安全监理实施细则 - 范文无忧网

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安全监理实施细则

1. 安全管理

1) 监督施工单位建立安全生产责任制，包括生产指标、各工种安全技术操作规程等，并要求其配备专(兼)职安全员，各级各部门要严格执行安全生产责任制。

2) 监督施工单位建立明确的管理目标(伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标)，包括安全责任目标的分解、责任目标考核制度的完善和落实等。

2【监理知识】安全监理实施细则

3) 要求施工单位在施工组织设计中必须要有安全措施，并上报审批后方可实行。针对专业性较强的项目要单独编写专项安全施工组织设计，安全措施要全面并作好落实工作。

4) 检查施工单位的分部(分项)工程技术资料，要有针对性强的、全面的书面安全技术交底，并履行签字手续。

5) 要求施工单位项目部要制订定期安全检查制度，并作好落实工作。安全检查要有记录，检查出事故隐患要做到专人负责限期整改，要有一定的可行性较强的整改措施。对重大事故隐患整改通知书所列项目要如期完成。

6) 监督施工单位必须建立一套完善的安全教育制度，对新入厂的工人要进行三级安全教育，变换工种时要进行安全教育，要做到每一个工人都懂得本工种的安全技术操作规程。施工管理人员要按照规定进行年度培训，专职安全员要按规定进行年度培训或考核。

7) 检查施工单位特种作业操作人员是否经过专业培训，通过后方允许持证上岗。

8) 检查施工单位现场安全标志布置总平面图，要求其按图布置现场，做到与实际相符。

2. 文明施工管理

1) 要求施工单位在本工程工地周围设置高于1.8m的围挡，围挡材料要坚固、稳定、整洁、美观，沿工地四周连续设置。

2) 施工现场进出口必须设置大门，并要求检查施工单位是否配备门卫及一整套完善的门卫制度。进入施工现场必须佩戴工作卡及安全帽，门头要设置企业标志。

3) 工地地面要做硬化处理，保证道路畅通。检查现场要有完善的排水设施，保证排水畅通，工地无积水。要求施工单位设置防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道设施。施工现场温度季节要做好绿化布置，现场要设置吸烟处，禁止随意吸烟。

4) 作好材料的检查工作，检查施工单位建筑材料、构件、料具要严格按照总平面布局堆放，料堆要挂好名称、品种、规格等标牌，并堆放整齐。施工现场要清理干净，建筑垃圾堆放要标出名称、品种。易燃易爆物品要分类存放。

5) 每天现场巡视，加强对施工单位办公及生活区域的管理，坚决禁止在建工程用作住宿等，施工作业区与办公、生活区要划分清楚。寝室要设置保暖和防煤气中毒措施、消暑和防蚊虫叮咬措施，床铺、生活用品放置整齐。要保证宿舍周围环境的卫生和安全。

6) 定期对施工单位进行检查，保证现场有完善的消防措施、制度或灭火器材，灭火器材配置合理。要有消防水源或满足消防要求，有完善的动火审批手续和动火监护。

7) 要求施工单位在生活区要为工人设置学习和娱乐场所，并建立治安保卫制度，责任分解到人。做好治安防范措施，避免经常发生失盗事件。

8) 检查和督促施工单位在施工现场大门口必须挂好五牌一图，标牌要内容齐全，规范整齐。施工现场要设置安全标语、宣传栏、读报栏和黑板报等设施。

9) 监督施工单位建立一套健全的卫生责任制度，厕所、食堂和淋浴室设施齐全，且必须符合卫生要求。保证供应卫生饮用水，生活垃圾要装入容器，及时安排专人清理。

10) 要求施工单位必须安排经专业培训的急救人员常驻现场，配置急救器材、保健医药箱，有完善的急救措施，并对工人开展卫生防病宣传教育。

11) 作好夜间施工的监理工作，施工现场需建立防粉尘、防噪音措施以及施工不扰民措施，未经许可不得夜间施工。禁止在施工现场焚烧有毒、有害物质。

3.挖土工程

1) 监理人员在监督过程中，挖土发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告，施工单位不得擅自处理。

2) 要求施工单位在挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及坍塌可能时，人员要立即离开并及时报告处理。

3) 监理人员每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作，施工单位要作好自查，并且不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑上行走或站立。

云南省建设工程安全监理实施细则

发文单位：云南省建设厅

文号：云南省建设厅公告第1号

发布日期：2005-6-28

执行日期：2005-7-1

生效日期：1900-1-1

第一条为加强和规范本省建设工程安全监理工作，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规，结合本省实际制定本细则。

第二条凡在本省行政区域内的建设工程监理活动适用本细则。

本细则所称建设工程，是指《建设工程安全生产管理条例》第二条所界定的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程。

本细则所称建设工程安全监理，是指监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场生产安全实施监督管理的活动。

第三条云南省建设行政主管部门负责统一指导、监督全省建设工程安全监理工作。

各州(市)、县(区)建设行政主管部门按照属地管理原则，负责本行政区域内建设工程安全监理的监督管理工作。

第四条监理单位的法定代表人对本单位承担监理的建设工程项目的安全监理工作全面负责。

项目总监理工程师对所承担的具体工程项目的安全监理工作负总责。

项目其它监理人员在总监理工程师的领导下，按照职责分工，对各自承担的安全监理工作负责。

对大型工程项目，或工程总量不大，但施工安全风险较大的工程项目，监理单位应当在施工现场建立专门的安全监理机构，配备专职安全监理工程师，实施安全监理。

对中型工程项目，监理单位应当在施工现场配备专职安全监理工程师，实施安全监理。

对小型工程项目，由总监理工程师负责实施安全监理。

第五条建设单位、勘察设计单位、施工单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当按照《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，在各自职责范围内承担安全生产责任，并支持和配合监理单位做好安全监理工作。

监理单位履行安全监理职责，不能免除施工单位的安全生产主体责任，也不能免除建设单位、勘察设计单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全生产责任。

第六条监理单位在施工准备阶段的安全监理工作：

(一)制定安全监理工作文件，建立岗位责任制。

(二)协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。

(三)协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书，签署《云南省建设工程安全文明生产承诺书》。

(四)在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。

(五)审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。

(六)审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。

(七)审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。

(八)检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。

(九)检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。

(十)检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械(特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械)的检测检验、验收、备案手续。

(十一)检查施工现场的实体安全施工前提条件。

第七条监理单位编制的建设工程项目监理规划应当包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序、工作制度和有关措施。

编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施和方法。

第八条对于施工安全风险较大的工程，应单独编制安全监理实施细则。

按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，实施细则具体内容如下：

(一)基坑支护与降水工程。

基坑支护工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程。

或基坑虽未超过5 m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

(二)土方开挖工程。

土方开挖工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。

(三)模板工程。

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。

水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

(四)起重吊装工程。

(五)脚手架工程。

(1)高度超过24 m的落地式钢管脚手架。

(2)附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升。

(3)悬挑式脚手架。

(4)门型脚手架。

(5)挂脚手架。

(6)吊篮脚手架。

(7)卸料平台。

(六)拆除、爆破工程。

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

(七)其他危险性较大的工程。

(1)建筑幕墙的安装施工。

(2)预应力结构张拉施工。

(3)隧道工程施工。

(4)桥梁工程施工(含架桥)。

(5)特种设备施工。

(6)网架和索膜结构施工。

(7)6 m以上的边坡施工。

(8)大江、大河的导流、截流施工。

(9)港口工程、航道工程。

(10)人工挖(扩)孔桩施工。

(11) 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

第九条对以下工程，监理单位应当根据专家组论证审查的意见完善安全监理实施细则，督促施工单位按照专家组意见完善施工方案，并予以审查签认。

具体工程如下：

(一)深基坑工程。

开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含三层)，或深度虽未超过5m(含5m)，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

(二)地下暗挖工程。

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

(三)高大模板工程。

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/m2，或集中线荷载大于15KN/m的模板支撑系统。

(四)30m及以上高空作业的工程。

(五)大江、大河中深水作业的工程。

(六)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

(七)施工安全难度较大的起重吊装工程。

第十条监理单位在施工过程中的安全监理工作：

(一)监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

(二)对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。

对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。

发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改。

情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位。

施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。

(三)督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)。

参加施工现场的安全生产检查。

不定期抽查现场持证上岗情况。

(四)检查施工现场使用的大型施工机械(塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等)、安全设施的验收、备案情况，施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况。

对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)。

(五)检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入、使用安全文明施工措施费。

对未按照规定使用安全文明施工措施费用的，总监不予签认，应当向建设单位报告。

(六)发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作。

协助有关部门对事故进行调查分析。

督促施工单位按照四不放过原则对事故进行调查处理。

第十一条监理单位及监理人员应按以下要求建立和收集安全监理全过程资料：

(一)监理单位应当建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作。

(二)安全监理资料必须真实、完整，能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。

在实施安全监理过程中，应当以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。

(三)监理人员应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题。

总监理工程师应定期审阅并签署意见。

(四)监理月报应包含安全监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报建设单位。

必要时，应当报工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)。

(五)提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。

第十二条建设行政主管部门(安全监督机构)在对施工现场进行检查、巡查时，应当检查监理单位履行安全监理职责的情况，查阅有关文件资料，听取监理单位对施工现场安全生产的意见和建议。

对监理单位反映的施工单位拒不履行安全生产职责义务的情况，要及时、认真进行调查，并依法严肃处理，处理情况要通报建设、监理单位。

第十三条有关部门和单位在安全文明工地等评优活动时，应听取监理单位的意见。

建设行政主管部门(安全监督机构)在对工程项目进行安全文明生产总体评价时，应听取监理单位意见。

第十四条本细则由省建设行政主管部门负责解释。

第十五条本细则自二00五年七月一日起施行。

关于《云南省建设工程安全监理实施细则》的情况说明

一、制定《实施细则》的必要性

安全生产事关人民群众的生命财产安全和社会稳定，搞好安全生产工作是认真实践三个代表重要思想，切实保护好人民群众的切身利益的具体体现。

建设工程由于其工种多，工期长，工序复杂，人员流动性大，立体、露天、高空、交叉作业等，导致易发生生产安全事故，造成人员伤亡，为高危行业，每年发生的生产安全事故仅次于交通、煤矿和非煤矿山，排第三位。

因此，依法强化建设工程各方落实安全生产责任，是坚持预防为主，实现群防群治、抓好安全生产的重要工作。

监理单位是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体，在项目实施过程中，切实履行好安全监理职责，是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避免发生重大安全事故的重要环节，如：帮助建设单位选择安全生产条件较好的施工企业，进行资质资格把关。

审批施工组织设计和专项技术方案。

施工过程监督等。

因此，监理单位对建设工程安全生产实施有效的监督和严格把关，对于消除施工现场安全隐患，避免造成人员伤亡具有重要作用。

因此，为规范建设工程安全监理行为，制定《实施细则》是非常必要的。

二、实施安全监理的可行性

监理单位对建设工程实施安全监理，是国家法律法规的规定，具有强制性。

《实施细则》是依据相应法律法规的规定，将安全监理工作加以细化和明确，对建设工程的整个监理活动是协调一致的，并贯穿始终。

同时经过广泛征求意见达成共识，目前省监理协会依据国家法律法规的有关规定及《实施细则》，将安全监理用一个章节写入我省监理人员培训教材。

三、制定《实施细则》的法律法规依据

《实施细则》是对相关法律法规关于安全监理条款的细化，主要是《建筑法》第三十条、三十二条、三十六条。

《建设工程安全生产管理条例》第四条、十四条、四十四条、五十七条。

《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》(建设部建质[2004]213号)。

四、《实施细则》主要解决的问题

第一，统一监理单位对安全监理工作重要性的思想认识，明确监理单位及监理人员对建设工程必须依法履行安全监理职责，承担安全监理责任，同时规范安全监理行为。

第二，监理单位要根据国家法律法规及强制性标准的规定以及工程实际，编制安全监理文件，以指导安全监理工作。

第三，在施工前期，协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，建立建设、施工、监理三方安全生产责任制度。

对施工现场的安全生产前提条件进行审查把关，提高生产安全的保障率。

第四，在工程建设过程中，督促施工单位落实安全生产责任制，完善各项具体措施，并进行监督检查，及时发现并督促施工单位消除事故隐患，避免事故发生。

第五，建立安全监理资料管理制度，一是规范安全监理工作。

二是监管部门可通过安全监理资料，检查监理单位落实安全监理职责的情况。

三是便于分清责任。

第六，规定建设行政主管部门(安全监督机构)对监理单位落实安全监理职责的情况要进行监督检查，支持安全监理单位工作。

同时明确施工单位是安全生产的第一责任主体，以及参建各方的安全生产责任。

安全监理实施细则