重庆市户籍管理制度

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重庆市户籍管理制度

未来重庆老百姓的日子将越过越有滋味。昨日下午，我市发挥直辖优势实现科学发展《新阶段重庆发展战略综合研究报告》(下称《报告》)出炉。

建立城乡统一户籍管理制度

如何让农民能有序流动并保障他们的合法权益。《报告》提出将推进城乡户籍制度改革。我市有望建立城乡统一的户籍登记管理制度，取消农业和非农业户口划分，统一登记为重庆市居民户口，在试点基础上于2012年前全面推开，并尽快过渡到以身份证取代属地户籍管理制度。切实解决进城农民在就业、培训、就医、定居、子女入学等方面的实际困难，促进进城农民安居乐业。

据悉，市公安局目前已经在制定户籍改革方案。

渝东南渝东北人口减少到900万

一圈将成为我市重点打造的转移就业平台，更多的市民将住在一圈范围内。

《报告》指出，将通过对一圈两翼城镇群中的1小时经济圈实施优化和重点开发，创造更多就业岗位，重点吸纳从渝东北、渝东南地区因环境容量不够、劳动生产率不高、生态环境建设需要转移出来的人口。

《报告》提出，要从制度和政策上科学设计，使农村富余劳动力和库区移民有序转移到主城、县城或中心镇就业。力争经过10年到15年的努力，使1小时经济圈内常住人口从目前的1674万增加到2200万，城镇化率达到80%。在渝东北和渝东南地区约5.3万平方公里区域内，常住人口从目前的1134万减少到900万，使该区域人口承载压力大幅度减轻，显著改善两翼的生态环境状况。

成渝经济区建成新增长极

我市与四川共同推进的成渝经济区建设将迎来发展的春天。

成渝经济区的范围包括我市1小时经济圈的23个区县和四川省成都市等14个市县，幅员面积16.8万平方公里。

《报告》指出，从全国看，成渝经济区虽与长三角、珠三角和京津冀三大增长极有较大差距，但在中西部地区占有重要地位。与西部相比，主要经济指标大大高于西部的平均水平，从中西部地区日益形成的五大城市群、经济区的整体实力看，2014年成渝经济区处于第一位，明显高于大武汉、中原、长株潭、关中等城市群，完全有可能加快建成更具辐射带动功能的增长极。

《报告》提出，力争用15年左右的时间，在成渝经济区建成完善的交通运输体系，分工明确、布局合理的城镇体系，结构优化的产业体系，资源共享、要素充分流动的市场体系，使这一区域成为继长三角、珠三角、京津冀城市群之后的中国新的经济增长极和西部大开发的引擎。

构建一圈两翼新格局开创又好又快发展新局面

编者按构建一圈两翼新格局，是市委、市政府推动重庆在新阶段实现新突破、大发展的重大战略决策。为了加深对构建一圈两翼新格局的认识和理解，市委财经办、市发展改革委、重庆社科院特组成一圈两翼课题调研组，撰写了一组专题调研文章，本报特予连续登载，以飧读者。

构建一圈两翼发展新格局，是市委、市政府立足新的发展起点，推动重庆在新阶段实现科学发展的重大战略决策，是贯彻落实胡锦涛总书记作出的314总体部署的重大战略举措。从战略和全局的高度深刻认识一圈两翼新格局，对于推动我市在新的起点上求突破、大发展、上台阶，开创又好又快发展新局面，具有重大而深远的意义。

构建一圈两翼新格局，是鲜明体现以重点突破带动整体提升的战略抉择。从全市区域发展的基础和条件看，一圈是发展条件最好、承载能力最强、增长潜力最大、对重庆全局和长远发展作用最为关键的重点地区，着力促进一圈加快发展，可以使其在较短时间内快速集聚生产要素，构建起强大的产业集群和城市群，快速增强城市的集聚辐射功能，在全市发展大格局中发挥火车头作用，从而有力带动两翼发展。

同时，充分发挥两翼的区域特色优势，促进其与一圈协调互动，在全市发展大格局中发挥助推器作用，在两翼的共同作用下实现提速提挡。这一新格局，鲜明体现了以一圈重点突破之功，谋两翼提速并进之效，获全市整体跃升之果的现实战略构想。 (市一圈两翼课题调研组 )