学生食宿问题调研分析

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一、本地区现状

**办事处总面积有239.3km2，共辖10个村。为了更好地利用现有师资力量，优化资源配置，**中心校响应旗教育局号召，通过集中办学（并校），将原来的1４所小学校合并为4所小学，先后共有１０所小学被并到中心校。

除**中心校所在**村外，**办事处所辖的其余9个村距学校都有几公里的距离。其中最

远的德富村距学校9公里，最近的义新村也有3.3公里。

由于居住分散，学生居住地与学校距离过远，每天学生上下学就成了农村小学集中办学的大难题。并校后学生离家最远的达25里路，最近的也有5里路，而中心校学生的年龄都集中在7-13岁之间，每天长途上下学会在他们的安全、健康、学习等方面引发各种令人担心的问题。在这种情况下，大量学生家长均选择了花钱将孩子送到中心校附近住户家中安排食宿，以解决孩子远道上学的困难。

据**中心校及办事处2009年春季学期最新统计，学校现有有教学班1７个，学生６８０名，在校外住宿的学生达409名。这些学生分住在学校周边19户招住户中，最多的一户招52人，最少的一户招3人。

二、学生集中住宿的原因和存在的问题

（一）集中住宿的好处

通过对教师、学生及家长的走访调查，集中住宿的初衷，就是为了解决外村学生远道上学产生的各种问题，我们发现的原因主要集中在如下几个方面：

1、每天长时间往返，会使学生容易产生厌学情绪，同时也不利于学校的统一管理；

2、由于孩子正处于生长期，各项机能都没有发育完成，长时间来回可能会给他们的成长和健康带来一些负面影响，发生人身安全问题的可能性也比青少年和成人大得多；

3、学生疲劳感增加，每天用于学习的时间减少，对学习成绩会有较大影响；

4、接送学生会给家长带来较大的经济负担，同时也不能保证每天按时准点，存在较大安全隐患。

显然，在学校周边集中住宿有效地解决了以上问题。同时，集体生活对孩子健康人格的培养也有很大好处，离家住宿提高了学生独立生活的能力，还有助于他们集体主义观念、宽容大度的性格和团结友爱精神的形成。另外，生活在同龄人的集体中，更容易激发同学间的竞争力，增强他们的上进心。

（二）目前存在困难及问题

由于学校资金不足，不能在学校内建造宿舍楼和食堂，学生大多寄住在学校周边的人家里。

这些招住户腾出自家住房，利用旧有床铺等接纳学生，同时收取一定费用（据调查，每月收费标准为：伙食费150―170元，每周五晚回家，周日晚返回；路费20―30元。每月每人的费用约170―200元，一学期需800―1000元）。这就在无形中产生了很多矛盾和问题，也给相关工作增加了一定困难，大概集中在如下几个方面：

1、目前困难

1)学生家长认同难：

由于校外住宿生的家离学校距离都比较远，只好把自己的孩子送到招住户中，由于连续几年的干旱，农民欠收，供孩子上学对他们来说是一种负担，条件稍好一点的、收费高的，家长无力承担，因此，家长宁可冒着一定的危险，也要把自己的孩子送到收费低的招住户中。

2)招住学生过多杜绝难：

由于现在物价上涨，柴、米、油、盐等生活用品费用较高，招收的学生少了，收不回成本，因此，招住户本着“一只羊也是养，一群羊也是放”的原则，广招学员。

3)办事处、学校协调难：

办事处、学校每年都要对小学生住宿情况进行检查、验收，发现问题及时责令整改，如收费情况、食品卫生、安全问题等，但招住户对此认同不高，执行力度还很不够。

2、突击检查招住户发现的主要问题

1)学生居住条件拥挤：

如一间6平方米的炕上住了8名学生，1.4平方米的床睡两名学生。晚上学生睡觉翻身都很困难，对于小学生的身体发育及第二天的学习都会受到一定程度的影响；

2)生活设施简陋：

招住户取暖用自家的地炉子，条件好一点的用自家炉子带的暖气。居民自家家庭成员、男女学生合用一个厕所，部分招住户房子周围没有防护栏（没有院墙）。

3)男女生分隔不彻底：

有的住户男女生合住在一起，同在一个屋子里居住；有的住户虽然把男女生分两个房间住，但过道相通、相连，分隔不彻底。

4)学生的学习不能保证：

住在校外的学生，把老师留的作业“一唬弄”（个别学生不写作业），三个一伙、两个一串自由上街玩耍，花钱大手大脚，每天吃许多零食。

5)住宿小学生心理压力大：小学生在心理上、知识上还处于准成熟期，涉世不深，自控能力、防范能力、法律意识都比较薄弱。

小一点的学生想家，遇到不懂的问题不知与谁沟通。

6)食品安全存在隐患：厨房卫生清理不彻底；从业人员没有防疫部门颁发的健康证；学生餐具管理混乱，不能定期消毒；膳食结构不合理等。

对此，我办事处做了大量的工作，包括与住宿生家长协调、与招住户达成协议、加大检查力度等，但是都不能从根本上解决问题。

三、应对措施及发展方向

（一）目前已采取的措施

针对检查中发现的各种问题，我办事处会同相关单位在2009年4月1日召集各招住户的户主，专门采取了多种措施：

1、与户主签订责任书

为

了规范校外住宿生的管理，切实从校外住宿地源头抓起，确保校外住宿生的人身安全，同时明确学生住户的相关责任，我办事处安全办与学生招住户签订了《校外住宿生安全责任书》。

为了贯彻“有病早治、无病先防、预防为主”的方针，规范“招住户”环境卫生、食品卫生的行为，确保食品卫生安全，杜绝群体性食物中毒事件发生，我办事处中心卫生院与招住户签订了《卫生、食品安全责任书》。

为了加强招住户安全用电管理，增强招住房对用电常识的了解，加强室内线路的维护，以免破损，确保学生安全，我办事处农电站与各招住户签订了《校外住宿生安全用电责任书》。

为了加强住宿小学生的学习，中心校为每个招住户每天都安排了生活指导老师，负责招住户小学生的学习，老师对小学生进行辅导，学生有不会作的题及时与老师沟通。

2、使用法律手段强制监督

目前，已责令有问题的住户限期整改，逾期不合格，禁止其继续招收学生，并当场取消了存在重大问题的一家招住户招收学生资格。

（二）问题解决方向

招住户虽然能解决学生上下学的问题，但其以盈利为目的就决定了无论如何整改都会产生这样那样的问题。

要想根本解决此事，就应该在学校内建造宿舍楼及食堂，由学校统一集中管理。这样才能有效地减少各类安全隐患，给学生创造一个健康成长的良好环境。