关工委开展推进四项活动发展调研报告

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为全面了解和掌握全市各级关工委落实省关工委2008年初开展“设基地、抓典型、创品牌、建机制”活动(以下简称“四项活动”)的现状，推进“四项活动’’健康发展，市关工委于2008年10月14日至11月14日，对全市12个县(市、区)和市教育局进行了一次专题调研。现将调研情况总结如下：

一、基本情况

2008年10月14日

至11月14日，市关工委组织了四个调研组，分别由主任兰德明，常务副主任吴根发、邱乾春、陆火生任组长，到12个县(市、区)开展调研。在调研中，大家采取听取汇报与到点上考察相结合、开座谈会了解、探讨与个别交谈相结合的方式，重点考察了16个乡镇、12个村、8所中学、9所小学、13个社区、6个企业、24个基地、8个青少年学生校外活动中心，召开了46场近350人参加的座谈会，通过近一个月的调研学习，我们深深感到各基层关工委都能结合实际，在“四项活动”中进行了有益的探索并设立了一些实实在在的基地、抓出了一批好的典型、创造了一些品牌、也建立了一些好的机制。

(一)“四项活动”在全市有效开展并初见成效

1、因地制宜设立各种基地，以基地为依托，提高青少年“三个素质”。各级关工委在设基地中，主动、积极地争取党委、政府和有关部门的重视与支持，充分利用社会和公共资源，积极参与，根据青少年的需求，在不同领域，设立了各种不同层次的教育基地。据统计，全市社区、乡镇以上青少年教育基地有579个。

县级以上已挂牌的青少年教育基地有164个(其中，省级15个，市级17个，县级132个)。关工委参与挂牌的有43个(综合教育基地3个。爱国主义教育基地8个、革命传统教育基地5个，国防教育基地4个、法制教育基地9个、科技教育基地9个、劳动实践基地2个、其它教育基地3个)，已形成省、市、县三级青少年教育基地网络。各级关工委在设立基地时，都能千方百计、因地制宜，充分利用社会公共设施(如青少年宫、展览馆、博物馆、科技馆等)依托各职能部门挂牌的教育基地(如爱国主义教育基地、法制教育基地等)参与各种基地的建立。如永安市关工委本着“用好现有的、建好社区的、办好家庭的、借用社会的”的原则，明溪县关工委提出“找依托、靠主管、做宣传、提要求、五老帮”的指导思想，设立不同领域、不同层次的青少年教育基地。在已建的基地中，有不少是较成功的。如永安市利用原曹远镇中心小学的校舍，引进区外资金创办的永安市中小学生社会实践基地。基地占地3.2万平方米，背靠500多亩生态公益林，设有办公活动区、生活区、德育展区、实践活动区、军事训练区、知识拓展区、劳动技能区、户外拓展区等八大区域。基地可一次性容纳学生500人食宿，实行封闭式准军事化管理。2008年10月下旬开办以来，已接纳了3200多名小学生在基地开展活动。尤溪县委、县政府利用撤点并校多出的校舍，在尤溪县第四中学设立中小学生社会综合实践基地。目前已完成学生宿舍和食堂设施改造，完成1000多平方米鱼塘、400平方米沙雕、陶艺风雨棚建设。完成园艺栽培区土地平整、生产生活用具陈列室布展、仿真昆虫标本展室布展等项目。学生在基地的社会实践活动包括生产实习、参观访司、社会调查、公益劳动、志愿者活动、科普科技活动、木工制作、陶艺制作、沙雕制作、茶艺与健康、种养殖实践、革命传统教育、国防教育、军事训练等。从2008年10月份开始基地已陆续安排学生开展实践活动。全部完成后，每批次可接纳700人。将乐县要求各乡(镇)按不少于20亩的标准，在学校附近提供条件好、便于学生劳作和安全管理的耕地作为学生的劳动技能培训基地。县农业部门负责对学生的劳动实践活动进行技术指导和必要的物资支持。各乡(镇)农技站站长担任学生：劳动技能培训校外辅导员。现全县有11个乡(镇)16所中小学已落实基地160多亩。沙县关工委主动争取相关部门的支持，将所建立起的8个基地都挂牌并多方筹集资金，帮助基地解决实行因难，改善基地活动条件。建宁县关工委根据培养新型农民的需要，在全县乡镇建立了15个青年农民科技种养传习培训基地。

全市各级关工委及报告团成员、校外辅导员都主动介入基地活动，结合关工委的主题教育，配合社区、学校，利用每年清明节、各种法定节假日、重大纪念日，组织数以万计的青少年学生到基地进行入队、入团宣誓、参加劳动实践体验，开展形式多样、内容丰富、青少年喜闻乐见的教育活动。

2、倾情培育各种典型，为青少年的健康成长发挥余热。在调研中，我们了解到各级关工委都能根据各地的实际，结合党的中心工作，结合青少年的需求，结合关工委创“五好”活动：因地制宜地抓出了一批典型。据统计，全市关工委培植的市级以上关心下一代工作典型有37个，其中，全国典型9个、全省典型15个、全市典型13个。这些典型中，在思想道德教育方面有8个、在法制教育方面有5个、在家庭教育方面有6个、在“三结合”教育方面有3个、在农业科技服务方面有5个、在捐资助学方面有2个、在创“五好”方面有3个、在“留守孩”教育管理方面有1个、在企业青工教育方面有3个。梅列区关工委抓了区法院“青少年维权岗”、**市第十一中学等学校的“少年模拟法庭”、个私协关工委：开展学业、就业、创业的“三业”工程的典型。三元区关工委抓了14个基层

关工委创“五好”、崇宁社区“一个中心、十大平台”社区未成年人思想道德教育典型。永安市关工委抓了“德育‘三牵手’ 连心在社区”活动、“家教中心校”、“中华诗词进校园”、老少牵手夏令营、燕东街道患义社区“一个中心、八个青少年活动平台”典型。大田县关工委抓了大田六中的“建立道德银行，培育道德富翁”、大田五中的“三特生"教育，以及在全县开展的“带‘法’回家播撒文明”活动、“感恩、责任、服务”教育活动、基层关工委创“五好”活动等典型。尤溪县关工委抓了尤溪职业中专、第六中学开展的“感恩教育让学生学会做人”活动、溪尾中心小学“创办流动家长学校构建家校教育平台”等典型。沙县关工委抓了“教育托管中心”、 “关爱教育工程”典型。将乐县关工委抓了“关爱留守孩实行代理家长制”、“忠华扶贫助学基金”、“诚信档案”教育活动等典型。泰宁县关工委抓了“四访、四定、四帮”法制教育和帮教活动典型。建宁县关工委抓了“培养新型农民助富工程”、十佳青年科技示范户、“三带一网”等典型。宁化县关工委抓了“做一个合格小公民”、宁化一中“一分钱献爱心”活动、地税局“一帮一”结对子扶贫助学、“结对代管留守孩”、“祠堂文化”等典型。清流县关工委抓了“大手牵小手”、关爱工作、田源乡廖武村、祠堂庙会文化等典型。明溪县关工委抓了构建“二代教育”工程促进“留守孩”的健康成长，胡坊中心小学“知心姐姐信箱”等典型。

这么多的典型中，我们认为以下几种典型无论在影响力还是在效果方面都是较成功的：三元区构建崇宁社区“一个中心、一大平台”社区未成年人思想道德教育，整合、挖掘社区各类教育资源，开展“三结合”教育工作。3年来，社区内无出现青少年辍学和犯罪现象，探索出了一条“三教结合，整合资源，共建共育，实现5+2大于7”的新路子。大田六中“建立道德银行，培育道德富翁”以来，已有储户3000多人储蓄好人好事4600多人次，开展主题教育宣传活动29场次，收到捐款7800多元，资助了53名特困生，《**日报》、《**日报》等多家媒体对此进行了专门报道。该校选送的《建立“道德银行”，培养道德富翁》案例，被收录到《**省未成年人思想道德建设创新案例集》。大田县：关工委积极与有关单位配合，从2002年开始，利用7假期，在全县开展万名学生“带‘法’回家播撒文明”普法宣传社会实践活动，得到省、市、县有关部门的充分肯定和推广。省、市关工委、司法等部门多次在大田县召开“带法回家”普法工作研讨会。《**日报》、《**日报》等多家媒体，对此也作了报道和宣传。宁化县地税局“一帮一”结对子扶贫助学活动，从1998年开始到现在，把扶贫助学当作自己的正业来做，建立扶贫助学“爱心基金”，设立“爱心基金”专户。11年来，局长换了三任，但扶贫助学活动从未间断过，全局募集各类爱心捐款达50余万元。尤溪县“感恩教育让学生学会做人”活动开展5年来，已成为学校德育工作的一个亮点，先后被《**日报》、市教育局、市关工委、省关工委推荐为感恩教育品牌。尤溪县溪尾乡的流动家长学校，是适应撒点并校后，为加强学校与家长的相互沟通、科学教育子女而构建的家校教育平台。成为全省首家“流动家长学校”。2007年获得中国教育协会、中国教育报、中央教科所联合主办的“第六届全国中小学思想道德建设优秀成果展评”一等奖，2008年溪尾中心小学荣获全国未成年人思想道德建设二作先进单位称号。明溪县胡坊中心小学在2002年开设“知心姐姐信箱”，对心理有问题的学生尤其是“留守孩”心理健康问题进行心理健康教育，成效明显，《**日报》报道了胡坊中心小学“知心姐姐信箱”的做法，同时入选**市委文明办编的《**市末成年人思想道德建设工作资料选编》，并入编省未成年人思想道德建设评选案例。

3、各具特色树品牌，提升关工委工作水平。全市各级关工委在抓典型中，不断深化、提升典型的水平和影响力，努力打造了一批关心下一代工作的品牌，这些品牌都是典型的精品，具有时代性、影响力。它们有不断丰富的内涵和长效的工作机制，得到社会普遍认可，在市级以上关工委或其它部门得到总结、交流、表彰。据统计，全市关工委在8个方面创立了三类市级以上14个关心下一代工作的品牌。一是关工委积极参与、配合有关部门创立的品牌。如在青少年思想道德教育方面，尤溪县“感恩教育让学生学会做人”感恩教育活动。在法制教育和帮教活动方面，梅列区“青少年维权岗”、大田县“带‘法’回家播撒文明”活动。在家庭教育方面，永安市“家教中心校”、尤溪县“创办流动家长学校构建家校教育平台”。在留守儿童的教育管理方面，明溪县关工委“构建‘二代教育’工程促进‘留守孩’健康成长”，在企业青工教育方面，三钢关工委开展的“青工振兴计划”。二是关工委主动倡导、实践，引起了党委、政府重视，部门大力支持，全社会积极参与创立的品牌。如在青少年思想道德教育方面，三元区未成年人“星期六体验”道德实践活动、永安市青少年“德育‘三牵手’ 连心在社区”活动。三是：关工委主动作为，得到党委、政府重视支持，部门配合，自主创立的品牌。如在捐资助学为青少年办好事、实事方面，沙县的“三助三奖”活动。在建设社会主义新农村，培养新型农民，开展科技服务方面，建宁县“培养新型农民助富工程”。在基层关工委创“五好”活动方面，大田基层关工委创“五好”的做法和经验。在企业青工教育方面，三化关工委开展的“两带一助”活动。省、市关工委在各类会议上对这些品牌进行过肯定和推广，分别入选到2005年、2007年省、市未成年人思想道德建设创新案例。

这些品牌中，以下几项尤为突出。

三元区未成年人“星期六体验”道德实践活动。2004年9月，三元区关工委同区未保办在全区范围内组织开展了未成年人“星期六体验”道德实践教育活动，下发了活动的实施方案，明确了“星期六体验”道德实践教育活动以中小学生为主要对象，以爱祖国、爱家乡、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为主线，以社区为主要实践体验空间，以节假日为主要活动时间，以“六讲六争当”为主要实践内容，把学校、家庭、社区三方面教育融汇到“星期六体验”的德育大平台上，较好地促进了学校、家庭、社会三结合教育。

永安市青少年“德育‘三牵手’连心在社区”活动。永安市关工委在2001年学习《公民道德建设实施纲要》中，与：有关部门制订家长与孩子牵手、老师与学生牵手、老同志与青少年牵手的“三牵手”活动方案。此方案得到永安市委的重视，永安市精神文明指导委员会于2002年3月印发“三牵手”活动实施意见，举行“三牵手”活动启动仪式和万人签名活动，拉开全市“三牵手”活动序幕。2004年以来，该活动被永安市委列为全市精神文明建设的一项重要工作内容来抓，成为精神文明建设的品牌项目坚持多年。目前全市有老少结对1200多对，受到学校、家长、社会的好评。 “三牵手”活动先后在中关工委长沙会议、省和**市关心下一代工作会议作介绍、推厂。在《永安报》、永安电视台、《**日报》、《**日报》，**、省和中关工委《简讯》、网站都作了宣传报道。

沙县“三助三奖”活动。从l994年开始，沙县：关工委开展“三助、三奖”活动(“三助”即每年颁发义务教育助学金、孤儿助学金、录取高校特困生助学金。“三奖’’即每年颁发优秀学生奖学金、优秀教师奖教金、文明示范学校校长奖励金)。目前，沙县关心下一代工作基金已超过2000万元，其中县关工委工作基金超400万元。14年来，全县关工委助学、奖学5575人，金额1467466元；资助学校金额449000元；为青少年办好事、实事金额268712.42元；总金额达2185178.42元。2006年，市关工委在沙县召开全市扶贫助学工作会议，总结推广沙县的经验，使全市关工委的扶贫助学工作上了一个新的水平。2008年5月中旬，省关工委常务副主任王一士到沙县对该县扶贫助学经验和基金工作进行调研，指导沙县关工委牵头把社会上34种基金进行整合，组成沙县关心下一代“联合基金”，并设立了管理机构，规范了基金的管理。

建宁县“培养新型农民助富工程”。建宁县关工委从2002,年开始启动“十百千万”培养新型农民助富工程(在全县开展评选“十佳”青年科技示范户，“十佳”青年帮带一百个青年科技示范户，一百个青年科技示范户帮带一千个青年科技户，达到一万人受益致富)。县委批转了县关工委的助富工程计划，各乡镇村的党政领导非常支持，农业科技等部门积极配合。在此基础上县关工委将这一活动发展为“三带一网”(即：抓示范村建设，以点带面；培养先进典型，以先进带一般；组织“五老”骨干队伍，以老带少；“一网”经验交流网：县乡村定期或不定期召开“三带”工作经验总结交流会)的品牌。县、乡、村关工委在金县农村，由点到面，采取切实有效的措施，扎扎实实地启动并广泛深入开展“十百千万”助富工程。2003年县乡镇各评出10个“十佳”青年科技示范户，“十佳青年”年总产值运3200万元，创税78.7万元，纯利190万元。县乡共扶持300多个青年科技致富，并通过他们带动了1100多个青年学科学、用科学，发展生产增加收入。到2007年，县关工委有“十佳”青年科技示范户帮助和带动5462个农村青年科技致富。

大田基层关工委创“五好”的做法和经验。2004年大田县关工委在均溪、上京和一中、城小等8个基层关工委开展创“五好”试点，在试点的基础上决定从2005年3月起用3年时间分3批在全县基层关工委开展创“五好”活动，同年3月，县关工委下发了创“五好”活动实施方案，明确了创“五好”活动的指导思想，提出了“五好”的具体内容与要求，规范了“五好”活动标准，实现了创“五好”活动的统一标准，统一安排、统一检查、统一评比、统一表彰。到2008年，开展创“五好”活动的关工委全部达到“五好”要求。通过创“五好”，加强了基层关工委领导班子建设，壮大了“六大员”队伍，健全和完善了各项工作机制。各级关工委思想、组织、制度建设，工作运行、考评、奖励、表彰，业务培训等长效机制更加规范、更加科学、更加符合关工委工作和老同志的实际。该县创“五好”活动的经验分别在省、市基层关工委创“五好”经验交流会上作过交流，得到省、市关工委的充分肯定和好评。

三钢关工委开展的“青工振兴计划”。2001年开始，三钢关工委与公司团委围绕三钢企业发展的需求和未来发展的方向，联合开展“青年职工振兴计划”活动。通过学习培训，使80％参加计划的青年技术人员的技能水平提升一个技术等级，为三钢可持续发展提供了人才和智力支持。2007年，公司荣获全国青工技能振兴计划“优秀试点”和“示范单位”荣誉称号。

4、建立保障机制，确保关心下一代工作持续健康发展。在各级党委、政府和关工委的重视下，全市关心下一代工作建立了较完善有力的保障机制。主要有以下几个方面：

(1)工作运行机制。市关工委和12个县(市、区)都制定颁发了《关心下一代工作委员会工作条例》，并随着新时期关心下一代工作的新要求，不断修改、完善。

(2)联席会议制度。党委分管领导每年召开一次关工委与有关部门通报工作联席会议，并建立了“通报工作、沟通情况”会议制度。

(3)调研、总结、推广典型、品牌机制。各级关工委每年都深入基层调研，一旦发现某种好的活动形式或典型，如有总结推广价值，就会持续不断地抓，不断深化。通过召开现场会、座谈会、媒体报道、发简报等形式加以总结、推广。

(4)重要事项常务会议决策制度和学习、工作、汇报、培训、表彰激励等制度。

各县(市、区)还根据本地实际情况和关心下一代工作发展的要求，建立了有特色的运行机制，如：

梅列、三元、永安、大田、将乐、清流、沙县等县(市、区)把关心下一代工作列入精神文明建设或乡镇、街道基层党建工作考评内容。

三元区建立了学校、家庭、社会相结合的青少年思想道德教育的运行机制。即在党委统一领导下，文明委组织协调，以社区为枢纽，有关部门各负其责，关工委主动配合、全社会积极参与，使学校、家庭、社会汇入在“星期六体验”道德实践活动品牌下，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进，实现“三教”有效的结合。

沙县建立了筹集基金，整合资源，建立“联合基金”，开展扶贫助学、奖学助教机制。即由县关工委牵头联合34个关心下一代基金单位组成“沙县关心下一代联合基金”，制定基金管理规定，设立了由县长任主任的管理机构。每年8月16日召开全县助学金、奖学金颁发大会，使筹集基金，整合资源，开展“三助三奖”活动变成政府行为。

永安市社区、村，大田县、建宁县乡镇、街道、对级基层党委(支部)书记兼任关工委主任(名誉主任)，加强党委对关心下一代工作的领导。

永安部分乡镇和大田各乡镇根据农村的具体情况，把“五老”人员队伍拓展到老党员、老村干、老农民、老退伍军人。部分村采取关工委、老人协会、乡风文明劝导队三位一体、三块牌子一套人马的做法，共做关心下一代工作。

明溪县建立县关工委各工作委挂靠相关单位机制。学校委挂靠县．教育局、家教委挂靠县妇联、城区委挂靠县文明办、农村委挂靠县委农办、法制委挂靠司法局、帮困助学基金委挂靠县民政局、报告团挂靠县委宣传部、农业科技服务团挂靠县农业局。

(二)存在问题

在调研中，我们也发现我市各级关工委在开展“设基地、抓典型、创品牌、建机制”活动中还存在一些问题，主要有：

1、对“四项活动”的重要性认识不足，认识较模糊，观念存在偏差。不少同志认为开展“四项活动”牵涉面太广，工作难度大，加上关工委一没钱、二没权，人员力量薄弱，特别是在设基地上难作为。

2、对典型、品牌的概念理解不一，定位不清。对先进、典型和品牌的认识，不少地方在理解上还含糊不清。有的把本地所有表彰过的先进集体和先进个人都称之为典型，使典型的数量很多：有的把所有的典型也称之品牌，使品牌的档次较低，不知道典型与品牌之间的差别，不知道品牌出自典型，并在影响的范围和时间的持续上都比一般典型更具影响力和说服力；有的对典型培养、树立、推广的力度不够，以至使可以成为本地品牌的典型没有很好地发挥出示范、带头作用。

3、建立机制的工作还做得不够，各地参差不齐，有的制度还不够完善、工作落实不够。

4、基地的设置、管理、经费筹集等方面还存在较多困难。调查反映，各类基地与关心下一代工作形势发展的要求相比，还存在许多不适应的地方。主要是：活动场所总量不足，分布不均，发展不平衡，城市多，农村、社区、企业少。市区和多数县城目前还没有一个较具规模的中小学生社会实践基地；一些活动场所偏重于培养特(专)长学生，未能充分体现公益性原则和面向厂大未成年人的服务宗旨；校外活动与学校教育衔接补充不紧密，有差距。不少教育基地投入不足，设施的日常维护和改扩建资金短缺，严重影响了青少年活动的正常开展；有的教育基地展示内容陈旧单调，展示手段落后，缺乏吸引力。所有这些问题都严重影响了对青少年的培养和教育，迫切需要采取有效措施，逐步加以解决。

二、意见与建议

1、要统一思想，形成共识。各级关工委要结合学习党的十七大、十七届三中全会精神，结合省、市关工委的工作要求，结合本地区实际，深刻领会开展“四项活动”的意义和作用，把开展“四项活动”提高到为培养社会主义“四有”新人和“海西”建设生力军的战略高度来认识。

2、要积极、主动争取各级党委、政府和各部门的重视、支持。“四项活动”工作不是关工委一家能做好的，必须在党委和政府的领导下，积极主动地通过各种形式，争取党政领导和有关部门的支持，把各方面关心下一代工作的力量组织起来，形成合力，保证“四项活动”的健康、深入、持续发展。

3、关工委在“四项活动”的具体工作中，要根据关工委的性质正确定位，一定要遵循两条原则。一是要遵循“摆正位置、明确任务，理顺关系、形成合力，围绕中心、服务大局，量力而行、主动作为，贴近实际、不断创新”的原则。我们老同志毕竟不在位，且年岁已高，精力有限，不能包揽所有工作，只能加强同其他职能部门的密切配合和联系，在理顺关系、整合资源工发挥我们的优势和作用，切不可简单地把其他部门建的基地、抓的典型、创的品牌当作自己的成绩，只能是在建基地、抓典型、创品牌的工作过程中和建好的基地上发挥我们的优势，做好我们力所能及的工作。二要遵循因地制宜、实事求是的原则。例如在设基地这项工作上，关工委自己去建不现实，只能是在基地建设中发挥穿针引线、参谋助手作用；基地建起来后在加强联系，帮助改进完善，协调有关部门组织青少年到基地开展活动等方面发挥作用。在抓典型方面，一旦抓出了好的典型就要不断地深化完善这一典型，不能以新典型否定老典型，也不可年年提新口号、换新典型。

4、要加强“四项活动”的宣传力度，发挥典型示范作用，推动活动深入、持续发展。各级关工委要利用各种媒体和相关会议、工作简报、专题材料、上门指导等形式大力推广开展“四项活动”的有效做法。同时，要以创新的精神，争创打得响，影响大的关心下一代工作品牌，在全市评选出若干个品牌，并加以推广，扩大覆盖面，产生更大的品牌效应，以品牌带动工作。

5、要继续加强对“四项活动”的调查研究，不断探索，不断改进完善，不断发展、提高。基地设立的内容、方式要进一步完善，要探索一套管理制度。在2009年上半年适当的时候召开一次全市“四项活动”座谈会或研讨会。通过专题研讨、经验交流、现场参观等办法，进一步促进活动深入、持久开展。

6、对加强青少年学生社会实践基地建设的几点建议：

(1)进一步提高对建设中小学生校外活动和实践基地重要性的认识。中发[2004]8号文件指出：思想道德建设是教育与实践相结合的过程，要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。**省教育厅《关于进一步加强中小学生社会实践活动管理工作的意见》(闽教思[2001]59号)对学生社会实践活动时间提出了具体要求。文件指出：“建好中小学生校外实践基地，加大中小学生道德实践活动，是关系到造福亿万青少年、教育培养下一代合格接班人，关系到国家的前途、中华民族振兴的重大战略问题。”要加大宣传力度，进一步提高全社会，尤其是各级党政领导和教育部门的领导对建设实践基地重要性的认识。

(2)建议市委、市政府组织相关部门进行一次督查。中宣部等10个部门《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》(中宣发[2004]22号)、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》(中办发[2006]4号)等文件对青少年校外活动场所和中小学生校外实践基地的建设与管理都提出了具体明确的要求。但我市各县在执行中差距还较大。通过督查，促进这项工作的落实。

(3)各级党委、政府要把青少年校外社会实践基地建设纳入当地经济社会发展总体规划，将基地的建设摆上重要议事日程，统筹考虑和安排。按照中发[2004]8号、明委发[2004]10号文件要求，要以政府投入为主，每年安排一定资金，吸引和鼓励社会投入，动员各部门参与和支持，经过3至5年的努力，争取在每个县(市、区)都建立一个综合性、多功能且较为规范的中小学生校外社会实践基地。

(4)在市区建设一个中小学生校外社会实践活动示范基地。建议在市区建一个综合性、多功能中小学生校外社会实践基地，作为全市的示范基地。具体方案可由教育部门提出。据了解，**一中农场(原牛岭分校，在三元区中村乡牛岭)比较有条件改扩建为市区中小学生综合性、多功能实践基地。该分校占地100余亩，有礼堂、食堂、学生宿舍等旧设施，还有水塘、水田、山林、农地，农场距市区12公里，有客车通往市区，可以作为市区中小学生社会实践基地的备选场址。

(5)加大政策扶持力度。建议由市政府出台一些相关政策，支持、鼓励社会、企事