宁海县机关事业单位编外用工管理暂行办法

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宁海县机关事业单位编外用工管理暂行办法

去文库，查看完整内容>内容来自用户：聚文汇宁海县机关事业单位编外用工管理暂行办法宁海县机关事业单位编外用工管理暂行办法宁党办[2010]7号第一章总则第一条为了深化人事制度改革，规范机关事业单位编外用工管理，保障机关事业单位及其编外用工的权益，根据《劳动法》、《劳动合同法》和机关事业单位人事管理和机构编制管理有关规定，制定本办法。第二条机关事业单位编外用工是指由机关事业单位聘用在临时性、季节性、辅助性或特殊岗位，以及少量因编制紧缺而招用的管理或专业技术岗位的不在编工作人员。机关事业单位中的行政管理、涉密、财会、法人代表等岗位不得由编外人员担任。退休人员（除高级专家外）、辞退（解聘）人员不得聘为编外人员。第三条机关事业单位编外用工应与机关事业单位编制实行统一管理、统筹使用，按照“编内为主，编外为辅，严格控制”的原则，充分发挥编外工作人员的积极性，提高行政运行效率，控制行政运行成本。

第二章组织管理第四条机关事业单位编外用工由机构编制、财政、人事部门按照职责分工共同管理。具体用工指标由机构编制部门审批、承办。第五条机关事业单位编外用工继续实行计划申报（备案）、核准管理制度。严格控制机关事业单位编外用工，原则上计划数不得超过本单位编制数的25%。机关事业单位因工作需要必须使用编外用工的，应根据“自下而上”的原则，由用工单位或主管部门书面报告机构编制部门，机构编制部门会同有关管理部门...

县级计量检定机构如何加强编外人员管理

一、县级计量检定技术机构编外人员现状 1.缺乏主人翁意识和“自家人”的归属感。由于受思想观念的束缚，部分编外人员在思想和行为上放松对自己的要，在工作上满足于完成任务，缺乏主人翁意识和以局为家的思想。编外人员总感觉自己是“外人”，对自己能够干多久心里没有底。 2.结构复杂，待遇偏低。在学历方面，编外人员第一学历高低不齐。

在管理方面，有的单位实行人事代理制，有的单位实行劳务派遣制，有的单位实行直接聘用制。编外人员的待遇均低于同等条件下编内人员的工资，没有实现“同工同酬”。在社保方面，有的单位是和编内人员一样缴纳机关事业保险；有的单位是为其缴纳的企业职工保险，或缴纳“三险”，或缴纳“五险”，或缴纳“五险一金”；有单位不为其缴纳任何保险。

3.招录渠道不一，人员流动性强。有的单位招录编外人员经过上级主管部门审批后，实行了“凡进必考”；有的单位是依“血缘、人缘”等招录，没有经过主管部门审批，也没有经过考试，没有任何学历、年龄等前置性条件，随意性很大。另外，人员流动频繁严重影响了计量检定事业发展，不利于提高检定效率和质量。

二、编外人员管理存在的主要问题 1.没有形成科学合理的管理机制。

计量检定技术机构属于事业单位实质，人事制度管理创新力度不强，改革的自主性不高，尤其是对编外人员的管理离规范化、法制化、有序化还有一定的差距。在编外人员的招聘、使用、管理和工资福利上没有形成统一的管理模式。 2.选择性执行相关法规条文，编外人员权益没有全面得到保障。编外人员的管理依据很多，但各单位在实践中要么顾此失彼，要么避重就轻。

事业单位签订劳动合同覆盖面狭窄，《劳动合同法》中规定的保险、待遇等落实不到位。 3.激励机制不健全，没有充分调动起编外人员的积极性和主动性。首先，编外人员的工资报酬没有形成科学合理的薪酬体系，一样的工作岗位与编内人员的收入差距太大，直接影响着编外人员工作的积极性和主动性。其次，在职称评定、定岗定级方面，编外人员发展空间有限，难于走到主要的管理岗位和关键的技术岗位。

最后，在绩效方面，编外人员不能很好体现出其自身的工作成效，往往是一酬定局，不能充分发挥编外人员工作潜能。

三、编外人员管理的意见和建议 1.强化教育引导，提高素质和能力。首先，引导编外人员树立计量检定工作无小事的思想，不断增强敬业精神和责任意识，实现个人自身价值与团队整体目标的统一。其次，教育编外人员从事计量检定工作是崇高而神圣的职业，使其充分认清计量检定工作的地位和作用，为加入到计量检定队伍而感到自豪。

再次，采取外出参训、集中教育等形式组织他们进行业务知识、政治理论等学习，为完成计量检定工作提供素质和能力保证。最后，培养他们遵纪守法的意识、令行禁止的作风和严密的组织纪律观念，事事处处维护好个人和单位的形象。 2.加强管理，提高管理的有效性。首先，招聘前要征得人事主管部门的同意，制定招聘公告，实行“凡进必考”，把思想素质好、敬业精神强、文化程度高、业务对口的社会职人员聘用到所需岗位工作中来。

其次，结合编外人员岗位分布，由其所处科室负责日常管理，不但要管其工作，也要管其思想和行为，对不愿管、不善管、管不好的，将追究所在科室负责人的责任。再次，要把编外人员也纳入考核体系之中，对编外职工的思想表现、履行职责、遵章守纪、廉洁自律等情况进行考评，表现优秀的给予精神和物质奖励，表现较差的给予警告甚至辞退。

最后，分管领导和科室负责人要经常与编外人员谈话谈心，发现其异常情况或苗头性问题时，及时靠上去做工作，防止他们思想失控、行为失范。 3.完善激励机制，激发内在潜能。首先，尊重他们参与单位内部事务民主管理、民主选举和民主监督的权利，充分考虑他们政治上要进步的愿望，在入党、入团、评先方面与编内职工一视同仁，以增强他们的主人翁意识。

其次，力所能及为编外人员解决住宿、就餐、交通等生活困难，做好病时探望、生日送贺卡，困难职工救济等工作，使他们感受到组织的关怀和单位大家庭的温暖。再次，搞好传、帮、带，以提高他们的履职能力。为其提供学习、培训的机会，让他们经常“充电”、“加油”。关心他们的工作，提高他们的技能。最后，除了政策上有硬性规定的以外，两者之间的待遇应尽量靠拢，如单位发放的实物、组织的观光旅游、开展的健康体检等，特别是《劳动合同法》和相关法律法规规定的各种待遇，都应该不折不扣地执行和兑现，真正做到“适当待遇留人”。