实践科学发展观促进地税部门工作发展

[关于全市家庭农场发展情况的调研报告]家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的发展方向，为促进家庭农场这一农业新型经营主体快速健康发展，提升农业生产的专业化、集约化、标准化...+阅读

树立和落实科学发展观，既是促进经济社会和人的全面发展的必然要求，也是指导地税工作的根本指针。地税部门学习实践科学发展观，一方面，要在科学发展的新要求下找准地税工作的定位，充分发挥税收职能，服务和推动经济社会又好又快发展；另一方面，要把科学发展的理念融入到地税工作的方方面面，用科学视野谋划，用科学思维决策，用科学制度管理，用科

学方法落实，用科学标准评判，实现地税事业的科学发展。

地方税收是地方财政收入的重要组成部分，也是地方一般预算收入的重要收入来源；既是地方政府正常运转的重要保证，也是实施经济宏观调控、促进经济全面增长、保障社会民生的一个重要经济杠杆。地方经济发展，是地方税收的根本来源，也是地方税收的最终目的，经济持续稳定发展是地方税收增长的源泉，没有经济的发展就没有税收的增长。因此，作为地税部门，在当前**经济社会发展面临困难性挑战和发展性机遇的新形势下，如何充分发挥税收的经济杠杆作用，深入地积极支持地方经济发展，为经济发展创造优良的税收环境，是地税部门义不容辞的责任和义务。

一、大力组织地方税费收入，为地方经济发展提供更为充裕的可用财力，为保障社会民生提供更为充沛的资金来源

（一）坚持从经济到税收的理论，按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不断加大地方税费的征管力度，严格依法组织收入，确保地方税收的和谐增长，为地方经济发展注入资金支持。

（二）坚持税费并重原则，做到税费同征、同管、同查、同部署、同检查、同考核，不断加大社会保险费、水资源费、排污费、残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育发展费、文化事业建设费等行政规费收入征收力度，确保实现应征尽征，为保障社会民生、优化资源配置、加强环境保护、发展教育事业、保护弱势群体作出地税部门的积极贡献。

二、认真落实税收优惠政策和相关税收管理规定，为困难企业摆脱困境、支柱产业发展壮大、引进招商引资项目、社会人员充分就业注入生机和活力

（一）因地制宜宣传税收优惠政策。因地制宜地通过多种宣传形式，切实把税收优惠政策的具体内容、适用范围、适用条件以及具体操作程序向纳税人和社会各界群众宣传到位。

（二）不折不扣落实税收优惠政策。其一，认真落实帮助困难企业摆脱困境的税收优惠政策。主要包括：企业所得税、营业税等方面的税收优惠政策，国家税法规定的减免缓抵、税前扣除、税前弥补亏损等优惠政策，房产税、土地使用税等困难减免政策，以帮助化解企业经营资金紧张、生产成品严重积压、主打项目面临淘汰、经营规模较小、依赖上游产品过强、抗击风险能力过弱等难题，帮助困难企业度过难关，早日走出困境。其二，认真落实支持企业发展壮大税收优惠政策。主要包括：国家支持和鼓励的资源综合利用、环境保护、节能节水、高新技术企业、小型微利企业、国企改革、生产挖潜、产业升级、结构调整、技术革新改造以及农、林、牧、渔特色产业等税收政策，为新型工业化、现代农业化发展和经济结构调整提供税收政策引导，以此增强企业发展后劲，提升企业的市场竟争能力和规避风险能力。其三，认真落实好扶持社会人员充分就业的税收优惠政策。主要包括：支持下岗失业人员再就业、起征点调整、促进社会人员就业、退休军人就业等税收政策和国家为促进吸纳社会人员就业等方面的税收优惠政策，以此增强返乡进城务工人员、下岗失业人员、退伍军人、应届大中专毕业生自主创业信心，为自主创业人员营造宽松的初始创业税收环境，为保民生、促稳定作出地税部门的积极努力。

（三）提前介入推出税收优惠政策。在宣传税收优惠政策、落实税收优惠政策的同时，将各项税收优惠政策在事前推出，增强执行税收优惠政策的主动性，做到税收政策执行走在企业面临严重生产困难之前、企业启动发展壮大规划之前、政府的招商引资项目正式动工之前、社会人员自主创业计划制定之前，以增强税收优惠政策的引导性，体现税收优惠政策的优越性。

三、进一步优化税收服务，减轻纳税人涉税负担，创优经济发展税收软环境

（一）转变观念，增强服务的主动性。在全体干部职工中广泛开展经济形势、宗旨观念、全员服务等综合教育，以帮助干部职工破除地税部门就是单纯收好税的传统思维定式，摆正税收与经济的关系，树立调控经济、服务经济是税收重要职能的观念；破除支持经济发展就是减免税的认识误区，摆正依法治税与服务地方经济的关系，树立依法治税就是营造良好经济发展环境的观念；破除税收工作就是严格管理，摆正征纳关系，强化服务意识，树立自觉为纳税人服务的观念。同时，要建立健全一整套有利优化税收服务的配套工作机制和责任追究机制，推行“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税流程零障碍12全文查看、涉税事项零积压”为主要内容的“五零”服务；全面落实延时服务、首问责任、ab岗位、优先服务、跟踪问效、办税限时等制度，健全税收服务责任追究机制，让纳税人咨询有信任感、纳税有光荣感、办事有高效感、出门有满意感。

（二）完善机制，增强服务的针对性。在中层以上干部中开展为困难企业支招、为企业发展助力、为招商引资服务的结对服务

活动，有针对性实施“一企一策”，增强服务纳税人的针对性；对外来招商引资项目、税收优惠政策落实等环节，尽量地简化审批程序，开辟绿色通道，实施特事特办、急事急办，做到“专人负责、优先受理、优先审批”，以最便捷、更高效的税收服务为纳税人赢得时间和信心；对重点企业涉及改制、资产重组及重大技术改造等重大的生产经营事项，主动提供咨询服务，避免企业在税收上造成损失和风险。

（三）提升能力，增强服务的实效性。在加强对干部职工税收法律、相关法律、依法行政等税收业务知识培训的同时，引导干部职工要注重加强经济发展形势、生产经营管理知识的学习和研究，主动与纳税人交朋友，从心理和行动上克服不愿、不敢、不能和纳税人交朋友的困难，主动了解纳税人生产经营情况，为纳税人提供有价值的信息和建议，以此增强税收服务的实效性。

四、积极为党委政府和纳税人提供合理化建议，发挥参谋助手作用

（一）与党委政府零距离贴近，当好经济决策的“参谋部”。

加强税收分析，提升分析质量，向县乡两级党政领导呈送税收收入完成情况分析报告，从地税收入增减因素和企业生产经营变化等方面以图文结合的形式，进行全面系统分析，找出增减或增长比较缓慢的主要原因，对存在的问题提出合理化建议；利用地税部门接触了解纳税人生产经营情况较为广泛的优势，集中反映当前企业面临的实际困难，积极为党委政府制定刺激经济发展、调整产业结构等方面政策提供合理化建议；加强对促进县域经济发展、产业结构调整、推动城乡统筹、扩大招商引资等热点难点展开调研，积极为党委政府发展经济出谋划策，当好参谋助手。

（二）与纳税人零距离贴近，当好发展生产的“智囊团”。一是围绕国家的产业税收政策，积极扶持龙头支柱企业，巩固支柱税源。二是积极引导企业参与市场竞争，不断增强企业的竞争实力，扩大市场占有率和生存空间，促进企业不断发展。三是及时掌握纳税人产、供、销等方面的有关信息，帮助企业出点子、提建议、当参谋，以积极真诚的态度全方位帮助企业了解税收政策和税收优惠政策，引导企业进行经济结构调整，为企业发展助力。

五、严格依法治税，为纳税人平等、自由、有序竞争提供公平、公正、公开的税收环境

（一）规范依法行政行为。加强对地税干部职工税收法律法规、税收执法程序和相关法律法规培训力度，加大税收执法责任制和执法过错责任追究制落实力度，广泛深入地开展税收执法检查和执法监察，规范地税干部职工的税收执法行为。

（二）严厉打击违法行为。对逃避缴纳税款义务的纳税人，依法予以严厉打击，堵塞利用各种手段钻税收政策空子现象的发生，最大限度地公平税收负担，为纳税人创造一个在同一个税收起跑线上公平竞争的税收环境。

（三）加大政务公开力度。按照“公开是原则，不公开为例外”的原则，把纳税人的权利和义务、税收政策法规、工作规程、税务违章处罚标准、税务廉洁自律规定、责任追究办法、发票领购程序、服务承诺制等内容全部予以公开，将税务机关执法依据和执法行为置于广大群众和纳税人的监督之下，充分尊重纳税人的知情权、参与权、监督权。

（四）营造诚实守信环境。进一步做好纳税人纳税信用等级评定工作，根据纳税人不同信用等级分别给予有针对性的激励或限制措施，鼓励引导纳税人依法诚信纳税，切实保护纳税人的合法权益，建立征纳双方诚信互信机制，营造依法诚信纳税的良好社会环境。

12全文查看树立和落实科学发展观，既是促进经济社会和人的全面发展的必然要求，也是指导地税工作的根本指针。地税部门学习实践科学发展观，一方面，要在科学发展的新要求下找准地税工作的定位，充分发挥税收职能，服务和推动经济社会又好又快发展；另一方面，要把科学发展的理念融入到地税工作的方方面面，用科学视野谋划，用科学思维决策，用科学制度管理，用科