我县现代信息业发展情况调研报告

[关于我县春耕备耕工作情况的调研报告]按照**州深入开展学习实践科学发展观活动的部署和《**州政协机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，本人在参加州政协机关解放思想大讨论的基础上，结合州政协领导班...+阅读

县信息产业局 xx

现代信息服务业是现代服务业的重要组成部分，主要包括信息传输服务业、数字内容创意业、信息技术服务业等内容。加快发展现代信息服务业，对于贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、实现经济社会又好又快发展具有重要意义。在这次学习实践活动中，我局抽调专门力量，深入有关企业和单位采取听取介绍、座谈交流、查阅资料、

现场察看等形式，就电子信息产业企业、鞋业企业信息化、政府部门信息化、农村信息化及电信、移动运营商的信息化网络建设等五个方面的问题进行调查研究，比较全面地掌握了解我县现代信息服务业的发展情况。现将有关调研情况综述如下：

一、我县现代信息服务业发展现状

几年来，我县信息化基础设施和应用网络建设扎实推进，信息技术得到推广应用，为现代信息服务业的发展奠定了良好基础。

（一）信息传输服务业发展较快。

我县不断增加对信息化基础设施建设的投入，基础通信网络已形成一定规模，信息技术服务水平进一步提高，为我县经济社会各领域的发展提供了高质量的网络服务。

一是网络环境进一步优化。全县电信固定电话用户达18万户；小灵通用户达5万户；189手机用户达1万户；光纤上网用户达5000户，专用光纤达1000多户；人均固定电话普及率达22.5%；规模以上企业互联网普及率达100%；移动手机用户达56多万户；通信网络能力逐步提高，物流业务稳步发展。联通、铁通等网络运营商均已建成本地sdh传输网。广播电视村村通工程成效显著，全县245个行政村100%覆盖广播电视，1733个自然村96.3%覆盖有线电视，边远山区收听收看广播电视难的问题得到了较好的解决。

二是互联网用户规模较大。计算机互联网用户规模不断扩大，全县拥有计算机总数约7.5万台，宽带用户达6.5万户；全县城镇居民每百户拥有电脑数40多台。全县245个行政村全通宽带，农村计算机互联网用户也日益增多。城镇、农村用于计算机互联网的消费逐年增长。

（二）政府信息化稳步推进。

几年来，我县坚持“讲求实效，应用为先”的原则，在统筹规划、整合资源的前提下，稳步推进电子政务建设。

一是建成和启用电子公文系统。电子公文系统从去年8月建成和启用以来，已有90多个单位应用该系统收发公文上千件(次)，大大提高了公文流转速度，提高机关办事效率，节约了行政成本。

二是建成和启用行政审批电子监察系统。目前已有24个行政审批部门的346项行政审批和一般业务管理事项纳入在线监察和实时管理，有效地提高了单位的办事效率，大大方便了企业和群众办事。

三是即将建设电子政务系统。从去年开始，我局对政府大院各单位的网络进行升级改造，使上网速度达到100兆，并发动大院外各单位自筹资金加大网络改造力度。同时，还组织开发商开发办公自动化系统，可于今年4月底完成。

四是完善县政府门户网站。几年来，我局对县政府门户网站进行了多次大幅度的改版，增设了“百件实事网上办”、“网上信访”等民生栏目，大大丰富了网站的内容，提高了网站的点击量。目前，每月浏览人数超过30万。县人大、县政协、县纪委、县委组织部均建成网站，部分镇政府（街道办、管委会）和县直部门也建起了各自的网站，并链接到县政府门户网站，实现信息互联互通。

五是开通“惠民在线·网络问政”论坛。为确保县领导和部门领导从今年3月开始每月进行一次在线交流工作的顺利进行，进一步拓宽党委、政府和人民群众的沟通，从今年2月底开始，我们在借鉴惠州市经验的基础上，初步建成了“惠民在线·网络问政”论坛，并挂在县政府网站。3月19日晚，县委黄书记作为第一位上线领导与网友进行在线交流，在社会各界反映强烈。同时，也促成了各级各部门重视办理网民反映的意见和建议。

（三）电子信息产业发展势头良好。

几年来，我县在抓招商引资工作的过程中，重视引进以家电、计算机等消费类电子信息产品为主的电子信息产业企业。特别是珠三角产业转移园的招商工作取得了实质性的进展，2008年，我县外商投资且已投产的电子信息产业企业有15家，其中“三资”企业14家，投资总额24607万美元；“三来一补”企业1家，总投资额878万港元，外资主要来自台湾和香港。08年我县电子信息产品出口21869.43万美元，与去年同期23215.69万美元相比减少1346.26万美元，下降6.16%，占同期全县加工贸易出口总额的32.84%。立隆电子（惠州）有限公司是一家生产制造电解电容器的电子信息产业企业，该公司销售总收入达1亿多元，产量居世界同行第五位。以生产环保、节能、高亮度的发光二极管为主的光胜光电科技（惠州）有限公司经过多年的努力通过tuv iso9000认证，成为我县首家获此证书的电子信息产业企业。以生产电容器引角为主的全用电子工业（xx）有限公司坚持走技术创新的路子，以一流的产品质量和竞争优势赢得了市场份额，在全球同行业中仅次于日本。

（四）信息化服务成效显著。

几年来，我县通过宣传推广、典型示范、调研培训等形式，利用先进的信息技术为各行各业提供信息化服务。

1、

企业信息化示范效应逐步凸显。2008年，我局会同县中小企业局利用近2个月的时间，采取问卷调查和抽样走访的形式，对全县150家中小企业信息化建设情况进行全面调研，并形成调研报告上报省厅、市局和县领导。争取市2008年现代信息服务业专项资金扶持有关制鞋业的发展。并积极协调有关运营商和it行业主动加强与鞋业、商贸物流业、星级酒店等企业的沟通联系，参与企业信息化建设。总结推广了一批企业应用信息化进行生产、营销、管理的成功案例，带动了全县一批重点企业的信息化建设。并利用“中小企业网”和“xx鞋业技术创新网”等企业信息平台，引导中小企业进行网上宣传、网上交易。目前，全县企业信息网络的应用普及率明显提升，中小型企业互联网应用率达到20%以上，规模以上企业普及率达到40%左右；鞋业、电子产品龙头企业开始尝试电子商务应用；信息技术对产业的改造提升取得明显成效。“阿达彪”引进cad软件进行服装设计，东聚电子公司运用sap系统实现无纸化办公，华丽鞋厂建立erp管理系统；一些上规模的鞋业、商贸物流业、外资企业、酒店注重完善网络布线、生产流程、物业管理等信息化基础设施，不断适应企业发展的需要。

2、农村信息化服务体系初步形成。

在省山区信息化项目资金的支持下，我县目前已建成了县信息服务中心（培训中心）、14个镇级信息服务站和43个村级信息服务点，建成了农信通、农业视频点播系统和马铃薯、荔枝等公共技术服务平台以及xx山区网、xx草莓网，加大了农村信息化的推广应用力度。组织开展了农村中青年信息能力培训工作。建成了“农村党员现代远程教育信息化系统”。目前，农村基层干部群众对信息化的意识有所增强，农业信息化需求有所扩大，信息化为“三农”带来了一些实实在在的好处。在去年5月中旬召开的全省山区信息化建设总结表彰会上，我县有四项获得表彰奖励。

3、社会服务信息化建设扎实推进。我县公安系统借助移动短信/gprs/edge网络，实现个人身份信息查询、在逃人员信息查询、车辆信息查询等，并随时随地记录传输各种数据和图片需求，为警务人员现场办公执法提供了便利。我县还建立起社会治安视频监控系统，首批建成的平安视频监控系统在辅助公安管理社会治安、侦破案件中发挥了积极作用。据统计，已安装视频监控系统的地区发案率平均下降30％，破案率明显提高。最近，我局还制定了关于《加强信息资源整合，建设公共信息服务平台工作方案》，拟通过县政府转发至各级各有关部门参照执行。同时，积极加强与电信、移动公司的沟通联系，进一步优化网络环境，为广大市民上网提供服务。联合这两家运营商，充分发挥他们的资源优势，积极扩大社会化信息服务范围。

二、我县现代信息服务业存在问题

1、信息服务业发展不平衡。目前，我县现代信息服务业仍处于起步阶段，各个行业发展也不平衡。以电信、移动、广电、医疗等为代表的服务性企业，信息服务功能比较完善。但信息技术在制造业、建筑业、物流仓储业、酒店餐饮业等领域的运用层次依然偏低。我县通信技术有一定的规模和能力，但软件技术以及动漫产业技术还未涉足。

2、信息服务业规模偏小。由于各种原因，目前我县信息服务业仍处于发展初期，在全县经济总量中所占的比重偏小、竞争力不强，缺少有实力的信息内容服务机构和应用服务提供商。

3、信息资源整合开发利用工作有待加强。我县信息资源开发利用深度不够，市场化程度不高。信息资源共享与业务协同程度较低，存在信息不够畅通和信息“鸿沟”问题。信息和网络资源整合力度不大，网络利用率不高，导致有限资源的浪费。

4、专业技术人才缺乏。目前，我县信息技术人才严重偏少，从业人员素质偏低，技术研发相对滞后。特别是系统集成、软件开发、数据库建设等方面的人才奇缺，难以提供较高的技术支撑，造成信息化应用水平不高、信息技术研究开发能力不强。部分电子信息产业企业还反映，由于受环境等因素的影响，高素质的信息技术人才难引进，即使进来也难以留住。

5、电子商务发展缓慢。目前，我县尚未建立起电子商务数据中心和电子商务综合服务平台。大多数中小型企业对实行电子商务意识不强，绝大部分企业尚未涉足电子商务领域。加上目前由于与电子商务相配套的政策法规还不完善，许多企业对电子商务安全交易问题仍持怀疑态度。

三、加快我现代信息服务业发展的对策建议

（一）优化提升信息传输服务产业。

要继续发展电信和广播电视传输等基础性信息传输服务业。加快电信服务业的发展，鼓励拓展电信服务新业务，使之实现由传统的语音服务向现代多媒体综合服务转变，全面提高面向农村的信息传播服务能力和水平。充分发挥我县在通信网络市场消费的优势，迎接第三代移动信息（3g）、下一代网络（ngn）等新一代信息传播服务业的到来，通过设备制造商、网络运营商和服务提供商的互动合作，加快产业发展步伐。要鼓励发展电信增值服务业、互联网增值服务业和移动通信增值服务业。电信、移动运营商要通过技术创新和业务创新，多开发一些面向大众和企业增值业务。积极加强基础电信运营企业与媒体、增值电信企业之间的合作，使传统基础电信运营企业向综合信息服务企业转变。推广普及数字终端设备、条码技术、电子标签技术以及电子订货系统的应用。鼓励大中型流通企业开展网上营销，实现“网上市场”和有形市场的有机结合。组织开展“中小企业上网工程”，协助中小企业建立网上专业市场，通过产品上网发布商机，构建一个虚拟的交易市场。按照中小企业信息化需求，提供语音通信、无线上网、移动oa、移动商城、手机认证、手机支付等个性化解决方案，提高企业管理效率和商务能力。把制鞋、服装、电子、建材、化工和农产品企业作为中小企业信息化建设的重点，建立一批信息化示范工程和样板工程。开发基于短信、彩信的新型远程报警技术，推广基于手机的远程多人电话会议技术，建设灵敏度高的综合应急通信系统，快速便捷地采集和发布水文、气象、地质、交通、公安、消防、卫生、防疫等社会公共安全信息。

（二）突出发展数字内容服务产业。

要发展数字设计与文化创意业。依据我县特色产品和制造业优势，大力发展数字化的工业设计、产品外形外观设计、工业模型与模具设计与工业数字设计创意服务业。加快发展以产品包装设计、视觉传递、建筑装饰设计、广告和平面设计为主的视觉数字设计业。整合各领域的数字设计创意产业从单一产品设计走向形象设计，从产品外观设计、性能设计发展为从生产到市场的全过程设计，促进信息技术在文件传媒、新闻出版、工艺美术、咨询策划、广告会展、时尚消费、娱乐休闲等领域的应用，提升创意、产品的质量和水平。要发展数据库。以电子公文系统、电子政务系统和行政审批电子监察系统建设为契机，重点抓好政务外网平台建设，形成统一的网络服务平台，实现市—县—镇三级网络的互联互通，完善以网络安全为主的管理制度，保证网络、设备、系统、数据安全运行。加快建设人口、法人、自然资源、宏观经济、专利等对经济社会资源的开放、互联和共享。加快信息资源采集、整理、加工和应用的产业化，推进商业性信息资源开发利用。开发公益性信息资源服务，建设若干个全县性数据资源服务中心和网络数据中心。加大政府信息资源开发利用力度，开展公文档案数字化工作，加快建设全县电子政务数据中心和共享平台，建立全县政务信息资源目录体系和交换体系。

（三）加快发展信息技术服务业。

要发展面向商贸流通的现代信息技术服务业。大力推广无线射频识别（rfid）、全球定位系统（gps）、地理信息系统（gis）等自动识别和采集跟踪技术在商贸流通领域的应用。依托交通、港口、银行、海关、工商、税务等相关部门的物流信息资源，建设公共物流信息平台。推进以互联网和无线射频识别技术为基础的“物联网”发展，通过互联网对物品进行跟踪管理，实现商贸流通各环节的全程控制和管理，有效降低物流成本。要发展面向生产制造的现代信息技术服务业。积极引导我县制鞋、服装、电子信息、电器机械、化工、食品饮料、建筑材料、医药、玩具等制造业开展信息化建设，推进制造业设计、生产和管理各环节信息技术的应用，支持面向制造业自动化、智能化的信息技术产品和服务的发展。大力发展为生产服务的网络技术服务、信息系统运行与维护等业务，规范信息技术咨询服务市场。要发展面向农村的现代信息技术服务业。围绕推进社会主义新农村建设这一大局，以农业发展和农民需求为导向，在继续巩固和发展省支持我县山区信息化项目建设成果的基础上，加大政府引导和企业参与力度，扎实推进信息进村入户，大力发展面向农产品流通、农业科技种养、农业生物灾害防治、农业天气预警预报、农村医疗卫生、文化教育、法制建设和村务管理等适应新农村建设需要的现代信息服务业，加快农村信息化进程。认真落实国家有关面向农村的通信服务资费优惠政策，积极组织开发面向农村市场质优价廉的信息技术和信息服务产品，扶持农村党员远程教育等新业务的发展。要发展电子商务。推进金融信息服务业发展，建设安全、快捷、方便的在线支付服务平台，促进电子商务支付业务发展。积极推进企业电子商务应用，建立电子商务交易应用平台。

（五）大力抓好产业基础设施建设。

要加强信息网络基础设施建设。在统一规划和资源共享的基础上，继续完善光纤骨干入网，优化网络结构。加快有线接入网络的宽带化改造，建成可承载多业务的数字化、宽带化、综合化的接入网。推进光纤到大楼、光纤进家庭、宽带到个人。加快有线数字电视网络的双向数字化改造步伐。按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）精神，推动电信网、有线电视网和互联网“三网融合”。加强农村信息基础设施建设，提高信息进村入户能力。要加强产业基地和产业园区建设。加强统筹规划和科学引导,把太阳工业城打造成电子信息产业基地,在珠三角产业转移工业园内建成一批布局合理、分工有序、特色鲜明、协作发展的现代信息服务产业。鼓励电信运营企业为园区提供质优价廉的电信网络服务。要加强公共技术服务平台的建设。按照政府引导、企业主体、市场运作的原则，依托我县现有的产业基地、产业园区、中介机构和龙头企业，建设公共技术服务平台。充分发挥广东省专业镇（黄埠）鞋业创新中心、岭南荔枝

（四季鲜）技术公共信息服务平台和南方马岭薯

（九华农贸）技术公共信息服务平台的作用，进一步推进中小企业信息化、无线射频识别、卫星导航等公共技术支持平台建设。

（六）扩大对外开放，加强区域合作。

按照政府推动、市场运作的模式，构建现代信息服务业招商引资平台。抓住《纲要》实施和珠三角产业转移的有利时机，深化惠港澳在信息基础设施和公共支持平台等方面的资源共享，推动惠港澳产业基地之间的合作与发展。

（七）加强组织领导和政策扶持。

要健全县现代信息服务业发展联席会议制度。县政府已下发了有关建立联席会议的通知（惠府办函〔2008〕55号）。今后，联席会议制度要按照上级的有关要求，负责制订全县现代信息服务业发展规划，指导、协调和推进我县现代信息服务业发展。建立完善我县现代信息服务业统计和评估体系。要加强财税金融政策扶持。参照省、市的做法，从今年开始一定五年，每年从县财政安排一定的资金作为我县现代信息服务业发展专项资金，科技三项经费、自主创新资金、技术改造资金、扶持中小企业发展专项资金的安排都要向现代信息服务业有所倾斜。要拓宽投融资渠道。制订《xx县现代信息服务业发展投资指导目录》，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目和领域，引导资本投向。支持金融机构对鼓励发展的项目予以重点支持，对产业基地、公共平台、产学研项目建设和关键共性技术产业化等加大扶持力度。以企业为主体，完善中小企业行业担保机制，为中小型现代信息服务企业提供融资担保。完善风险投资机制，鼓励、支持国内外风险投资基金投向现代信息服务业。

（八）优化产业发展环境。要营造良好的舆论环境。广播电视、互联网、报刊杂志要多宣传国家和省、市的有关文件精神，多总结推广我县现代信息服务业发展的成功典型，在全县上下进一步形成重视、支持和参与现代信息服务业发展的良好氛围。要重视人才队伍建设。在每年大学毕业生分配中，择优录用专业对口人才推荐给有关行业、企业使用。有针对性地加强人才培训工作，对面向市场需求的职业培训项目和专业能力水平认证项目，可给予适当补贴。支持高等院校、职业院校与现代信息服务企业联合建设人才培养基地，开展人才培训工作。要支持市场主体投资创业。坚持发挥市场对资源配置的基础性作用，鼓励发展各类组织形式的市场主体，吸收各类投资主体投资创业。放宽企业登记注册条件。简化连锁经营准入手续，实行连锁经营的现代信息服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续，法律法规另有规定的除外。具备经营条件的个人独资企业和合伙企业，登记注册时不受资金数额的限制。现代信息服务企业冠省市名称的，可适当降低注册资金和实缴资金数额的限制。要营造良好的市场发展环境。通过政府信息化项目建设，带动现代信息服务市场发展。按照上级有关加快电子政务建设和服务规范的要求，推动电子政务服务外包，推行电子政务建设代建制，对具有自主知识产权的重要产品和服务实施政府首购和订购制度。扩大对现代信息服务产品和服务的政府采购范围。加强和完善市场监管，发挥行业协会作用，强化行业自律，规范市场竞争行为。推动现代信息服务业进入生活、家庭和社区，进一步拓展现代信息服务业市场。