实践科学发展观促进办公室系统工作发展的调研对策

[实践科学发展观努力做好信访工作]发展是人类的永恒主题，是解决一切问题的关键。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。”这是党中央对...+阅读

当前，全县第一批深入学习实践科学发展观活动正扎实有序开展。县委办公室按照学习实践活动学习调研阶段的要求，围绕“履行四大职能，服务科学发展”这一主题开展了专题调研，进一步了解了全县办公室工作的现状，查找了存在的问题，并对办公室系统如何更好服务科学发展进行了一些思考。供参考。

一、现状：充分发挥职能作用，服务科学发展成效明显

近年来，全县办公室系统紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行“参谋服务、督促检查、综合协调、后勤保障”等四大职能，大力推进优质服务，服务科学发展成效明显。在全州党委办公室系统年终综合考评中，全县机要工作连续6年蝉联第

一、保密工作连续4年蝉联第一，信息、督查工作位居全州前列；乡镇办公室、部门办公室的各项业务工作也取得了明显成效。

第一，服务质量进一步提升。全县办公室系统立足于高起点、高标准、高要求，切实抓好各项业务工作，进一步提高了“三服务”质量和水平。一是在主动服务中求质量。按照“抓重点、出精品、当高参”的思路，先后围绕“工业富县”，新农村建设，抢抓“两路”建成机遇、加快县域经济发展，加快农村改革发展，产业兴县，健全新形势下信访工作机制等开展了一系列大型调研活动，形成了一批有价值的调研报告，其中抢抓“两路”建成机遇、加快县域经济发展和加快农村改革发展的调研成果分别转化为县委十三届四次、五次全会的意见。充分发挥党委办公室的信息主渠道作用，健全信息网络，注重信息质量，准确上报信息，信息采用率不断上升，为领导掌握社情民意和工作动态提供了及时准确的信息服务。如及时准确上报景阳地质灾害信息，为促成景阳老集镇、清江中学整体搬迁发挥了重要作用。二是在高效服务中求质量。以深入推进机关效能建设为契机，充分发挥督促检查、综合协调职能，确保各项工作高效、有序推进。在督查工作上，围绕推进“四大战役”、安全生产、新农村建设、林权制度改革、抗灾复产保目标、“书记大接访”等开展决策督查，围绕领导批示、交办事项开展专项查办，尤其是对县领导信访接待日批示件落实情况实行一月一督查、一月一通报，确保了政令畅通和群众关注难点问题的有效解决。在综合协调上，对党委政府确定的重要工作事项和开展的重大活动，整合各方力量，制定具体措施，及时协调解决问题，确保了各项重点工作扎实推进和各项重大活动取得圆满成功。同时，将协调贯穿到日常工作的各个方面，对内搞好合作，对外加强联系与沟通，确保了上下贯通、左右顺畅、联络到位。三是在规范服务中求质量。将精细化管理、规范化服务贯穿于办文、办会、办事全过程，最大限度地减少工作中的随意性，切实提高了规范化水平。认真落实领导干部保密工作责任制，不断健全人防、物防、技防三位一体的保密工作格局，确保了党和国家秘密安全。

第二，服务机制不断健全。全县办公室系统坚持以创新推动工作，着力健全体制机制，切实增强了工作活力。一是健全整体联动机制。坚持把各级各部门办公室当成一个整体，实行业务统一指导、人员统一培训、工作统一检查、业绩统一考评，统筹安排，齐头并进，使全县办公室系统形成了“一盘棋”。二是健全统筹协调机制。适应党委常委分工负责制的新要求，及时建立了县“四大家”办公室主任联席会议制度，按时召开联席会议，通报情况，加强沟通，促进协调；对县“四大家”的重点工作内容实行一月一安排，一月一汇总，确保了县委“总揽全局、协调各方”作用的充分发挥。三是健全日常管理机制。进一步完善文秘、调研、督查、会议等制度，健全《首问负责制》、《限时办结制》、《服务承诺制》等制度，真正做到了重程序、讲规范，用制度管人，按制度办事。四是健全激励奖惩机制。县委办公室、县政府办公室年初下发考核方案，年终进行考核，并表彰一批先进；各级各部门办公室有针对性地设立对外宣传、调研信息等单项奖励，有效激发了办公室人员的工作热情。

第三，服务队伍得到加强。在各级各部门的关心和重视下，不断拓宽办公室人员选拔任用渠道，配齐配强了办公室人员，进一步优化了队伍结构。全县办公室系统以深入开展党员先进性教育、机关效能建设、创学习型机关、“两提高、两满意”活动等为契机，狠抓自身建设，进一步强化了“三服务”意识，办公室队伍整体素质得到提高。

第四，服务氛围更加和谐。按照“两手抓、两手硬”的方针和“以人为本、文明至上”的机关文明创建理念，结合实际深入开展文明创建活动，加强基础设施建设和办公自动化建设，着力改善了机关环境。大力开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，积极开展健康有益的文体活动，提高了文明和谐水平。坚持把为领导服务和为群众服务统一起来，大力实施“民心工程”，努力为基层排忧解难，为群众办实事、办好事、解难事，树立了办公室系统一心为民的良好形象。

二、问题：认真解剖分析，服务科学发展还存在一定差距

全县办公室系统取得的成绩值得肯定，但与服务科学发展的要求相比，与领导和群众的期盼相比，还存在一定差距，具体表现在四个方面：

一是思想解放还有待进一步深入。部分办公室思想解放的力度不够大，思想解放的程度不够深，习惯于按传统思维考虑事情，习惯于按条条框框办理事务，习惯于按老经验处理问题，思想和观念难以跟上形势

发展的需要，对于从事的工作学习研究不深，创新的思路不够宽，创新的能力不够强，创新的效果不够好。

二是工作要求还有待进一步提高。部分办公室在思想上缺乏向更高目标看齐的自觉性和紧迫感，工作的超前性、主动性还不够，服务的精品意识、精细意识有待进一步加强，服务质量有待进一步提高，督促检查、政务信息、调查研究力度还有待进一步加大等。甚至有极个别办公室对县委办公室、县政府办公室下达的信息、调研、督查等各项任务被动应付，忽视办公室业务工作。

三是队伍建设还有待进一步加强。全县办公室系统专业人才较为缺乏，尤其是缺乏文字工作人才；有的单位办公室人员年龄偏大，精力、能力不完全适应工作的需要；有的办公室人员相互攀比、拈轻怕重的思想有所抬头，敬业精神有所淡化；个别办公室人员素质偏低，写不好材料，搞不好协调，办不成事情，习惯于当“传声筒”、“收发员”。

四是工作机制还有待进一步完善。信息上报工作机制有待进一步规范，一定程度上存在报喜不报忧现象；领导带头抓调研、各级各部门主动抓调研的大调研格局和各级各部门办公室主动抓督查的大督查格局还有待进一步形成。个别办公室贯彻执行制度的力度还不够，存在着有章不循、工作无序状态，有的执行制度只注重形式，不讲求实效。

三、对策：以科学发展观统领办公室工作，不断提高服务科学发展的质量和水

进入新世纪、新阶段，我国正在发生广泛而深刻的变革，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，党委领导体制和工作运行机制的变化，都对办公室工作提出了新的更高的要求。办公室系统必须积极适应新形势，迎接新挑战，以科学发展观统领办公室工作全局，以再接再厉的精神发扬成绩，以改革创新的精神克服不足，不断创新服务方式，拓宽服务领域，提高服务质量，更好地服务科学发展。

第一，把科学发展观的要求贯穿于办公室工作始终。全县办公室系统要以深入学习实践科学发展观活动为契机，率先垂范，勇挑重担，带头贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领办公室工作全局。一是在服务理念上体现科学发展观的要求。牢固树立服务发展的理念，自觉把工作放到“保增长、保民生、保稳定”的大局中去思考、谋划和推进，进一步解放思想，创新观念，以思想的大解放推动工作的大发展。牢固树立以人为本的理念，把对上服务和对下服务统一起来，切实改进机关作风，提高服务效能，急基层之所急，办群众之所需，切实为基层和群众排忧解难。牢固树立统筹协调的理念，整合力量、整合资源，抓关键、抓重点、抓根本，使整个工作在统筹下有序推进，在协调中服务全局。二是在服务方式上贯穿科学发展观的要求。由被动服务向主动服务转变，充分发挥主观能动性，超前思考运筹，紧贴领导求主动，围绕大局谋主动，尊重规律赢主动，牢牢掌握工作的主动权；由常规服务向深层次服务转变，从繁忙的日常事务和文山会海中走出来，把主要精力和时间放在为领导出谋划策上，放在突出问题的协调解决上，放在重大事项的督查落实上，不断提升服务层次；由“无差错”服务向“出精品”服务转变，克服“只求过得去、不求过得硬”的片面意识，坚持高标准、严要求，追求高效率、高质量，切实做到上档次、出精品。三是在服务机制上符合科学发展观的要求。要注重服务机制的系统性，切实做到大事有制度，小事有细则，急事有预案，岗位有职责，业务有程序，考核有标准。注重服务机制的针对性，对原有的信息、调研、督查、公文处理等工作制度进行梳理，保留合理有效的，废除过时滞后的，新建必要管用的。注重服务机制的操作性，力求每项制度既有利于明确任务、履行职责、规范操作，又有利于定岗定责、任务落实和目标完成。注重服务机制的超前性，遵循“减少环节、避免交叉、提高效率”的原则，既注重与实际工作相协调、相吻合，又体现一定的前瞻性。

第二，把推进优质服务的措施落实到具体工作中。办公室作为各级各部门的参谋服务中心和综合办事机构，事务繁重，责任重大，任何时候都必须把质量和效率放在各项服务工作的首位。一是围绕服务决策，努力做到参谋有道。要紧紧围绕党委政府工作的重点、领导关注的焦点、群众关心的热点、基层反映的亮点，科学选题、广泛论证、认真提炼，重点针对“整县推进”、承接产业转移、绩效考核、基层组织建设等方面加强调查研究，真正把群众的呼声反映上来，把基层的经验总结上来，把各项工作推进的情况反馈上来。要进一步深化对信息报送工作规律的研究，注重对工作信息的深度开发，把握社会信息的动向，注重动态信息的发展趋势，把握敏感信息的界限，不断提高信息质量。要善于从战略和全局的高度思考分析问题，借鉴运用有参考价值的调研资料，准确归纳提炼总结，倡导清新、朴实、厚重、流畅的文风，做到文稿起草结构严谨、立意新颖、措辞恰当、文字精炼。二是围绕促进落实，做到督查有效。要建立重大督查活动归口办理制度，明确督查责任，构建齐抓共管、协同推进的大督查格局。要创新督查形式，通过明察暗访、回访检查、督查调研和新闻督查等形式，掌握实情，找准问题，研究对策。要突出督查重点，紧紧围绕县委、县政府的决策事项和各级各部门的重点工作，加大决策督查力度，及时督促解决落实过程中的问题。要注重督查实效，既要善于发现存在的问题，又要善于找准产生问题的原因；既要善于针对具体问题提出解决措施和办法建议，又要善于从全局的高度为党委政府完善决策、指导工作提出宏观性意见。三是围绕增强合力，努力做到协调有方。进一步发挥办公室沟通上下、联系左右、协调各方的枢纽作用，充分调动方方面面的积极性，形成强大的工作合力。坚持从大局出发，思考、谋划和处理问题，使协调工作开展在领导关注前、工作推动前、矛盾出现前;坚持把原则性和灵活性结合起来，求同存异，减少矛盾，避免疏漏，确保周全周密；坚持急事急办、特事特办，做到协调工作高效、有序、严谨。四是围绕机关运转，努力做到保障有力。严把公文政策关、保密关、文字关、校核关，不断改进传输方式，确保公文运转安全、快捷；扎实做好各项会议的组织安排，做到会前充分准备，会中严密组织，会后跟踪落实，确保会议高效有序；进一步加强值班工作，确保上下畅通、反应迅速、处置得当。同时，继续加强保密宣传教育，强化领导干部保密工作责任制，加强保密要害部门、部位特别是电子政务的保密管理，确保党和国家秘密安全。

第三，把打造一流的干部队伍作为做好办公室工作的根本保障。办公室队伍是做好办公室工作的前提和保障，打造一流的办公室队伍，是办公室工作的重中之重。一是要以学习实践活动为载体，着力提升干部队伍素质。要将学习实践活动作为锻造干部队伍的一次有利契机，不断创新学习形式，丰富学习内容，努力使学习实践活动更加贴近实际，更加体现特色，更加注重实效。要通过学习，进一步坚定政治立场，强化忠诚意识，始终做到对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚。要把提高理论素养和提高业务水平有机结合起来，尤其要把提高政策水平、写作水平、创新能力作为增强业务能力的重中之重，多练笔、多调研、多思考、多实践，不断提高总结、归纳、综合、协调的能力，努力成为提笔能写、开口能讲、遇事能办的业务标兵。坚持学用结合，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、做好服务的本领和推动工作的举措，以“三服务”的实绩检验学习的效果。二是要以年度绩效考核为抓手，充分调动干部工作积极性。以年度绩效考核为抓手，结合实际强化工作目标，细化工作任务，硬化工作责任，建立科学合理的考评机制，制定切实可行的办公室内部考核方案，全面调动办公室干部队伍干事创业的积极性。三是要以作风建设年为契机，切实转变干部作风。认真开展“两提高、两满意”主题实践活动和以“加强党性修养，弘扬新风正气”为主题的作风建设年活动，在干部队伍中大力倡导和弘扬勤奋敬业的作风，自觉做到干一行、爱一行、专一行，在岗位上成长，在岗位上成才，在岗位上成事；大力倡导和弘扬争创一流的作风，坚持把工作当作事业来经营，积极开拓进取，勇于争先进位，努力在省州的考核评比中争先进，在全县的工作考核中创一流；大力倡导和弘扬淡泊名利的作风，牢固树立正确的利益观和享乐观，真正做到以苦为乐、甘于奉献、不计得失。