对民营特色产业的调研思考

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所谓特色产业就是指在一定的区域范围内，围绕一个或一类产品形成的能够高度关联、相互配套、具备一定生产规模的企业群体，或在国内、国际具有较大影响、占有较大比重的企业群体。近年来，特色产业已经成为一个地区经济增长的突破点和亮点，成为当地经济的“中流砥柱”。在我市，民营经济中的特色产业经过几年的快速发展，为全市经济的发展做出了突出贡献。如

何进一步培植特色，发挥优势，加快发展，成为我市民营特色产业迫切需要解决的现实课题。

一、我市民营特色产业的现状

我市的民营特色产业，主要有轴承及轴承配件、纺织及棉花加工、农机及农机配件、畜禽产品加工、铝及铝制品加工、钢管、密度板、钢铁加工等八个产业。

（一）轴承及轴承配件加工业

目前，以烟店轴承市场为中心的轴承加工、购销基地，以郑家镇为中心的轴承保持器生产基地，以东阿为中心的钢球生产基地，已发展到拥有各类轴承、轴承保持器、钢球加工等生产企业9841家（其中轴承加工企业8220家，轴承保持器加工企业1590家，钢球生产企业31家），规模以上企业117家，从业人员近10万人，年生产10000多个品种型号的轴承20万套、生产7大系列600多个型号轴承保持器18亿副（在全国轴承保持器市场上，占到了三分之二）、生产各种型号的钢球40000吨（在全国同类市场上所占的份额达到了70%）的轴承产业。2007年，全市整个轴承产业的主营业务收入达到213.5亿元，实缴税金2.1亿元。

（二）纺织及棉花加工业

纺织和棉花加工业是我市的传统产业，分布在全市的各个县（市、区），尤以临清、冠县发展最快。

目前，我市有各类纺织企业722家，其中，规模以上89家，从业人员7万人，拥有8000多台织机， 300多万纱锭，年产各类棉纱56.2万吨，棉布2亿多米，2007年，完成主营业务收入120.7亿元，上缴税金3.1亿元。大部分为中小纺织企业。骨干龙头企业代表有：临清市三和纺织集团、冠星集团、莘星纺织印染、飞泰纺织、高唐超越纺织等。

全市各类棉花加工企业达到470户，其中规模以上20户，从业人员1600人，年生产加工棉花能力129万吨，完成主营业务收入20亿元，上缴税金4868万元。

（三）农机及农机配件加工业

我市是全国农机生产的重要基地，在全市遍布着7100多户农机配件加工、购销企业和大大小小的农机配件市场，吸纳着10万多名从业人员，年生产各种农机配件1.2亿套件。2007年，完成主营业务收入223.5亿元，上缴税金2.9亿元。骨干龙头企业代表有：山东内燃机制造有限公司、润源实业有限公司、东海铸锻有限公司等。

（四）畜禽产品加工业

近几年来，我市的畜禽产品加工业发展迅速。2007年，畜禽产品加工企业达到4500多户，从业人员51800多人，年加工牛、羊、猪、鸡、鸭近亿吨，实现主营业务收入94.9亿元。骨干龙头企业代表有：阳谷凤祥集团、三阳食品有限公司、新世纪清真食品有限公司、鲁信清真食品有限公司，临清市福临畜产品加工公司，东昌府区福润禽业等。

（五）铝及铝制品加工业

全市铝及铝制品深加工企业达到30多家，生产线50多条，铝生产能力达到55万吨，铝深加工能力20多万吨。2007年完成主营业务收入135亿元，实现利润16.8亿元，上缴税金12亿元。骨干龙头企业代表有：茌平希望铝业、鑫鑫铝业、东阿蓝天铝塑板、莘县金海龙板业等。

（六）钢管经营及加工业

集主营业务、加工、生产为一体的钢管生产加工产业，最初是在钢管批发、零售专业市场的基础上发展起来的。位于开发区的钢管市场，是长江以北最大的钢管经销专业市场，辐射北京、天津、山西、陕西、安徽、河南、河北、内蒙、辽宁等10多个省(市、自治区）,以总代理的方式主营成钢、包钢、鞍钢、上海宝钢、湖北大冶钢管公司等几大钢厂的现货,现有钢管经营业户350多家，经营1000多种规格型号的钢管，年交易量50多万吨，交易额30亿元。近年来，在开发区、东昌府区新上崛起了一批诸如开发区的兴隆无缝钢管、汇通无缝钢管，东昌府区的鑫鹏源钢管、嘉隆钢管、天龙钢管等起点高、规模大的钢管加工制造企业。目前，全市拥有各类钢管加工企业30多家，年可生产各种规格型号的钢管180余万吨，年主营业务收入80多亿元，实现利税2.5亿元。

（七）板材加工业

在信发集团的带动下，我市的密度板生产及加工业迅速发展崛起。形成了以茌平县为中心，辐射临清、高唐、东阿、阳谷、冠县等周边市县的庞大产业群体。目前，整个产业群体拥有包括山东新瑞木业、茌平县新大密度板、衡阳密度板、临清顺鑫木业、东阿琳杰密度板、高唐金星集团等在内的龙头企业100多家，规模以上企业30家，生产线120多条，密度板年生产能力达到156万立方米，深加工能力达到1600多万平方米的规模。2007年，完成主营业务收入72亿元，上交税金1.6亿元。

（八）钢铁加工业

近年来我市的冶金、钢铁生产加工业发展迅速，目前在全市已形成包括冠县冠洲集团、东鼎轧钢，阳谷景阳岗冷轧薄板，东阿金华钢铁，临清金峰特钢，莘县东方特钢等在内的冶金板材加工企业65家，从业人员达到6.3万

人，达到年生产钢铁150多万吨，冷轧薄板、镀锌板、彩涂板160多万吨的能力。

除了以上几个规模比较大、企业比较集中、市场占有率比较高的产业外，我市还有一些虽然企业不多、规模不大，但在全国同类市场上占有相当比重的民营特色产业。例如，阳谷的橡胶软管产业，虽然只有13家企业，但年生产能力达到750万米，占到全国市场份额的60%以上；钎具产业，虽然仅有12家企业，一年却能生产各种规格型号的钎具1822万只，占全国市场份额的35%。另外，阳谷的塑料加工、高唐的平板量具、东阿的水泵、临清的电机等也已具有特色产业的雏型。

二、我市民营特色产业发展中存在的问题

（一）规模小，档次低，竞争力弱。如果把我市的民营特色产业，放在全国、全省的大环境中，与江浙地区及我省的东部相比，还处于起步发展阶段，产业规模小，产品档次低，市场竞争力不够强。我市大多数民营特色产业的产品以初粗产品、原料产品为多，缺乏高精尖产品和拳头产品。如我市最大的轴承产业，所生产的10000多个品种型号的轴承、600多个型号的轴承保持器中，还没有一个产品是在国际国内市场上过得硬的拳头产品。同样的问题也存在于纺织产业，近100户规模企业中，在纺、织、印染诸环节上配套还不够齐全，除了极少数像临清三和纺织这样的大企业外，多数生产的都是中低档原料产品。

（二）产业链条不完整，专业化分工程度低。一是链条不完整，有的只有孤零零的一两个中间产品，缺乏上下游产品和相关产业支持，要么象纺织、棉花加工产业那样没有形成阶梯式原料供应的完整产业链条，要么关联度不高。在我市的纺织产业中，还没有一家规模较大的品牌服装生产企业。二是产品扎堆，雷同度高。三是没有自己的研发机构、研发人员，缺乏拥有自主知识产权且技术含量高、附加值高的产品。

(三)产业规划不统一，生产经营盲目性大。大多数产业由于没有统一的管理组织机构，行业协会不健全，缺乏科学规划和引导，造成整个行业就像一盘散沙。很多企业盲目地、凭感觉生产经营，生产要素得不到合理配置，限制了产业技术的更新和水平的提高。各企业为了争市场、抢客户，竞相抬价压价，在本地、本行业搞恶性竞争，形不成竞争优势，降低了产业的整体竞争力和行业平均利润。

（四）品牌意识差，创新能力不强。我市现有的民营特色产业中，虽然有的产业达到了一定规模，在全国市场上占的份额也不小，但是缺乏过得硬、叫得响的品牌。主要原因：一是缺乏创品牌的意识，认识不到品牌潜在的巨大经济效益。二是缺乏创牌的勇气。如我市的烟店轴承始终没有走出早先“假、冒、伪、劣”的阴影，不敢以“烟店”创牌，没有温州人勇烧劣鞋子，重铸好牌子的勇气和胆略。三是走“捷径”，挂名牌。热衷于和名牌“联合”，进行“贴牌”加工，把自己的产品挂上别人的牌子销售，甘当人家的加工车间和“打工仔”。

三、对策及建议

在一定意义讲，经济的竞争就是产业的竞争，产业的竞争就是特色产业的竞争。要根据区域经济产业化、产业经济特色化、特色经济规模化、规模经济品牌化、品牌经济国际化的发展趋势，进一步解放思想，提高认识，强化措施，推动我市民营特色产业加快发展。

（一）加强引导管理，搞好产业发展规划。企业限于自身能力的原因，对整个行业的发展状况，有时很难有全面、准确的把握。各级政府和有关部门要充分利用管理资源，通过会议、培训、实地调研、座谈等多种形式，及时和企业沟通产业发展信息，为企业提供行业咨询服务，让企业随时了解行业发展动态。要从产业的发展规划入手，加强科学引导管理，逐步把本地特色产业的潜在优势转化为现实优势。特别是特色产业所在地的县（市、区）和乡镇政府要把加快特色产业发展纳入区域经济发展规划，根据资源情况和行业特点，制定好相关发展政策，引导资本投向。建议由市发改委牵头，尽快制定我市特色产业发展规划，以市政府的名义下发《关于加快推进**市特色产业发展的意见》，进一步明确各个特色产业发展的具体工作思路和目标，使每个产业都有人管、有人抓，进一步聚合生产要素，带动产业结构调整，引导各特色产业驶上“快车道”。

（二）提升企业素质，培植壮大骨干龙头企业。骨干龙头企业知名度高、带动力强，在整个特色产业发展中发挥着“火车头”的作用。要把发展壮大骨干龙头企业作为特色产业优化升级的重要举措，通过政策扶持、“放水养鱼”等措施，促其上规模、上水平，进一步增强辐射带动能力。要继续抓好企业的人才培训工作，实施好中小企业“百千万”培训计划，进一步提高企业人员整体素质，为企业长足发展打下良好基础。要在全市重点民营企业和列入省、市成长型中小企业计划的企业中，选拔具备一定科研能力、经营管理水平较高、具有一定的品牌优势的企业作为扶持重点，在资金、用地、用电等方面加大扶持力度，并鼓励引导企业通过收购、参股、联合、兼并，迅速实现规模扩张，以带动整个产业的快速发展。

（三）搞好科技创新,争创著名品牌。产业的竞争实质是科技的竞争，科技的竞争核心是自主创新能力的竞争。只有不断提高自主创新能力，拥有核心技术与自主知识产权，才能占领产业发展的制高点。要引导优势特色企业加强科技创新，积极与全国科研院校建立紧密合作关系，建好技术研发中心，为企业发展注入不竭动力。品牌是企业的招牌、产品的名片，是构筑特色产业的基础。要引导企业树立强烈的品牌意识，借助参加博览会、交易会、展销会等会展的机遇，搞好品牌宣传。同时，要在优化产品结构，提高产品档次的基础上，开发强势产品，打造地方名牌和企业品牌。各级政府对已获得国家、省、市名牌产品和驰（著）名商标称号的企业，都要落实奖励政策，加大扶持力度，并优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划。

（四）坚持纵横联合发展，促进形成规模效应。特色产业没有纵的发展，产业链的延长，就不能提高产品的附加值，无法获得高额的经济回报；没有横的发展，产业面的拓展，就不能很好地得到关联产业的支持，本身发展也难以持久。因此，各级政府在培育壮大特色产业时，既要注重产业链的延伸，提高产品附加值，又要鼓励支持更多投资者加入这个产业、支持这个产业，通过大力发展上下游企业，促进产品深加工，推动相关行业发展。要充分利用我市特色产业的优势，积极开展招商引资活动，借助外力延伸产业链，拓展产业面，形成“主根茁壮、须根发达”的产业格局。

（四）加快行业协会建设，引导产业健康发展。要充分发挥行业协会职能，加快行业协会建设，为特色产业搞好信息、技术、协调等方面的服务。要充分发挥行业协会在调查研究、行业发展方向、产业政策、信息集聚等方面的优势，统一行检、行规、行约，搞好行业自律；统一信息平台实现信息共享；统一引进科学技术搞好新产品开发；统一协调原料采购、生产订单、产品销售，让企业进入利益共享、风险共担、和谐有序、产业链条完整的良性循环圈，促进产业的健康快速发展。要加强行业协会对民营中小企业新上项目的引导，既要重视产业上下游产品的不断开发，又要避免低级重复建设，促进新上项目高起点规划、高标准建设、高效能运转、高利润回报，逐步扭转中小企业产品雷同、竞争无序的被动局面。