制约个体私营经济发展的主要因素及对策初探

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近几年，随着产业结构调整步伐的加快，第

二、三产业在整个国内生产总值中的比重明显提高，个体私营经济得到了长足发展。从全县10个乡镇来看，个体私营经济发展态势良好，吸纳了剩余劳动力，增加了财政收入，促进了小城镇建设水平的提高，并且已成为新的经济增长点。但是，各乡镇的个体私营经济发展很不均衡。下面，从比较分析中，着重探讨制约个体私营经济

发展的主要因素及对策。

一、＊＊乡个体私营经济发展现状

全乡现有个体工商业户141户，其中食杂店76户、豆腐坊47户、修理部11户、理发店3户、饭店4户；私营业户10户，其中制米厂7户、门窗加工厂1户、制瓦厂1户、制砖厂1户。2003年，全乡个体私营经济实现产值970万元、税金14万元。全乡个体私营经济发展状况，可以概括为：发展慢，规模小，门类少。具体表现在：一是在国内生产总值中所占比重小。2003年个体私营经济收入仅占全乡国内生产总值的15。二是投资规模小。注册资金100万元以上的个体私营业户3户，仅占个体工商户总数的2.1；而10万元以下的109户，占77.3。三是经营种类单一。仅集中在饮食、加工、服务三个行业。另外，经营业户以本乡本土的为主，外来者寥寥无几。在141名业户中外来投资创办的5户，仅占总户数的3.5。

二、制约个体私营经济发展的主要因素

1、地理、人文因素。＊＊乡地处两县一区交界处，与＊＊＊毗邻，＊＊公路穿过本乡，应该说地理位置比较优越。但乡政府与＊＊镇相距6公里，与其相比较，个体私营经济则落后了许多。主要因为＊＊镇历史悠久，知名度较高，外来人员、车辆多在＊＊镇停留，而驻留＊＊乡的较少。加之＊＊镇原为“348”区的中心，＊＊两个乡群众都把＊＊当成“＆＆”，习惯到＊＊镇购物，即使同种商品价格相差无几或相同依然如此。

2、基础设施落后。＊＊乡的道路仍是砂石路，教育、文化、卫生等社会公益事业发展缓慢，现有初级中学、卫生院、加油站、电信局各1处，无邮政、文化等服务部门。全乡住房砖瓦化率为64，电话装机率为23，有线电视入户率为31，楼房建筑面积仅为2100平方米。究其原因主要是乡财政无力投资社会公益事业。

3、农民收入增长缓慢，消费水平低。2000年至2003年，全乡农民人均纯收入由1200元减至1074元（主要是受自然灾害的影响）。2003年，为全乡农民办理贷款825万元，其中80以上用于农业生产投入。受收入的影响，全乡储蓄总额仅为760万元，商品销售总额为670万元。

4、政府职能作用发挥不好。政府受财力不足等因素的制约，在政策扶持、信息传递等方面难以提供优质服务。主是表现为：思想观念保守、视野狭窄、服务手段落后、创新性的措施少，在发展个体私营经济上，只盯住大项目、大企业，对规模小的个体工商业户的发展不够重视。

5、投资主体自身的因素。经营理念不新、管理手段落后、营销手段不强。只求看摊守业，小富即满，不敢扩大规模，不敢冲击新的经营领域。

三、加快个体私营经济发展的主要对策

针对个体私营经济发展中存在的问题，要因地制宜，立足资源优势，加大招商引资力度，以求得个体私营经济快速发展。

1、解放思想，转变观念，鼓励乡村干部带头发展个体私营经济。乡镇党委、政府领导干部要转变观念，放宽视野，大胆创新，以创新的思维、措施来促进个体私营经济发展。大胆学习借鉴温州等地发展个体私营经济的成功经验，选准主攻方向，大力发展大豆、稻米等农产品加工业。深化乡镇机构改革，使乡村干部放下“铁饭碗”，带头领办、创办各类经济实体。

2、放宽政策，加大政府扶持力度。调动干部群众招商引资的积极性、主动性和创造性，利用资源优势，依靠国家有关政策，引进资金，吸引有识之士来投资兴业。落实招商引资政策，对个体工商业户，要在用地建房、产品销售等方面给予积极扶持，提供优质服务。

3、改革信贷政策，加大资金投放力度。金融信贷部门在积极防范和化解金融风险的基础上，改革现有信贷政策，加大对个体工商业户的资金投放力度，解决他们创业、扩大规模过程中遇到的资金不足问题。

4、改善投资条件，加强基础设施建设。积极争取各种政策性资金，改善道路交通等基础条件。采取多元投入的方式，多方筹集资金，加快小城镇建设，兴办好公益事业，为个体私营经济发展创设良好环境。