金融危机下企业女工状况调研报告

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为了深入了解国际金融危机对企业特别是非公企业女职工生产生活的影响，更好地维护女职工的合法权益和特殊利益，根据上级工会女职委的有关部署，**县工会女职委于2009年5月下旬在全县选取了10家有代表性行业、女职工分布相对集中的企业，通过发放调查问卷和现场座谈相结合的方式对国际金融危机影响下企业特别是非公企业面临新情况新问题开展调研。通过调研，进一步了解和掌握金融危机背景下企业女职工的生产生活状况，对当前企业发展和女职工工作存在的问题进行了深入的分析，并提出了相关对策和建议，对今后全县工会女职工工作发展起到了一定的推动作用。

国际金融危机导致出口需求不断缩小、原材料价格和运输市场需求下降、房地产和汽车市场低迷、投资信心不足、消费热点降温，对我国经济产生了巨大冲击。受此影响，2008年底**80％的企业受到严重影响，10％的企业处于困境，10％的企业影响不大。全县445家规模企业中49家出现亏损，亏损额6231万元，比同期增亏8.2％，不少企业处于停工状况，以出口为主的劳动密集型中小企业经营尤其困难。目前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底。中国已连续5个月出进口出现负增长。**2月份出口3158万美元，同比下降26.2%；3月份出口12094万美元，同比下降21.4%。1-3月**累计规模工业产值388100万元，同比增加1.1%（其中机械仪表增24.7%、纺织增10.2%、塑料制品增5.3%、纸制品业降8.2%、印刷业降4.8%）。目前占我县主产业的纺织、塑料制品生产环境开始转暖，印刷和钢铁行业生产环境仍在恶化中。

本次调研所选取的10家企业中，包括纺织企业2家，电子企业2家，商业服务企业1家，其他企业5家，发放企业调查问卷10份，收回10份，回收率100％。被调查企业中，由于原材料价格波动，受金融危机影响较大的企业主要分布在塑编、印刷、钢铁等行业，电子、仪表、商业服务类企业受影响较小，甚至不受影响。所有企业经营状况普遍良好，几乎未出现裁员、减薪的情况。企业工会女职工组织健全，女职工活动正常。全部签订了劳动合同和女职工专项集体合同（含附件和专章）并能基本履行。落实女职工社会保险待遇，其中为女职工缴纳“五险”的有8家。遵守女职工“四期”保护有关规定，未发现侵犯女职工合法权益现象。发放女职工调查问卷240份，收回229份，回收率96%。被调查女职工分别来自塑编、印刷、仪表、电子、钢铁、商业等不同行业，覆盖一线生产、技术、行政管理等不同工种。年龄普遍在16—30岁之间，文化程度大都在高中、大专及以上，共217人，占96%。基本与企业签订了劳动合同和集体合同，其中1年以内和1至3年的共214人，占94%。金融危机对女职工的工作稳定性和收入影响不大，96%的女职工通过参加各类培训，提高能力应对危机，并对战胜危机充满信心。

一、国际金融危机对我县非公企业和女职工的影响

对我县非公有制企业的影响主要表现在：一是流动资金短缺。受全球金融危机影响，由于原材料价格波动大，导致产品价格下跌明显，市场需求持续回落，资金回流压力增大。能源供应紧张，工人工资增加使企业生产成本过高，大批企业流动资金严重短缺，加上很多供货企业停产、破产，难以维持生产经营的基本需要。特别是一些中小企业处在产业链的底端，抗风险能力弱，企业举步维艰、生产困难。二是市场萎缩低迷。受金融危机的影响，用货企业限产、停产甚至破产，造成市场萎缩，产品无法销售。同时，不少加工类企业工艺简单、缺乏竞争力，市场占有额低，销售途径狭窄，无法在短时间内拓展国内、国际市场，难以在当前竞争激烈的商业环境中立足。三是企业基础管理缺失和弱化。不少企业实行家族式管理，管理体制比较混乱，人员比较复杂，不具备现代化企业的经营管理水平，不能推行流程优化、效率明显、节约成本的精细化管理。

企业用工需求发生变化，职工维权方面面临新的挑战。金融危机爆发前，**企业用工总体上岗位多，相对求职应聘者少，求职者的选择性较大。但从2008年10月份开始，由于订单减少，企业招工意向减弱，部分受金融危机影响较大的企业，采取主动的经济性裁员。部分企业暂停扩大生产规模，对自然流失的职工也没有重新招工的计划，社会对劳动力需求大大降低，职工面临就业难问题。企业生产订单的大幅度减少，用工需求也相对减少，规模性裁员和职工待岗歇业现象逐步增多，使部分职工薪酬有所下降。欠薪、断保甚至欠薪逃匿问题频繁出现，劳动争议和举报投诉案件数量有所上升。女职工作为生产生活中相对弱势群体，多数因为知识水平低、技能单一，成为了裁员减负的首选。部分女职工甚至选择用怀孕等手段避免单位裁员，维护自己的权益。

二、企业和女职工组织应对金融危机的措施和效果

金融危机对于**企业的发展既有挑战，更有机遇。针对金融危机的蔓延和加剧，

为抵御国际经济环境对我国的不利影响，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家也出台了一系列扩大内需的政策和稳定经济的措施，许多企业也在积极采取措施，应对危机。

（一）开展节能减排行动。企业要在危机中生存，要加强企业管理，提升管理模式，成本、竞争力必须优于对手，而降低成本、开源节流、增收减支是应对金融危机的保障。目前，许多企业实行财务从紧政策，提高原材料利用效率，削减不必要开支。建立更加严格的管理制度，在采购、生产、销售等各个环节，杜绝跑冒滴漏等浪费现象。同时，缩短物流链，降低物流环节费用，确保资金周转顺畅。浙江熊猫乳品公司面对困难，开展全员节约活动。瑞田公司工会联合党支部与公司高层领导协商后，实行“不裁员、不减薪”的工作方针。同时，发动“爱企业、树新风、促发展、度时艰”活动，积极组织职工广泛开展劳动竞赛、岗位练兵、节能降耗、技术创新。发动职工为企业出金点子，为公司献计献策活动，充分发挥群策群力作用。

（二）抓企业基础建设。一方面抓住国家扩大内需的有利时机，积极推进精益生产，集中精力追缴货款，加大应收账款的周转率，尽量降低库存，全面清理外债，回笼资金，为下一步发展提供资金保障。盛宇集团去年10月份通过促销，回笼资金2000万元。另一方面通过改造扩建厂房、订购原材料、更新设备、研发新产品，迎接国家建设带来的发展机遇。新雅公司积极拓宽投资渠道，及时更新设备，提高企业竞争能力。富康公司对印刷各环节进行精细化管理，稳定职工队伍。2008年实现销售收入12013万元，较上年增长25%，员工工资和各项福利待遇有增无减。

（三）加强科技创新。印刷、塑编、纺织、陶瓷、印染、再生加工纤维、食品加工等传统产业一度是**工业的重要依赖，他们的通病是技术含量低、劳动力密集、产品附加值不高。在金融危机中，这些企业生存和发展能力不足的问题就暴露出来。在当前背景下，许多企业纷纷寻求新的产业定位，压缩甚至放弃原先高能耗、低附加值的行业进军到新的领域，确立更高的目标谋求更好更快地发展。利用当前产量下降、工人空闲的有利时机，吸引人才和技术，加强对员工的评估和考核，加大对员工的技能培训和企业文化建设力度，提升能力，厚积而薄发。同时积极组织技术人员进行新产品开发，增强市场竞争力。在国内塑编行业产值数一数二的浙江华正公司与浙大、浙工大联合投资两亿元开发绿色、清洁能源大功率离子电子电池及其系列电动车高新技术项目后，很快摆脱了原先的困境。同样经过主业“改良”的“天信仪表”、“**仪表”在金融危机的“洗牌”中异军突起。

金融危机爆发以来,全县各级女职工组织认真贯彻省市总和县委应对国际金融危机的政策措施，积极开展“同心克难关，和谐促发展”主题活动，适时有效的采取了多种灵活有效的方法措施，通过加强女职工组织建设、开展女职工职业技能培训、签订女职工专项集体合同，动员女职工参与民主管理等形式，在抵御金融危机中发挥了女职工组织应有的积极作用。截至2008年底，全县15人以上非公企业应建工会女职委511家，已建439家，组建率为85.9%。签订集体合同596家，签订率90%。规模以上建会企业260家，签订工资协商253家，签订率86%。30家企业签订女职工专项集体合同，并能认真履行。**仪表厂工会实现全员“五险”参保，为职工缴纳住房公积金，提供购车、购房三年无息贷款，作为省创建和谐劳动关系先进企业参加省总工会“共同约定”签约仪式。曙光集团公司工会积极协助企业开展工艺技术、安全消防、道德规范等职工职业技能培训和劳动竞赛，引导女职工树立信心,不断提高女职工队伍的思想道德素质和科学文化素质。百一超市、天信仪表、星炬公司等工会女职委积极落实女职工权益保护各项规定，组织“三八”节女职工旅游，加强职工文化建设，不断增强企业和工会凝聚力。

三、工会女职工组织应对国际金融危机的对策及建议

为了化解金融危机下企业与职工之间的矛盾，维护企业职工特别是女职工的合法权益，保持职工队伍和社会的和谐稳定，促使职工和企业同舟共济，共同应对经济“寒冬”。特建议如下；

（一）有关部门加大扶持力度，帮助企业度过难关。积极落实国家有关政策，加大对企业特别是中小企业的资金和政策扶持力度。建立健全企业项目审批办证、项目建设推进及企业生产经营难题的受理、解决、反馈工作机制。优先保证在我县工业经济中占比重大、带动作用强的重点企业和项目，搭建银行和企业间的平台，解决企业流动资金方面的困难。建议各部门及时协调，简化办事程序，提高服务能力和工作效率，设法支持企业正常的生产经营，为企业顺利度过经济危机做好服务。

（二）加强宣传教育，引导职工与企业共渡时艰。利用工会网站、宣传栏、内部刊物等媒介对职工加强宣传，向职工解释金融危机爆发的来龙去脉以及各级党委政府为应对危机所采取的重要举措。同时通过座谈会、恳谈会或者谈心的方式了解职工心理动态，有效缓解和消除金融危机给职工造成的心理影响，提高职工对政府和企业应对金融危机的信心，引导职与企业共渡时艰。围绕企业需要，积极开展职工劳动竞赛、节能减排、提合理化建议和职业资格培训、专项技能培训和岗位技能培训，在提高职工业务素质的同时，帮助企业进行技术革新，提高生产效能。

(三)开展共同约定行动，坚持主动依法科学维权。一是加大新《劳动合同法》的宣传力度，发挥好劳动三方协商机制中工会的重要作用，积极协助党政相关部门妥善调处劳资纠纷，进一步加强劳动关系预警机制建设，关注受经金融危机影响较大的地区和行业的企业停产、关闭、歇业、转移情况，职工生活面临的突出困难状况以及职工的思想动态和反映等。二是推进女职工权益保护专项集体合同签订工作，加大在非公企业推行女职工专项集体合同工作的力度，不断提高签约率和覆盖面，保证履约率，要防止对女职工性别歧视，就业歧视和升职歧视，切实保障女职工的特殊利益。同时保障妇女享有社会保险、社会救助、社会福利和卫生保健等权益。三是开展“共同约定行动”。各级工会女职工组织要继续在全县开展“同心克难关，和谐促发展”主题活动，积极推动开展“共同约定行动”，督促企业履行社会责任，尽可能不裁员、少裁员，不减薪、少减薪，即使裁员、减薪也要依规进行，稳定女职工就业岗位，维护女职工权益。

(四)加强自身建设，提升工会女职工工作水平。面对金融危机影响下新情况新问题，各级女职工组织要加强自身建设，抓好非公有制企业的女职工组织建设和作用发挥，努力建设充满生机活力的女职工组织和高素质的女职工工作干部队伍。要积极探索女职工工作的特点和规律，不断增强女职工组织的吸引力和凝聚力。结合深入学习实践科学发展观活动，加强理论和业务学习，转变工作作风，多深入基层，及时了解和掌握国际金融危机对女职工生产生活的影响，研究解决女职工工作中遇到的新情况、新问题，不断探索总结新形势下女职工工作的特点和规律，切实提高服务科学发展、服务女职工的能力和水平。