到，所有市场主体在同等的法制平台上进行竞争，既是国企改革的必然趋势，也是我国加入世贸组织后，与WTO规则、国际惯例和市场经济的通行准则对接的结果，有利于在我国建立和完善公平竞争的制度，促进入世后国有企业与其他市场主体在非歧视条件的基础上有序共进。

因此，检察机关在办案中，要从国家本位一元化的法律观转变为国家本位、社会本位和个人本位并重的多元化的法律观，坚持对不同主体予以平等保护和服务的执法观念，只要是在中国境内依法从事贸易活动，均应给予同等的保护和服务。

二、更新办案思维：谋全方位多视角在从计划经济向市场经济转轨过程中，国有资产的流失主要表现为国有资产管理者的贪污、挪用、私分，而加入WTO之后，则可能会出现其他形式的侵犯国有资产的行为。

尤其在国有企业转制改制过程中，如何确保国有资产的安全，已成为社会各界关注的焦点。对此，检察机关要综合运用各项检察职能，予以坚决打击。一方面，要加大查处职务犯罪的力度。针对高法相关司法解释出台后[1]今年工作中突出存在的案件来源少、对象抗审能力强、取证难度大等问题，从讲政治的高度充分认识到腐败的严重性和危害性，将反贪查案工作作为检察机关的一项重要职能，主动出击，加大力度，努力打开工作局面。

当前，要着力查处利用国有企业改组、联合、兼并、租赁和实行股份制改造之机，侵吞、私分、挪用国有资产的犯罪案件；在涉及产权变动的企业并购过程中收受外方贿赂，低估国有资产，造成国有资产流失的犯罪案件等。同时，要加大查处侵害企业利益的犯罪案件的力度，维护市场经济秩序。另一方面，要适时介入和提起民事、行政诉讼。

“入世”将对国有大中型企业带来巨大的冲击，经济效益不高、监督和约束机制不健全等问题将进一步暴露出来。作为为社会主义市场经济保驾护航的重要的司法力量，检察机关要适应国家利益需要，对涉及国家重大利益的案件，适时介入和代为提起民事、行政诉讼，做到既维护公民和法人的合法权益，又避免越俎代庖。

三、完善侦查机制：形成整体合力根据执法环境和工作对象的变化，加入WTO后，检察机关要转变办案思维方式、模式，提高审讯水平和突破案件的能力，要更加规范办案程序，提高办案质量。

检察机关监所部门如何做好保障监管场所安全稳定工作保障在押人员的

监所检察工作接触的大多是犯罪嫌疑人、被告人、罪犯等。司法机关对这些人依法进行刑事追诉和刑罚惩治。体现了人民的意志，是保障广大人民群众合法权益不可或缺的重要手段。同时也应当认识到，由于这些人被限制或者剥夺了人身自由，被关押在看守所、监狱等相对封闭的环境内。处在被动、弱势的地位。他们的合法权益很容易受到侵犯，因此这些人的人权更加需要特殊保护，这不仅是我国《宪法》第33条的明确要，也是社会进步和司法文明的具体体现。监所检察干部要树立“罪犯也是人”的观念，一个人犯了罪应当受到刑罚惩罚。但绝不能以惩罚犯罪为由而肆意侵犯犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的合法权益。监所检察工作要统筹协调惩罚犯罪与保障人权的关系，避免将二者对立起来。

如果只注重惩罚犯罪，忽视保障人权，势必导致侵犯这些人合法权益的现象得不到及时发现和纠正，最终影响监督效果，不利于社会和谐稳定；如果片面强调保障人权，忽视惩罚犯罪，也势必影响刑罚目的的实现。损害法制权威。...