党员积分制考核在先进性建设中的应用探索

[大力加强党的先进性建设理论研究]从2005年12月到今年4月，我院根据中央先进性教育活动领导小组《关于认真做好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨工作的通知》精神，先后召开了3次“党的先...+阅读

党的先进性需要落实并体现在党员的先进性上。如何建立健全保持党员先进性长效机制、巩固和扩大先进性教育成果，是当前党建工作面临的重大课题。针对这一问题，我们根据医院当前的实际和先进性教育活动中明确的新时期医院党员集体先进性具体要求，制订了《党员目标管理量化考核细则》，由党员与支部签定《党员目标管理责任书》，实行积分制考核,进一

步明确了党员教育管理和党员保持先进性的途径和目标，并就推进先进性建设作了初步探索。

一、先进性建设对党员教育管理考核的要求

先进性建设要求党组织要加强和改善党员的教育管理工作，使党员能符合形势发展的要求，不仅具有坚定的理想信念，而且能立足本职岗位，根据单位的实际发挥先锋模范作用，时时、处处体现和落实先进性，为职工群众做表率。

1．促进党员保持与时俱进的思想。思想决定行动。党员要保持先进性，必须具备先进的思想和坚定的信念，这不仅是对党员的要求，也是对思想教育工作的要求。也就是说，党员教育管理工作必须围绕提高党员思想素质而展开，并通过有效的管理来保证和促进党员自觉接受教育、积极实现自我提高，进而达到新时期保持共产党员先进性应有的素质要求。

2．促进党员先锋模范作用的发挥。党员保持先进性最根本的就是要发挥先锋模范作用，这是党员教育管理工作的最大任务，也是当前先进性建设对党员教育管理工作的基本要求。能不能发挥先锋模范作用，先锋模范作用发挥的如何，尤其是能不能进一步明确党员发挥作用的途径和要求，并促进党员自觉发挥，这是检验党员教育管理工作成效的一个重要标准。

3．促进党员与群众保持密切联系。从群众中来，到群众中去，一切为了群众，这是我们落实群众观的最好体现，也是实践“三个代表”、保持党员先进性的宗旨要求。党员教育管理工作，只有通过明确和具体地把“群众”放在突出的位置，尊重群众的意见，接受群众的监督，心中始终装着群众，始终与群众心连心，永不脱离群众，我们才能真正做“三个代表”的忠实实践者。

4．促进党员自觉地履行各项义务。党章规定的党员义务，是对党员的最基本的要求，是党员之所以为党员的根本规定，任何党员都必须遵守。要求是十分明确的，教育管理工作就要通过一系列规定和措施，保证其得到贯彻落实。此中，首要的就是把党员应履行的义务结合单位的实际具体化、标准化，从而便于党员充分地去认识和落实，党组织也才能去把握和掌控，所谓考核才有实施的基础条件和科学标准。

二、党员积分制考核在先进性建设中的应用

我们实行积分制考核的主要考虑是：以党建目标管理为抓手，把先进性建设的要求落实到党员，激发党员更好地发挥先锋模范作用，以党员个人的目标实现来促进和保证党组织目标的完成。

1．明确概念，认识和把握“积分制考核”的涵义。“积分制考核”指的是在党员教育管理工作中，党组织通过党员完成目标任务的累计得分情况进行奖惩的一种数量考核方法，是对党组织党建目标管理考核的深化与延伸。所谓“积分”指的是党员根据计分内容和标准，在一定时间内通过满足得分条件取得相应分值，并予以累计的活动和过程。这个过程就是一名党员自觉完成党组织制订的“规定动作”，落实党员标准，发挥党员作用，体现先进性的过程。积分的高低，反映的是党员发挥作用、体现先进性的程度，这是党组织一直期望通过各种途径所需要了解掌握的。“积分制”即：党组织对党员考核所采取的一种通过“积分”予以实现教育管理目的的考核方法。即通过分值比重引导党员发挥作用，并用以衡量党员发挥作用的水平，允许党员在达到基本标准的基础上存在弱项。“考核”即：党组织用一定的标准对党员定期检查衡量核定并促进其保持先进性的一种手段，目的是引导党员努力的方向和作用的自觉发挥。

2．制定标准，明确党员教育管理的量化考核指标。根据党章规定和保持党员先进性的要求，对照新时期医院党员集体先进性具体要求，我们在调查研究的基础上，根据院《党建目标责任书》和中心工作要求，制定《党员目标管理责任书》及其考核细则。考核分为“理论学习”、“发挥作用”、“职业道德”、“综合测评”和“工作创新”五个部分，共100分；其中，“工作创新”为加分内容。考核由党支部具体执行实施，实行半年考核和年度考核相结合的办法，全面考量，综合衡定。这里，我们充分吸收了先进性教育活动中好的做法和经验，包括读书笔记、谈心活动、结队帮扶等都作了明确的规定，既有对党员的理论要求，也有体现先进性的实践要求，更有患者和服务对象以及党内外的评价要求，内容较为全面，指标也较合理，是党员通过努力可以实现的目标。

3．健全机制，强调党组织在先进性建设中的责任。建立健全党员教育培训机制、党性锤炼机制、监督约束机制、考评机制、激励机制，为党员目标管理量化考核落到实处提供保证。这里，我们着重突出了党组织的责任和作用。一方面，由支部成立考评小组，在院纪委的监督下，对党员进行统一考评。每半年对照考核细则进行综合考核评分一次。考评结果均在支部大会上不记名通报,具体情况向党员反馈，对获“优秀”分值以上的党员给予表扬，对获“不合格”分值的党员进行批评，并个别提出改进意见。年终对两次考核进行综合评分，对考评结果进行排名，并及时在一定范围内进行公开，接受党员、群众监督；党员对考核结果有疑义的

，可在规定时间

（一般为一周）内报请支委会听取其本人陈述意见，由支委会集体讨论决定考核结果，并报院党委审定。另一方面，调动党组织在教育管理上的主动性。以党课为例，假如党员没有听取某一次党课，党组织或党小组应及时予以补上，并提出相应的“给分”要求；对积分较低的及时提醒，并提出改进意见，强调的是党组织的责任，从而弥补了一味强调“党员必须……”的缺陷。

4．奖惩兑现，发挥积分考核对于保持先进的作用。仅有考核而没有奖惩，就会失去考核的意义，更不会达到考核的目的。因此，只有奖励绝不吝啬，惩处绝不手软，才能充分发挥考核的作用，实现考核的目的。一是对积分在90分以上的党员作为“优秀党员”候选人，并予一定物质奖励；对“优秀党员”给予一定精神奖励的同时，给予物质奖励，并给予相应的宣传。二是对各支部排名后三位的党员以及被评为“不合格”的党员，党委办公室进行组织审核，属实的由组织和纪检部门进行谈话；连续两年综合得分在全院后十名的党员，由党委指定专人进行帮助，对帮助无效和屡教不改者给予党内通报批评；连续两年被考核为“不合格”的党员，经帮助教育无效的，经上级党委批准进行劝退党处理。

三、积分制考核对于先进性建设的作用思考

积分制考核是我们根据当前形势和党员教育管理工作的实际需要实施的一项党员考核制度，既是我们建立健全先进性长效机制的一项举措，也是巩固和扩大先进性教育成果的一条有效途径，也是落实先进性长效机制的切实措施，对于加强和改善党员教育管理，促进党员保持和体现先进性具有一定的现实意义。

1.保持先进性具体可感。先进性是概括的，也是具体的。党员保持先进性，首先要有在党意识和组织观念，其次要有先进意识和模范观念，第三要有服务意识和群众观念，第四要有廉洁意识和纪律观念，第五要有开拓意识和创新观念，等等这些在积分制考核中都有反映，并逐一物化和量化，使党员保持先进性的基本途径和要求得以进一步明确和具体，也使党员教育管理步入了更加切实的轨道。

2．教育管理更具人性化。传统的党员教育管理对党员的要求，从理论上说，并不难以实现，但实际上往往达不到。还以党课为例，从制度上说，每个党员都应参加，但由于医疗单位的特殊性，事实上常常实现不了。从人性化的管理角度出发，党员首先是人，处在各种各样的社会关系当中，党组织规定的任务即便不难完成但却不一定都能完成。实行积分制考核就能避免党员应当完成但没能完成从而如何来合理评价的尴尬问题。比如上党课，它不要求党员必须要上某一次党课，也不苛求党员每次都要去听讲，只要达到基本的积分要求，而在其他方面表现突出，比如撰写了有一定价值的相关论文，或在相关的主题实践活动中表现突出，而且总分达到“优秀”的标准，仍可以作为“优秀党员”候选人参加评选。但强调“高压线”和“一票否决”制，即根据当前行业中凸显的问题，以及党员管理中的难点，对凡收受红包、回扣者，一律定为“不合格”党员；凡理论学习及主题实践活动参加率低于50者一律不得评为“优秀党员”。由于对党员是否“合格”、“优秀”不拘泥于某一项的内容，而是从综合得分上予以体现，较科学地发挥和体现了积分制考核的优越性，使得教育管理工作更具人性化，也更加切合实际。

3.管理考核更具操作性。党员积分制考核几乎都是通过数字在说话，减少了以往考核中难以界定的问题和考核目标不明确、不具体的问题，使操作性大大增强。同时，由于把考核项目数量化，不仅便于党员了解自己应该如何接受教育管理、发挥作用和自我改进提高的问题，而且也便于党组织及时准确地了解党员的现实状况和存在的问题，从而对党员及时、有效地提出改进提高的意见，采取必要的帮助措施，使党员教育管理的针对性和有效性大大增强。

4.考核办法更具科学性。以往的考核中，人为的因素很多，尤其是支部负责人的个人好恶或印象往往左右甚至决定了党员的评先评优等工作，人情观念和随意性难以根除。实行积分制量化考核，由支部组织考核小组对照考核细则逐一打分，而且内容中包含了党内、党外的综合测评，能不能达到评优的标准、是否在“不合格”之列一目了然。同时，作为考核标准的考核细则一年一制订，一改以往制定一次标准应用很多年的现象，使考核工作和现实形势、单位中心工作、支部具体工作等要求紧密结合，实现了考核的与时俱进，使党员管理特别是党员的奖惩的科学性得到进一步增强。

5.考核形式更具普及性。党员积分制考核主要是根据考核细则进行考核，不同的单位、支部、岗位都可根据党章的规定、党员教育管理的原则要求，结合各自的实际制订相应的量化考核标准，进而进行考核，不因地域、行业的不同而受到限制和影响，不仅具有应用上的价值，而且具有一定的推广意义。