农机技术推广机构调研建议

[对全县农机具销售管理情况调研建议]按照深入学习实践科学发展观的总体要求，为全面了解和掌握全县大中型农机具销售、管理和服务情况，近日，我组织部分常委会组成人员和县人大代表，采取一看（看两个农机具销售单位）、二...+阅读

据农业部农机推广总站和省农机推广站文件要求，我市从3月20日至3月底全面开展了农机技术推广机构队伍统计调查工作。现将我市农机推广机构及队伍调查情况报告如下。

一、农机推广机构的现状

**市是一个农业大市，也是农机大市。全市总面积10685.7平方公里，人口约820万，耕地面积750万亩。辖12个县市区（2区3市

7县），135个农业乡镇。2008年全市农机总动力达到795万千瓦，大中型拖拉机达到2082万台，农机总值达到49亿元，农作物耕作收综合机械化水平达到67%，农机从业人员达到62.5万人。全市农机推广机构共 150个，其中：市级推广机构1个，县级推广机构 12个，乡级135个，有编制317人，在编推广人员296人，其中拥有大专及以上学历156人，35岁以下93人，35-50岁178人，共有专业技术人员252人，其中高级18人，中级71人。市、11个县级农机推广机构均为全额财政拨款的事业单位，1个为差额事业单位，不是独立法人，市及部分县级农机推广机构已纳入公务员管理。市级推广机构在编人员4人，拥有大专及以上学历4人，高级职称2人、中级职称2人。县级推广机构在编人员119人，站均 9.9人，拥有大专及以上学历82人，高级职称13人、中级职称38人。乡级农机推广机构为乡镇农机站或农业综合服务站，其中，独立站83个、区域站0个、综合站52个，归县级农机部门管理的站 0个、乡镇政府管理的站110个、县乡双重管理的站25个，乡镇财政全额拨款的站108个、差额拨款的站0个、自收自支的 27个。有编制221个，在编推广人员173人，有专业技术人员132人，拥有大专及以上学历70人。

近年来，我市农机推广部门先后引进了各种农机化新技术30多项，如保护性耕作技术、小麦精播、化肥深施、小麦联合机收、机械深耕、片麻岩开发、花生机播、玉米机收及秸秆还田等一大批投资少、见效快，广大干群喜爱、农业急需的农机新技术，都收到了显著的社会效益和经济效益。承担了国家省市及有关部门的大批科研、技术推广项目：如农业部节本增效工程项目，农业部商品粮基地建设项目，优质粮现代农机装备推进工程，山东省旱作农业开发示范项目，山东省农机化创新示范工程项目等，使一大批科技成果得到了推广普及，为农村经济的发展做出了贡献，并得到了政府的肯定和群众的好评。同时，还承担了科研课题的开发任务，承担了50万亩秸秆综合利用技术开发、大蒜挖掘机、湖藕挖掘船、大豆播种机、片麻岩开发机械化技术、保护性耕作机械化技术、设施农业机械化配套技术等科研开发任务，都通过了有关部门的鉴定验收，不仅使推广部门自身科研业务水平得到了提高，而且有效解决了我市农业生产中的实际困难；技术推广部门还配合整体工作，积极开展送技术下乡、技术咨询、现场指导等服务活动；积极引进、试验、示范新机具、新技术，为农业增收、农民增效起到了更直接的推动作用。农机推广部门特别是县级农机推广部门处在农业技术实施的前沿，直接与群众打交道，直接与农业生产实际相接触，是农业科技成果转化为现实先进生产力的桥梁和纽带，实践证明，农机推广部门已成为实现农村小康，实现农业现代化不可或缺的重要力量。

二、存在的主要问题

（1）队伍不强。不能够适应农村经济发展、新农村建设对农机化的需要。特别是乡镇农机推广人员身份大都为合同制工人，学历较低，专业技术水平较低，没有受到专业教育或专业培训。同时，乡镇农机推广人员人事安排、工资受乡镇政府管理，工作没有自主权，常常被党委、政府临时抽调做其它工作，农机推广常常无暇或无人顾及。

（2）地位不高。县级推广机构财务不独立，更没有独立的办公场所，在目前机构改革中，工作人员被整体纳入公务员系列参照执行，而不按照专业技术人员对待，一定程度上影响了专业技术人员工作积极性。

（3）乡镇农机站资产被侵占、平调事件时有发生等，农业机械的作用、为民服务的功效得不到充分的发挥。

（4）设施不硬。乡镇农机站工作条件差，基本上是一桌一椅，缺乏必要的试验、示范场所，缺少必要的技术服务手段，这些都与农业现代化和和谐社会建设极不相适应。

三、建议

1、稳定队伍建设。《农业技术推广法》已经明确规定了农业技术推广机构的主体地位，要进一步制定有关强化农机推广机构的细则、办法，明确标准，推进农机推广机构的标准化、规范化建设。特别是县级农机推广机构，身处基层，承上启下，十分重要，应进一步加强其机构队伍建设，把其建设成为业务独立，设施齐全，技术水平高的精良队伍。

2、加强基础设施建设。“欲要善其事，必先利其器"。完善的基础设施是做好农机推广工作的前提和保障。特别是在市场经济飞速发展的新形势下，农机推广工作更应利用现代的科技手段加强信息交流管理;各级政府和行政主管部门应在政策、资金等方面，大力给予倾斜，给予一流的设备，健全的设施，以便更加全面、及时、准确地为群众搞好服务，要在全系统积极开展一次农机推广机构规范化建设活动，力促其上台阶，上水平使推广机构建设不断发展壮大。

3、实施项目促发展。农机技术推广项目，是技术成果转化与资金投放的重要方式。是充分发挥自身技术优势与争取资金支持的有利时机

，是农机推广工作的立站之本。要积极争取国家、省市的重点科技项目，带动整个推广工作的开展，同时，还要积极与各大专院校，厂矿企业的横向联合，搞好交流与合作，使农机推广工作不断扩展与延伸。

4、大力开展多种经营活动。市场经济新形势下，要改变那种单靠政府补贴搞推广的模式，要依靠自身技术资源优势和优惠政策，“独立核算，风险共担，利益共享"的路子，进一步弥补资金不足，以经营促服务，以服务带动推广工作的开展和新技术的普及。

5、积极开展社会化服务。服务是宗旨，是农机部门树立社会形象的窗口。要树立为大农业服务、为新农村建设服务的观念，努力开辟新的服务领域，进一步强化综合服务功能，实现经营服务一体化，从而有效提升农机推广工作水平，有力推动整个农机推广工作的开展，推进社会主义现代化建设。