十三界三中全会关于农村土地有什么规定

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十三界三中全会关于农村土地有什么规定

十三界三中全会农村土地有新规定：一、在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益”、“农村集体建设用地的使用权人可以是村经济合作社也可以是本经济合作社的一个或多个农民”。这些要纠正了以前的一些模糊概念，进一步明确了农民在集体建设用地方面的权益，需要在今后的工作中予以明确和落实。

二、“划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”。这就意味着今后不可能再频繁修改土地利用规划，同时也要我们，新一轮规划建设用地的布局必须更加慎重、更加科学。

三、“实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模”。这表明节约用地制度已经提到了前所未有的高度，同时新一轮规划由于城乡用地总规模受到控制，城镇建设用地的扩张和农村建设用地的缩减必须相挂钩。因此，这就要以“两分两换”为标志的农居点及工矿用地复垦工作必须加速推行。在节约集约用地方面，应该从以下几个方面着手：一是以严格的标准和优惠的政策来鼓励节约集约；二是以严格的审查和有效的监管来规范节约集约；三是以典型的引导和市场化的手段来强化节约集约；四是以制度创新为先导，加快形成科学合理的考核机制。

四、对农村土地管理提出明确的要，提出“要按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，进一步完善农村土地管理制度、“完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权”。因此农村宅基地登记发证工作要及时进行，确保登记发证全面及时。但这项工作难度较大。针对这一问题，大家提出：一是广泛调查了解，摸清底数；二是完善和明确农村宅基地使用权登记发证的有关政策规定；三是加强组织实施，集中力量和时间进行攻坚；四是建立长效管理机制，制订农村宅基地长效管理办法，总的要是，今后宅基地登记发证工作要做到批准一户、验收一户、登记发证一户。特别要建立农村宅基地登记管理信息库，及时、动态地对宅基地登记情况进行管理。

土地管理制度应怎么完善

首先，应按照合同规定和城市规划的要，合理开发、利用、经营土地。不得擅自改变合同规定的土地用途。我国实行最严格的耕地保护制度，对于改变耕地的用途或开发区占有耕地，不利于国家粮食安全等负面作用要严加管理，处理好局部与全局的关系。其次，强化土地使用权变动的登记公示制度，加强土地市场的管理，使土地物权变动有效和规范。引起土地物权变动的原因有：买卖、互易、赠与、遗赠等法律行为和继承、合同期届满、征收、征用等法律事实。因此，土地物权的发生、取得、变更和终止须遵循法定公示方式进行才能有效和规范。不动产物权的公示方法是登记，即当事人在土地的国家主管机关登记变动事项。不登记不公示不足以明确物权归属，不利于保护权利人，不利于确保土地物权交易的安全和有效，也不利于加强土地市场的管理和监督。

再次，改革土地管理机制，健全修改土地管理法规。尽管承包经营权物权化是土地在市场经济条件下得到有效配置的重要保证，但其权利的行使也必然要受到制约。土地的利用必须遵守自然规律，保持其自然生态功能，不得随意改变用途，如围湖造田或将草原开垦为耕地，同时土地的利用也要符合社会发展的实际，满足城镇化、工业化的需，将农民变为市民。因此，要健全修改土地管理法规，尽快使现实中大量存在的承包经营权物权化行为有法可依。

什么是土地用途管制制度

指国家为保证土地资源的合理利用以及经济、社会的发展和环境的协调，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，使土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地而采取的管理制度。土地用途管制制度是目前世界上土地管理制度较为完善的国家和地区广泛采用的土地管理制度。其特点，一是具有法律效力，二是具有强制性。土地用途管制制度由一系列的具体制度和规范组成。其中，土地按用途分类是实行用途管制的基础；土地利用总体规划是实行用途管制的依据；农用地转为建设用地必须预先进行审批是关键；而保护农用地则是国家实行土地用途管制的目的，核心是切实保护耕地，保证耕地总量动态平衡，对基本农田实行特殊保护，防止耕地的破坏、闲置和荒芜，开发未利用地、进行土地的整理和复垦；强化土地执法监督，严肃法律责任是实行土地用途管制的保障。

实行土地用途管制制度，可以严格控制建设用地总量，促进集约利用，提高资源配置效率，有利于建设用地市场的正常化和规范化；可以严格控制农用地流向建设用地，有利于从根本上保护耕地。同时，通过增设农用地转用审批环节，为土地利用总体规划的有效实施提供保证。其社会目标是维护社会公共利益，保护耕地，控制建设用地；限制不合理利用土地的行为，克服土地利用的负外部效应，提高土地利用率；保护和改善生态环境，防止土地资源浪费和地力枯竭，实现土地资源的可持续利用。作为土地管理的一种有效形式，新《土地管理法》明确规定，中国实行土地用途管制制度。