对我县工业发展调研报告

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一、**工业发展现状

1、工业概况。**县工业发展落后，起步晚，早期发展慢。目前，全县工业注册为300家，拥有了门类众多的工业基础。磁材、焦化、金属镁、建材、医药、农副产品深加工、铸造成为七大主导产业。涌现出了恒磁、汇源、黄腾、华康等一批重点骨干企业。2008年全县规模以上企业完成销售收入175250万元，实现税金10969万

元。占财政收入的60%。

2、项目建设。

2009年，全县重点推进企业节能环保和技术改造等项目工程，共投资60774万元，其中关公镁业2500万元，中电联合镁业31374万元，黄河镁业6000万元，联丰树脂6000万元，恒磁1亿，化工扩建工程4900万元，基本涵盖了我县金属镁业、磁材、建材化工等传统产业，并在新兴产业上有所拓展。这些项目这些项目投资建设规模大，产业科技含量高，污染物排放低，将会极大地提升产业层级，其整体投资乘数效应将体现在新增数十亿元的产值和亿元以上的税收上。

3、工业园区。抓好五园两区，积极进行招商引资。在当前国际金融危机的大背景下，积极应对、转危为机，进行企业扩建和技术改造。

二、主要经验和存在问题

近年来，**工业的快速发展，除了客观经济形势因素以外，主要有几方面的经验：

一是准确的产业定位和正确的发展思路，使得政府的推动作用明显。县委、县政府把项目带动作为结构调整的切入点，跨越式发展的突破口。

连续几年实行了县级领导包项目责任制，从组织上为项目建设提供了坚强的保证；各部门、各单位，上下联动、互动配合，形成了良好的工作机制；大批企业家创业欲望强烈，呈现出一种你追我赶、争上项目的喜人局面。

二是产业的优化升级和环保的有效跟进，使得调产的促进作用明显。近年来，**在结构调整中非常注重传统产业的升级改造和新兴产业的发展壮大。连续实施了环保大行动，坚决遏制了低水平的重复建设，为优势企业的发展腾出了发展空间、环保空间。

三是创业的强烈热情和观念的深刻变化，使得民企的支撑作用明显。在党委、政府的推动和激发下，广大民营企业家在新的经济发展大潮中，表现出了强烈的投资冲动和扩张欲望，新上了一大批科技含量高、发展前途好的大项目，对经济的强劲拉动作用日益明显。

纵观我县工业经济的发展，尽管态头很好，空间很大，但是一些困难和问题依然十分突出。主要体现为以下这几个方面：

一是长期形成的产业结构与日趋严格的环境保护的矛盾。

高耗能、高污染工业门类，依赖煤焦产业的工业经济，是我县的客观实际。但是，鉴于环保的压力和落实科学发展观的要求，采取积极治理、堵疏结合、关停并转、新上项目等有效措施，加快工业结构调整，已成为我县实现可持续发展的迫切问题。

二是大量的工业投资与各种融资的严重不足的矛盾。我县的工业实力不强的主要原因的缺乏标志性大块头的项目。而由于种种原因，近年来，工业企业重点项目的资金来源，多数是由企业自有资金和民间资本完成，很难得到金融部门的有力支持，致使许多好的大项目进展缓慢。

三、对策研究

加快我县工业发展，首先要在科学发展观指导下，把大力实施工业强县战略摆在突出位置，认真把握中央实施中部崛起的机遇，紧紧抓住结构调整这条主线不放松，切实走好新型工业化路子。具体要实施好八大举措。

１、科学化的项目建设带动。以资源为依托，以科技为支撑，按照有利于资源转化增值，有利于培育新的经济增长点、有利于可持续发展、能推动产业链条化发展的原则，重点在"煤、焦、电、暖"，“镁、肥料、空心砖”等五条产业链的各个环节上大力引进和新上一批科技含量、附加值高、市场前景好并能使本地资源优势得到最大发挥的项目，为壮大工业经济实力增添后劲。

２、块状化的优势产业支撑。加快制定磁材、金属镁、化工建材、医药、农副产品加工、煤焦、铸造七大支柱产业３-５年发展规划。重点抓好产业的特色培育，大力实施"创名牌，强龙头，扶中小"发展举措，整合资源，做好特色，做强品牌，做大总量，促进全县工业从发挥主导产业优势向集群竞争优势转变。

３、刚性化的工业治污推动。按照国家环保政策和省、市要求，坚决打击"五小"和"十五小"企业，防止低水平重复建设和土小企业的死灰复燃，通过加大工业治污力度，用环保这个硬杠杆推动产业升级，推动结构调整。

坚持堵疏结合，引导企业上马低污染、低能耗项目，发展生态环保型、资源节约型循环经济，促进可持续发展。

４、战役化的二次改制攻坚。深刻认识彻底完成改制的必要性和艰巨性，前瞻性地实践"领导体制、筹资体制、社会保障制度"三大改革，在理论、政策、实践结合的深度上大胆探索。紧紧抓住改制的实质性要求，明晰产权，明确身份，转换机制，激发活力，务必取得企业改制的决定性成果。

５、特色化的园区空间布局。首先要按照规划加快建设以科技型企业为特征的白家庄科技工业区，加快已入园企业项目的建设进度，使园区的产业集聚效应早日发挥。同时，要科学规划，扎实推进荣河镇化工工业区、亚都工业园区、恒磁工业园区、汇源工业园区等各具特色的工业小区建设，使之迅速成为新的经济增长点。

６、全面化的企业整体创新。一是全面创新企业制度，真正做到产权主体明晰化、投资主体社会化、融资渠道多样化，尽快具备现代企业制度

的各项要素。

二是全面创新企业文化，切实发挥企业文化对企业生存和发展的凝聚、协调、约束、塑造作用，激活企业的生产要素，增强企业的创造活力。

７、集团化的龙头企业促动。整合企业资金、技术和人力资源，主要从政策、环境、人才等方面，倾力支持一批主业突出、核心竞争力强、行业带动作用明显的大企业、大集团，充分发挥其产业龙头的带动和辐射作用。

８、最优化的发展环境保障。

牢固树立环境是吸引力、环境是竞争力、环境是生产力的观念，加强信用建设，加强机关效能建设，切实转变政府职能，抓住关键，强化责任，把平遥打造成为活力旺盛、文化浓厚、社会文明、人居安全的城市，为经济快速发展和社会全面进步创造最优的环境。