“守纪律敢担当有作为”作风建设活动方案

[2017年不担当、不作为问题专项治理实施方案]2017年不担当、不作为问题专项治理实施方案为全面贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会、市纪委五届一次全会、县纪委十四届一次全会及全省作风建设突出问...+阅读

为认真贯彻落实xx市委《关于推进全面从严治党的若干意见》和市纪委十四届二次全会部署，不断巩固、扩大作风建设成果，从严加强作风建设，促进全体干部职工遵规守纪、履职尽责、勇于担当、奋发有为，在推进xx市“两宜两化”和西北地区重要中心城市建设中以新作风、新状态“撸起袖子加油干”、扑下身子抓落实，按照xx市要求，决定在综保区开展“守纪律敢担当有作为”作风建设活动。

一、目标要求

以贯彻落实市委《关于推进全面从严治党的若干意见》为目标，以群众评议机关作风活动为载体，以创建“四严机关”（规矩严格、纪律严明、作风严实、服务严细）为抓手，通过教育引导、监督检查、问责曝光、建章立制等措施，重点解决当前干部队伍中存在的“三怕”（怕碰矛盾、怕担风险、怕担责任）、“三缺”（缺乏政策水平、缺乏纪律观念、缺乏敬业精神）、“三弱”（大局意识弱、服务意识弱、法制意识弱）等问题，严肃查处庸政、懒政、怠政行为，不断深化干部作风建设，切实把从严治党的要求落到实处。

二、方法步骤

专项活动从4月1日开始，至12月31日结束，分动员部署、自查自纠、整改落实、督查巩固四个阶段。

（一）学习教育、动员部署（4月15日前）

党工委适时召开动员会，成立组织机构，出台活动方案，对活动开展进行全面安排部署。各处室要组织全体干部职工深入学习重点书目、文件，进一步强化理想信念和党性教育，引导干部职工增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定、勇于担当。结合近年来我市党员干部违法违纪典型案例开展警示教育，用身边的事教育身边的人，筑牢思想道德防线，进一步增强干部职工守纪律、敢担当、有作为的思想自觉和行动自觉。

重点学习书目、文件：

1.《习近平谈治国理政》；

2.《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》；

3.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；

4.《中国共产党党内监督条例》；

5. 《自治区党委实施中国共产党问责条例办法（试行）》；

6.宁夏回族自治区《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法（试行）》；

7.李建华在自治区纪委十一届八次全会上的重要讲话和自治区纪委工作报告；

8.《中共xx市委员会关于推进全面从严治党的若干意见》；

9.徐广国在xx市纪委十四届二次全体会议上的重要讲话和市纪委工作报告；

10.《xx市党和国家机关工作人员不履职不担当不作为责任追究办法（试行）》；

11.《xx市关于不履行党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》；

12.徐广国：《撸起袖子加油干扑下身子抓落实以发展“四新”经济引领xx弯道超车》、《打造美好xx建设幸福城市》等文章。

（二）征求意见、自查自纠（4月15日—5月15日）

各处室要通过采取集中座谈、个别谈话、民主测评、问卷调查、向社会征求意见等多种形式，广泛征求党员、干部、群众特别是工作对象、服务对象对本处室及工作人员的意见和建议。围绕“守纪律、敢担当、有作为”这一主题，着重查找处室及工作人员在纪律规矩意识牢不牢、工作作风实不实、担当精神强不强、服务质量高不高、廉洁自律严不严、落实效果好不好等方面存在的问题。自查自纠重点围绕以下内容进行：

1.在执行各级党委、政府决策部署，推进重大项目、重点工作、招商引资等任务中，是否存在贯彻不及时、措施不得力、落实不到位，或者打折扣、做选择，致使政令不畅、执行不力，影响工作等问题。

2.在xx市经济建设、社会发展和改革中，是否存在怕担责任、怕担风险、怕碰矛盾，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干，事事请示、层层汇报、效率低下、贻误战机，致使工作严重拖后腿，造成一定损失等问题。

3.在对上级交办、下达的工作任务或者下级请示、报告的有关事项以及职责范围内的具体工作中，是否存在不负责任，大局意识弱、服务意识弱、法制意识弱，办事程序繁琐、手续复杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让企业和群众来回跑，该批办、交办事项不及时办理，该限时办结事项未在规定时限内办结，或者办理结果未达到规定要求等问题。

4.在服务群众方面，是否存在对涉及群众生产生活等切身利益的问题以及符合政策的合理诉求，态度生硬、作风粗暴、置之不理、推三阻

四、久拖不办等问题；

5.在日常工作中，是否存在作风浮夸、好大喜功、弄虚作假、欺上瞒下，或者不认真调查研究、科学论证，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，搞形象工程和政绩工程，做表面文章、不求实效，造成严重损失或后果等问题。

6.在共同办理的综合协调性工作中，是否存在应当牵头的不主动牵头，应当协办的不积极配合，各唱各调、推诿扯皮、避重就轻、出工不出力、办事不用心、工作不负责，贻误工作等问题。

7.在工作中是否存在组织纪律涣散，不守规章、不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端；工作纪律松弛，迟到早退、擅离岗位，工作时间打牌娱乐、上网购物、手机游戏、炒股以及其他与工作无关等问题。

8.对本处室干部管理是否存在失之于宽、失之于软，对工作中不守规矩、不敢担当、不作为的问题，没有及时发现，或发现后不敢抓不敢管，甚至对下属出现的问题包庇护短，不及时制止或者查处等问题。

（三）整改落实、建章立制（5月15日—10月31日）

各处室坚持边学边查边改，对查摆出的问题，要分门别类，逐条逐项梳理分析，列出问题清单，建立台账，明确整治目标、完成时限、责任领导、具体责任人等，做到即知即改，并及时报纪工委实行销号式管理，同时要将整改措施和进展情况，通过适当方式进行公开，接受监督。党工委将对存在的问题深刻剖析，认清危害，找出问题发生的特点和规律，找出内部管理和日常监督方面存在的不足和漏洞，制定出行之有效的解决办法，用制度的形式固化下来，坚持下去，把专项活动的成果转化为加强干部作风建设的长效机制。

（四）监督检查、巩固提高（11月1日—12月31日）

各处室要注重开展“回头看”，对动员部署阶段要看规定学习内容是否达到要求，学习形式是否灵活多样，动员部署是否到位；对自查自纠阶段要看是否逐项梳理了发现的问题，是否建立了问题台帐，整改措施是否责任到人，对查处的问题是否进行了严肃处理；对整改落实阶段要看整改内容是否得到有效落实，整改效果是否立竿见影，作风建设活动是否取得实效。党政办公室、纪工委要切实发挥监督职能作用，制定详细可行的督导检查计划，在活动的每一个阶段、每一个环节，都要对活动开展情况和工作落实情况进行跟踪检查，尤其要加强对窗口单位、重要岗位、关键环节的明察暗访，同时对作风建设活动进行全程督查，对作风建设活动重视不够、组织不力、拖延懈怠、搞形式走过场的处室和个人，纪工委将对主要负责人及相关人员予以问责并进行通报。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。这次活动是推进“两学一做”学习教育常态化制度化和落实党风廉政建设主体责任的主要内容。为加强对活动工作的领导，成立xx综保区开展“守纪律敢担当有作为”作风建设活动领导小组，党工委副书记、管委会副主任马雪霞同志任组长，党工委、管委会其他领导任副组长，各处室负责人为成员，在纪工委设立活动办公室，做好活动开展的组织协调推进工作。各处室主要负责人是第一责任人，要带头学习、带头查摆问题、带头整改落实。要将作风建设活动与日常工作结合起来，将群众评价与自身评价结合起来，将查找问题与“四严机关”创建结合起来，将整改落实与群众评议机关作风活动结合起来，确保作风建设活动取得成效。各处室要指定专人负责按时报送各阶段活动开展情况，并于12月5日前报送本处室作风建设活动工作总结。

（二）强化监督，严肃问责。纪工委要认真履行监督执纪问责的职责，把“守纪律、敢担当、有作为”专项活动同落实中央八项规定精神、“四风”整治结合起来，依据《xx市党和国家机关工作人员不履职不担当不作为责任追究办法（试行）》，对典型问题严肃问责。党工委将对作风建设活动各阶段工作开展情况进行定期督查，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式，了解掌握作风建设活动取得的实效，对各处室干部作风方面存在的问题予以通报、问责追责，同时，如果发现各处室对存在问题听之任之，不查不报，甚至袒护包庇的，或对整改落实阶段过后，被上级部门督查、群众反映和媒体曝光的问题，除追究当事人责任外，还要按照《xx市关于不履行党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》严肃问责，绝不姑息。作风建设活动开展情况将作为处室年度考核的重要内容。

（三）把握政策，宽严相济。在专项活动工作中，各处室要坚持负责与问责并行，既要实践运用好“四种形态”，注重抓早抓小，早打“预防针”、常敲“警世钟”、多当“保健医生”，及时解决干部队伍中存在的“三怕”“三缺”“三弱”问题。同时要认真贯彻自治区《关于支持干部创业建立容错纠错机制的办法》，按照“三允许三不容”（允许失误但不容忍误事、允许改进有过程但不容忍放挺不进步、允许选择退出但不容忍在其位不谋其政）的要求，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励实干者、宽容失误者、保护担当者，形成激情干事的良好风气，优化干事创业环境。

（四）舆论引导，营造氛围。纪工委、党政办公室要注重发现培养选树工作中积极作为、勇于担当的先进典型，注重总结提炼推广在活动中形成的新鲜经验和典型做法。要充分运用互联网、微信等，加强对专项活动的宣传，坚持正面引导、注重典型引路、突出示范带动，大力宣传专项活动中涌现出来的先进单位和先进个人，营造出风清气正、积极向上的良好社会氛围，推动活动取得实效。