关于对国税系统廉政文化建设的调查和思考

[县基层文化建设的现状与思考]基层文化建设是建设文化大县的基础。搞好基层文化工作，对于提高党的执政能力建设，巩固党的执政基础，加强党和政府与人民群众的血肉联系，提高广大农民的思想道德和科学文化素质，具...+阅读

中共中央总书记胡锦涛同志在中纪委全会上强调“要把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。”大力加强廉政文化建设是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，是加强党风廉政建设的创新之举，是推动全市国税干部队伍建设的必然要求，也是一个需要认真研究、不断探索的新课题。

一、廉政文化的内涵廉政文化应该以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体。具有深厚的历史渊源，广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化有着丰富的内涵。笔者认为，它的内涵至少包括以下几个方面：

（一）廉政文化是一种先进文化，廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是进步内容与完美形式的有机统一，积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念，道德情操和制度规范等，最终维护的是最广大人民的根本利益，因此它是一种先进的文化。

（二）廉政文化具有道德属性。廉政文化所包含的重要内容，许多都是道德操守和人格境界都不能脱离的道德范畴，是道德的主要组成部分。

（三）廉政文化具有广泛的群众性。既然是文化，就必须有深厚的群众基础。自古至今，历朝历代，人民群众所期盼、向往、敬仰的精神追求，正是廉政文化得以产生的土壤。而人民群众的积极支持、热心参与和自觉行动，正是廉政文化得以发展、壮大的基石。因此，廉政文化具有广泛的群众性。

（四）廉政文化具有社会实践性。廉政文化的产生本身就是社会实践的产物，它既是一个理论问题，更是一场实实在在的“行动”，具有极强的实践性。没有社会实践的支撑，廉政文化就成为无源之水、无本之木，不可能站稳脚跟，更不可能生存与发展。

（五）廉政文化表现形式多样。文化的一切表现形式都可以成为廉政文化的表现形式。传统的、现代的表现形式具有无限性特点，并可随社会的发展和科技的进步不断丰富与创新。因此，廉政文化的表现形式具有多样性。

二、当前国税系统廉政文化建设的现状廉政文化是我党把长期坚持党风廉政建设和反腐败斗争，提升到文化高度的全面认识。是近年来推出的一种新型的文化现象，怎样理解其内涵与作用，使其有机结合，推动廉政建设，加强系统内的干部队伍建设，做到“收好税、带好队、服好务”的总要求，是需要深入研究、探索实践的新课题。近年来，台州国税系统把税务文化建设和廉政文化建设有机的结合起来，作了有益的探索，积累了很多的经验和方法，在开展廉政文化建设实践中，注重总体把握、长远规划、分步实施、各显神通、扎实推进，着重在创新载体、拓展阵地、注重实效等方面进行了积极的探讨。在全市积极推广了“月末廉政回顾日”、“读书思廉”、“廉政座右铭”、“推荐廉政好文章”、“廉政知识演讲比赛”、“廉政短信”、“网上廉政专栏”“述廉”、“家庭廉内助”等为重点的廉政文化建设，通过几年的实践，积累了不少有益的经验，取得了明显的教育效果。在教育活动中全系统各级党组、班子高度重视、大力支持，职能部门进一步强化基础，营造氛围，在全系统内全面推进活动，充满生机和活力。同时，注重广大干部职工积极参与的热情，增强他们对廉政意识和对廉政文化的认同感，使广大干部职工在每时每刻都能有机会获得廉政的提醒，不断增强廉政文化建设的时代感和亲和力，在全系统营造廉荣腐耻、敬廉崇洁的氛围，有力地推动国税系统惩防体系的全面构建，确保干部职工的平安工程。但与快速发展和形势相比，全系统的廉政文化建设还存在着不少与上级的任务和要求不相适应，比如，小数单位和部门领导干部对廉政文化建设缺乏全面认识，真正抓落实不够，全系统开展廉政文化建设基础还比较薄弱，系统性、全面性还不够，各单位开展穿插不齐，主题教育的效果难以完全体现，各类违法违纪案件时有出现。廉政文化同人们关心的热点、难点结合不紧，缺乏科学性，没有更好地整合廉政文化资源，结合本单位干部职工的思想现状有针对性地开展教育还不够、廉政文化建设的空间和渠道需进一步拓展，对勤政廉政缺乏有效的考评使用机制。

三、廉政文化建设的现实思考加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败工作的一个重要基础性课题，是从源头上防止腐败、保持党的先进性、提高党的执政能力的重要举措，是维护国税队伍廉洁、稳定、务实、高效的重要保证，同时，它是一项系统工程，需要广大国税干部职工共同努力，共同参与。在实践过程中，应注意把握四个方面的重点。

（一）注重引导性。世界上任何一种文化的产生、发展、壮大，都是先行者持之以恒地引导、传播和培育的结果。廉政文化作为一种新兴的社会主义先进文化，更需要下大功夫做好引导，培育工作，这是作为先进文化的代表----共产党人应该认真履行的责任，同时，共产党从诞生以来，不管从什么年代，组织群众、发动群众、教育群众、引导群众、使用群众是我们党的政治优势，因此一定能够履行好这个责任。在具体实践中，应注意做好四方面的工作：一是及早形成引导、推动的合力。廉政文化建设在系统内是广大国税干部职工的共同工作，必须在党风廉政宣教“大格局”下，在各级党组、班子的高度重视下，充分发挥和调动广大国税干部职工的积极因素，依靠全局上下、社会家庭的合力引导和推进。二是切实加强制度文化建设。制度文化是廉政文化的重要内容，也是廉政文化赖以生存的基础，是引导廉政文化健康发展的重要途径。国

税系统通过几年的税务文化建设和廉政文化建设的实践，积累了许多经验，取得了很大成绩。同时在队伍建设中也产生了较好的效果。三是加速建立一支骨干队伍。任何一种文化的传播，都需要骨干的支撑。建设廉政文化也同样需要信念坚定、素质过硬的骨干队伍来带动。我们整个税务系统整体素质较高，文化层次较高，人才辈出、垂直管理又带来干部稳定，因此，发展和培育一支骨干力量应该是更方便、更有利。四是尽快推出一批优秀廉政文化作品和总结廉政文化好的做法。一种文化的繁荣，有赖于优秀作品的影响和带动作用，廉政文化需要有机融入社会大众的生活之中，必须依靠优秀文化作品的吸引和潜移默化的作用。同时要及时总结各单位以往成功的做法，不断总结、完善、推广。

（二）提高针对性。以人为本，因人施教，是扩大文化影响，提高教育效果的重要途径。廉政文化要发挥出应有的作用，必须在提高教育的针对性上下功夫。针对国税队伍现状，垂直管理特点，一方面要区别不同的教育对象，牢牢抓住各级领导干部这个重点，尤其是各级的“一把手”，党风廉政建设的第一责任人。另一方面，要针对不同的干部职工的特征，文化层次和不同岗位，确定侧重点不同的教育内容，以达到教育的覆盖面。

（三）推动多样性。一花独放不是春，百花齐放春满园。廉政文化作为社会主义的大众文化，也应坚持“百花齐放”的方针，积极促进其多样化发展。首先在文化阵地方面坚持多样性。在充分利用现有大众化的“街头标语、报纸、广告、电视”等宣传文化阵地的基础上，积极利用好网络阵地，在内容上充分发挥各单位已取得的实效，不断总结、提炼、推广，努力为廉政文化创造多层次、多样化的舞台和空间。其次，在文化载体上坚持多样性。从廉政文化受广大干部职工普遍适应的特点出发，积极促进教育载体多样化，内容形式多样化，以适应不同年龄层次、文化层次、级别层次的干部职工。第三，在文化风格上要坚持多样化。廉政文化是严肃文化，但要适应复杂多样的干部职工心理，风格上也必须坚持多样化，视教育的目的和内容不同，可以探索不同的风格。

（四）加强自觉性。廉政文化建设是做人的工作，其目的是教育人、改造人、培养人和塑造人。广大国税干部特别是各级领导干部在反腐倡廉工作中要率先垂范自觉行动积极参加，树立廉政文化为全面加强国税建设与打造和谐国税、为纳税人服务的崇高思想。坚持思维创新，适应廉政文化建设的大众化，通过廉政文化的灌输，增强向心力。要提升学习能力，善于前瞻性地思考问题，重视抵制消极腐败文化，通过廉政意识的交流，增强凝聚力，大力培植正确的人生观、价值观，时刻注意自身形象，强化示范意识，在“自信”和“自立”上下功夫，通过先进模范的示范，增强感染力，要通过廉政文化约束和控制自己的思想和行为，以人格力量感召和教育人，切实为廉政文化建设尽职尽力，要明确自己在廉政文化建设中的责任和应起到的作用，以自身的实际行动带动和促进这一工作，做到人人自觉行动、积极参与，保证廉政文化建设不被忽视，在实现平安国税工作中发挥应有的作用。廉政文化从提出到兴起还只有很短的时间，有很多问题还需要探讨研究。但有一点可以肯定，建设廉政文化这是一项长期的、具有挑战性的系统工程，只有我们全系统的干部职工坚持不懈、持之以恒地实践和探索，才能使廉政文化茁壮成长，才能扩大覆盖面，增强影响力，才能引导创造一种能够动人心魄、催人奋进的高尚信仰和人生追求，促使广大干部职工在思想互动中保持和发挥其精神状态上的优势，始终充满蓬勃的工作创造活力，为台州的国税事业再立新功。