计划生育重点工作调研情况汇报

[关于我区流动人口计划生育工作调研报告]关于我区流动人口计划生育工作调研情况的报告新形势下，改革开放的深入发展和市场经济的逐步完善，在促进经济大发展的同时，使人口流动现象日益加剧，给流动人口计划生育管理提出...+阅读

各位领导：

首先，我代表中共县委、县人民政府对省、市各位领导莅临我县调研督导人口和计划生育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

我县位于晋、

冀、蒙三省交界，共辖4镇7乡、273个行政村。全县总人口24.5万，其中农业人口17.8万，育龄妇女57305人，已婚育龄妇女45381人，县、乡两级在职计生工作人员241人，村级配备计生专干273人，育龄妇女小组长476人。多年来，我们在省、市人口计生委的正确指导下，以实现怀安的可持续发展和构建和谐怀安为目标，不断创新工作思路，改进工作方法，坚持以稳定低生育水平为中心，不断强化基层组织建设，全力落实“民心工程”，努力完善利益导向机制，圆满完成了省、市下达的各项人口指标和工作任务。连续多年被市委、市政府评为计划生育工作先进县。下面就我县2006年计划生育重点工作进展情况作如下汇报：

一、人口计划完成及节育手术落实情况

今年上半年，全县共出生1055人，符合政策生育率94.31，其中政策内一孩504人，政策内二孩488人，政策内多孩3人，综合节育率88.09，长效避孕率82.38，外孕补救6例，采取长效措施768例，其中上环742例，皮埋3例，结扎23例。2005年全年出生2293人，同期出生1130人，符合政策生育率97.43，其中政策内一孩619人，政策内二孩501人，政策内多孩10人，综合节育率91.90，长效避孕率86.04，外孕补救25例，采取长效措施528例，其中上环471例，皮埋3例，结扎54例。这说明我县的季普查、政策外怀孕补救和“三为主”工作仍需进一步加强，以确保稳定的低生育水平。

二、农村独生子女父母奖金兑现情况

近年来，虽然我县经济总量和人均收入水平都有明显提高，但各级财政仍比较困难，要兑现《条例》规定的独生子女父母奖金，难度仍然很大。我县始终站在落实科学发展观，建立诚信政府，维护社会稳定，推进依法行政，构建和谐社会的高度，将兑现独生子女父母奖金作为建立计划生育利益导向机制的主要内容和工作重点，出台了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，转发了市人口计生委、市财政、市人事、市劳动和社会保障等部门联合出台的《关于落实独生子女父母奖励有关问题的通知》等政策性文件，对奖励范围作出了明确规定，并进行了认真谋划部署和组织推动。在实际工作中，一是典型引路，逐步推开。2004年我县以经济条件较好的左卫镇、头百户镇、第六屯乡、王虎屯乡为试点，积极探索我县独生子女奖励兑现的新思路。为抓好试点工作，确保完成兑现任务，县委、县政府主要领导曾多次深入到四个乡镇进行专题调研，对独生子女父母奖励机制的建立给予了具体指导和支持，使全县试点工作取得了圆满成功，得到了市计生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我县左卫镇隆重举行了独生子女父母奖金兑现仪式，极大地促进了这项工作的开展，真正使每一个独生子女家庭都感受到了党和政府的关怀，使身边的群众认识到了计划生育利益导向机制给独生子女家庭带来的好处。二是规范操作，摸清底数。以乡镇为基础，以村为单位，开展了深入细致的调查工作。通过入户登记、查阅户口、身份证、《独生子女光荣证》、村级分户底册、育龄妇女卡和相关帐卡表册以及走访群众等方式，澄清了底数。2004年底，全县农村领取独生子女父母光荣证的有1201人，兑现奖金144120元；2005年底领取独生子女父母光荣证的有3266人，兑现奖金391920元，兑现率达100。三是因地制宜，保障经费。落实奖励政策，保障经费是前提。由于县、乡两级财政拮据，我们立足于县情、乡情，因地制宜地采取了农村独生子女父母奖金由县、乡两级各承担50的办法，顺利地完成了全县的农村独生子女父母奖金兑现工作。两年来，县财政和11个乡镇财政分别落实保障经费268020元，有力地保证了独生子女父母奖金的足额发放。

三、多措并举，依法征收社会抚养费

征收社会抚养费是当前计划生育工作的一个难点。《人口和计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》实施后，我县积极探索了新时期征收社会抚养费的有效途径。一是县委、县政府高度重视，成立了由县政府主管领导任组长，纪检、监督、财政、宣传、广电、法院、计生等有关部门领导为成员的社会抚养费征收领导小组，负责征收工作的组织领导和指挥调度。二是通过电视、报纸等新闻媒体宣传征收社会抚养费的依据、程序、标准和意义等，使群众知法、懂法，增强守法意识。同时还在乡村以公开栏、标语、广播、传单等宣传手段，开展了全方位、多层次的宣传，为社会抚养费的征收营造了良好舆论氛围。三是县、乡、村三级计生干部对近年来没有征收社会抚养费的和征收不到位的政策外生育当事人进行了清理，登记造册，基本做到了底数清楚，情况明了。四是县法院和县计生局组建了联合执法小组，对全县清理出的政策外生育户依法下达了处罚程序，逐乡逐村进行社会抚养费的征收。这一机制的建立，有效地促进了这项工作的开展。

四、免费服务“民心工程”进展顺利

我们按照省委、省政府

《关于实施“十项民心工程”的通知》要求，大力弘扬“干事、创业、为民”的时代精神，全力组织实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。一是切实加强领导。成立了宣传、财政、卫生、计生、妇联等相关部门为成员的免费服务领导小组，并将免费服务工作列入责任状，纳入县委、县政府考核指标，年终兑现奖惩。二是县财政积极筹措资金，拨付县人口计生局专项资金5万元，用于购买一次性医疗器械和试剂，保证了工作的顺利开展。三是广泛宣传发动。“民心工程”实施以来，我们通过召开动员大会、现场会等多种形式来实施“民心工程”。全县共发放明白纸、告知单等科普资料3万余份。四是加强人员培训。县人口计生局对抽调的10名技术业务骨干，进行了培训考试考核，实行了持证上岗，组建了两个医疗组，深入乡村上门服务，保证了“民心工程”的服务质量。目前，已服务五个乡镇，服务人数达21583人，占应服务人数的82.3。查出妇科病患者9658例，乳腺病患者10876例，约60的患者得到有效治疗，为圆满完成全年目标任务奠定了良好基础。

五、关爱女孩，力促出生人口性别比平衡

县出生人口性别比专项治理工作领导小组根据省市要求，制定下发了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见》和《关于建立人口与计划生育信息通报制度的规定》等文件，进一步明确了部门职责与工作任务。同时县委、县政府将此项工作纳入了人口与计划生育目标管理考核责任制，加大了考核评估权重，健全了各项制度。县政府还牵头组织卫生、计生、药监、公安等成员单位组成治理小分队，不定期对医院、药店、计生站及拥有B超的25家医疗机构进行检查，对B超的管理与使用，终止妊娠手术的审批、登记，终止妊娠药品的管理销售情况等，做到了常检查、常督导。此外，全县还开展了“关爱女孩”行动，全县各乡镇共资助贫困女孩48人。畜牧部门在周转猪、扶贫部门在周转棚、教育部门在“两免一补”、计生部门在少生快富工程等项目的实施过程中，照顾了计生户、优先了双女户。通过部门协调联动，综合治理，切实稳定了出生人口性别比。截至目前，我县今年的男女出生人口性别比为98.04：100。

六、加强计生技术服务体系标准化建设

我县县级人口计划生育技术服务站具有专业技术人员28人，其中中级职称的5人，执业医师5人，执业护师7人，执业助理医师4人，可开展妇产科常见疾病的诊断、治疗及相关手术服务。计划生育技术服务工作，事关群众切身利益，事关计划生育事业的发展。上世纪90年代后期，我县为适应全县广大群众的需求，以土地置换、房屋置换等方式，已对县级技术服务站进行了改造，但随着计生事业的发展，我县目前的技术服务站还远远不能达到上级要求标准，服务环境差、房屋简陋、科室设置不全，已不能满足广大群众的需求。为此，我县从2005年3月开始着手编写新建计划生育技术服务站项目文本，并申报到市发改委、市人口计生委。同时，紧紧抓住国办扶贫我县的有利时机，县委、政府主要领导曾多次赴省进京，积极争取国家人口计生委、省发改委和省人口计生委的支持。通过不懈努力，该项目已由省发改委批准立项。项目地址位于县城新区，征地12.8亩，准备建设面积2200平方米，总投资大约330万元。其中利用国债资金90万元（预计10月底前到位），计生局房屋资产置换80万元。除征地费64万元及剩余建筑费用由县政府适当给予补贴外，资金缺口约100万元。项目工程准备8月底前开工建设，11月底前主体完工，明年年底前通过验收。项目建成后将增设相应科室，配齐配全仪器设备，达到省级优质计划生育技术服务站标准。同时，乡镇计生站建设也取得了新进展，2005年县乡投资15万元，分别对4个乡站进行了改造，2006年又投资20万元，分别改造、新建乡级计生服务站各1个，2005年我县有4个乡站达到基本服务型标准，一个乡站达到优质服务型标准。

七、强化宣传教育，搞好婚育新风进万家活动

根据《中宣部12部委关于2006—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》要求，县委宣传部、县人口计生局等相关部门制定了2006—2010年婚育新风进万家规划，扎实部署了全县婚育新风进万家活动，在全县营造了浓厚的婚育新风氛围。县电视台、电台开办了婚育新风进万家栏目；各乡村将吊挂标语重新刷新；乡、村活动室充实了婚育新风方面的小栏目。其次将婚育新风宣传寓于服务之中。编印了大量入户宣传资料，内容包括新婚须知，孕产期保健，科学育儿，技术信息等。全县各乡村都成立了相应的“三生”服务组织，在生产、生活、生育服务方面为育龄群众提供科学知识，通过婚育新风进万家活动的开展，促进了广大群众婚育观念的转变。

八、计生经费投入与专项资金治理情况

2006年初，县财政计生预算资金128万元，增拨小组长工资17.2万元，独生子女奖金36万元，基本达到了人均7.5元的标准，预算不足部分，年终结算时由县财政补齐。在专项资金治理方面，我们责成计生部门严格按照《专项资金综合治理实施方案》和《关于切实做好专项资金综合治理自查自纠阶段工作的通知》要求，对县计划生育系统的专项资金认真进行了清理，确保了专款专用。

九、加强基层组织建设，稳定基层计生队伍

根据省市要求，县委、县政府出台了《关于村级计划生育专干、育龄妇女小组长配置及工作待遇的实施方案》。明确要求村计生专干的工资由乡级财政按村级正职标准发放，育龄妇女小组长的工资由县级财政按每人每月30元的标准由县计生局统一发放。目前，全县配备计生专干273名，育龄妇女小组长476名。

十、建立了网络版的育龄妇女数据库

目前，我县已实现了育龄妇女个案信息、报表等数据的网络传输，现在还需要进一步核查和补登个别育龄妇女的个案信息，县计生局正在组织专业技术人员深入到乡镇，协助乡镇完善数据的全部信息。

希望各位领导提出宝贵的意见和建议，以便我们在今后的工作中加以改进。