信教群众聚居村党建工作的实践和思考

[市直工委机关党建工作科学发展观调研报告]按照市学习实践科学发展观活动学习调研阶段的统一部署，针对新时期机关党建工作面临的新情况、新问题，我们采取“请进来、走出去”的方法，利用问卷调查、召开座谈会、深入基层党...+阅读

宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利，也是我们党和国家的一项基本政策。在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，基层党组织如何才能做到既保护正常的宗教活动，又防止部分不法教徒利用宗教进行非法活动；既不伤害信教群众的感情，又能使党的工作在信教群众聚居村卓有成效的开展，进而夯实党在信教群众聚居村的执政基础。这是新时期摆在各级党组织

面前的一项艰巨而复杂的政治任务。近年来，文水县委、县政府以及各级基层党组织在这方面进行了积极的探索和实践，并取得了明显的成效。

基本情况

文水县宗教发展历史悠久，有天主教、基督教、佛教三大宗教，是全省宗教工作重点县。全县现有爱国宗教组织3个，教堂5处，政府批准的活动场所17处，信教群众约8500余人，占全县总人口的2％，分布在全县12个乡镇的197个自然村。其中西城乡新立村、南安镇小南安村两个信教群众聚居村信教群众更是占到全村人数的98％以上。长期以来，由于受各种客观、主观条件的影响，信教群众聚居村存在的问题主要表现在3个方面：⒈基层党组织对宗教政策把握不准，工作方法不当，造成党的工作开展举步维艰；⒉宗教信仰一定程度上束缚了群众的思想，影响了信教群众聚居村经济的发展；⒊基层组织和宗教组织在村里事务管理上的矛盾导致信教群众和党员干部的对立情况时有发生。

主要做法

加强党的建设是促进信教群众聚居村各项工作顺利开展最有力的保证。历届县委、县政府都重视信教群众聚居村的发展并做了大量的工作，但是由于受种种因素的制约，效果都不是太明显。2003年新一届县委班子成立以来，高度重视信教群众聚居村工作，确立了“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的工作原则和“重点突破，全面推进”的工作思路。大力加强党支部建设，依法对宗教事务进行管理，积极引导信教群众发展经济，有力地夯实了党在信教群众聚居村的执政基础。我们的做法主要体现在“四个点”上。

一、以加强信教群众聚居村的党支部建设为切入点，为夯实党的执政基础提供组织保证。西城乡新立村因其特殊性，信教群众人数最多，矛盾、问题比较突出，被县委确定为重点突破村，县委书记王彤宇主动提出联系新立村。在充分调查的基础上，决定从党支部班子建设入手，在报请市委组织部同意后，选派乡党委副科级干部邓步远、张耀两位富有农村工作经验的同志分别担任该村党支部书记、副书记，同时吸收一名村民党员组成新的支部班子。新一届支部班子在积极开展各项工作的同时，把重点放在发展党员队伍建设上，经过慎重细致的工作，先后有4名青年向党支部递交了入党申请书，其中1名已于2005年底光荣加入了党组织。2006年，新立村村民投票顺利选举产生了新一届村委会。3年来，县委书记王彤宇与有关部门负责人先后8次深入新立村进行调研，3次专门召开信教群众聚居村党建工作会议。县委的大力支持给了支部、村委莫大的鼓舞，他们一心一意为村民办好事、办实事，时时事事走在群众前头，赢得了村民的信赖。村里修学校遇到资金困难时，他们在动员社会各界支持的同时，远赴香港争取资金，一路上坐火车硬座，自带方便面。到了香港，他们顾不上观赏香江的美景，顾不上炎热天气的曝晒，特别是在大热天4人共喝一瓶纯净水的节俭行动，深深感染了对方，赢得了对方的信任和尊重，一次争取回资金10万港币，并建立了良好的互动渠道。他们辛勤忘我的工作，不仅逐步消除了村民对党员干部的误解，而且改善了党群、干群关系。

二、以贯彻党和国家的宗教政策为着力点，依法加强党对宗教事务的管理。贯彻落实党和国家的宗教政策，是夯实党在信教群众聚居村执政基础的重点所在。为此，县委、县政府及时出台了《关于加强信教群众聚居村工作的意见》，依法规范、保护合法宗教活动，促进信教群众聚居村的工作有序开展。同时，县委领导还多次邀请神父回县座谈交心，或主动去教堂作客，主动与信教群众沟通，及时掌握全县的宗教动态，尽量把宗教活动处理得恰到好处，有力地维护了社会稳定。如新立村王若瑟神父遗骨重葬一事，高度体现了党的宗教政策在基层的贯彻落实。王若瑟是一位爱国神父，他曾徒步到古罗马教皇打官司，为中国爱国教会争得了地位，并为西红柿和“牛痘”疫苗引进中国做出突出了贡献。为落实党的宗教政策，新立村党支部积极向县、市有关部门领导汇报信教群众的要求，在得到上级有关部门的认可和支持后，为王若瑟遗骨安葬举行了隆重的仪式。此举对全体信教群众进行了一次爱国主义教育，深深感化了信教群众，提高了信教群众依法开展宗教活动的自觉性。

三、以改善信教群众聚居村的基础设施建设为支撑点，确实让信教群众感受到党的关怀和温暖。加大扶持力度，改善信教群众的人居环境，是各级党委、政府义不容辞的职责。为此，县、乡两级党委、政府及新立村两委共同努力，筹资126万修建了1幢高标准3层教学楼，购置了教学器材和图书资料；同时协调有关部门帮扶，先后投资30余万元修建了1座15米高、6立方米的水塔，并配套4000米自来水管道和4000米节水灌溉管道，保证了全村村民生产生活用水；筹资72万元建成6千米高标准“村村通”水泥路，覆盖全村大街小巷；县财政专门拨款5万元为该村教会医院更换了救护车，较好地解决了村民就医难的问题；市委组织部、县委组织部专门拨出

党费帮助党支部配齐了党员活动室有关设施。市、县、乡、村四级党组织实实在在为群众办实事，使信教群众真切感受到党的关怀。

四、以信教群众聚居村的经济发展为落脚点，提高村民的生活水平。由于复杂的历史根源，新立村没有一个企业，860口人没有一人经商，村集体经济相对落后，村民生活水平较低。为此，新立村党支部因地制宜引导群众成立了“种植协会”和“养殖业协会”，发展蔬菜规模种植与畜禽饲养，并聘请县农业科技部门技术人员传授种养科技知识，发放科技图书，推荐新型品种，使全村种养植业得到较快发展。目前，全村养鸡、养猪、养羊、养牛分别达5万余只、200多头、80余只、20余头，全村粮菜生产连年增产增收，村民收入逐年增加，生活水平不断提高。

扎实的工作赢得了群众的信任，也得到了上级的好评，新立村先后被县委、县政府授予“尊师重教先进集体”、“宗教工作先进单位”。在保持共产党员先进性教育活动期间，省先进性教育办公室有关领导，市委常委、组织部长李志江等市领导多次深入新立村检查指导工作，充分肯定了成绩。新立村党支部连续两年被县委命名为“四星级”先进党支部。党支部书记邓步远、副书记张耀也因出色的成绩，经县委常委会研究，报市委组织部同意，分别破格提拔为正科级组织员、正科级报告员。“一花引来百花香”，新立村党建工作的卓有成效，使其他有信教群众的支部有了学习榜样。开栅镇北峪口村由过去的大乱到现在的大治，浸透着支部、村委一班人的辛勤汗水，特别是党支部在信教群众占相当比例的情况下，发展新党员6名。新一届支部村委真抓实干，尤其配合县、镇两级党委政府在招商引资上大动脑筋，为湖北吉港大型水泥有限公司落户北峪口村做了大量细致的工作，为北峪口的经济发展注入了活力。北峪口党支部也被县委命名为“四星级”先进党支部。南安镇小南安村也由过去的上访村转变为现在的稳定村、发展村，出现了政通人和的新气象。

几点启示

加强和巩固党在信教群众聚居村的建设和领导，是当前的一项重要政治任务。不断探索和创新信教群众聚居村党建工作的新思路，新举措，带领广大信教群众共同建设和谐稳定、经济发展的社会主义新农村，是我们在新时期、新形势下面临的一个新课题、新任务。回顾我县信教群众聚居村党建工作的历程和取得的成绩，有很多的经验值得我们去总结，同时也带给我们深层次的思考和启示。

启示之一：加强信教群众聚居村党的领导，是夯实党在信教群众聚居村执政基础的根本举措。强化信教群众聚居村党组织建设，确保党在信教群众聚居村的执政地位，不容置疑、无可辩驳。因而我们正是本着“重点突破、全面推进”的原则，坚持从难点突破，从关键处入手，把信教群众聚居村党建作为农村基层组织建设的重中之重来抓，真正把信教群众的思想统一到党的领导下，以信教群众聚居村党建工作的有力开展推动全县基层党组织建设的不断深入，从而维护了全县农村社会的政治稳定。

启示之二：贯彻落实党的宗教政策，是夯实党的执政基础的重要前提。贯彻落实党和国家的宗教政策，是促进信教群众聚居村健康有序发展，同时也是信教群众聚居村的党建工作的必然前提。从过去的对抗排斥，到今天的自觉拥护党的领导，党在信教群众聚居村阵地建设的不断加强，党员人数的逐渐增加，既是党组织凝聚力、向心力的体现，也是我们不折不扣地执行党的宗教政策的结果。

启示之三：促进信教群众聚居村的经济社会发展，是夯实党的执政基础的最终目的。新农村建设是新时期党中央提出的重大决策和历史任务，同时也是信教群众聚居村发展的方向和必然选择。近年来，我们正是通过不断加强党组织建设、充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带领广大信教群众发家致富、建设家园，基础设施不断改善，生产生活环境逐渐美化，生活水平普遍提高，使广大信教群众对党员产生了前所未有的信赖，对党组织产生了高度的信任，对党的领导产生了坚定的信心。

启示之四：提高各级干部的宗教工作水平，是夯实党的执政基础的有力保证。“宗教工作无小事”。各级党员干部特别是镇、村两级的基层党员干部都要自觉加强学习，熟悉和掌握党的宗教政策，增强做好宗教工作的责任感、使命感，真正把立党为公、执政为民的理念体现到宗教工作的始终，全心全意为群众服务，时时事事体现党的关怀，取信于民，维护广大信教群众的权益。同时，也要理直气壮地、坚决的依法打击邪教组织和非法宗教活动，筑牢预防境外敌对势力渗透的坚强防线，保障信教群众聚居村健康稳定发展，使其真正成为我们社会主义大家庭中的和谐一员。