地方海事局科学发展观活动分析检查报告

[海事处年度工作自我总结]海事处年度工作自我总结我加入了ｘｘ海事处，成为了这个大家庭的一份子，半年来，在处领导的关怀下，在全处同事的帮助下，我能恪尽职守，全身心的投入到工作中，尽自己的全力履行好工作职责，严...+阅读

按照征稽海事局统一部署，我处班子通过认真学习和深入思考，对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解，增强了以科学发展观为统领，真心实意地推进征稽海事工作发展的自觉性，增强了找出差距、改进工作，更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。对多形式、多渠道征求到的干部职工的意见和建议，进行深刻的反思和剖析，经认真梳理，找出了目前单位存在

的一些问题，分析了产生问题的原因，并制定了相应的整改措施，现将有关情况报告如下：

一、十六大以来贯彻科学发展观所取得的成效：

一是规费征收实现持续稳定增长。十六大以来，我处面对不断增大的征费压力和诸多新情况新问题，积极采取措施，挖掘潜力，突破难点，2007年三费征收首次突破亿元大关，规费征收年递增率达到了17.26%，实现了规费征收稳定增长的目标。2008年，我处的三费征收任务在2007年实际完成的基础上，增加了近2000万元，达到了13500万元，截止12月底，全处共征收养路费10594.90万元，完成年计划的83.42%；运管费征收496.38万元，完成年计划的105.61%；客附费征收239.22万元，完成年计划的72.49%，三费累计征收11330.5万元。2009年1月至今，征收养路费10.24万元，运管费0.36万元，客付费1.41万元。

二是窗口建设取得新成效。征稽窗口是人民群众直接感受党风、政风和社会风气的“窗口”，为了不断提高群众对“窗口”的满意度，近年来，我处围绕便民利民这个中心，进一步延伸为民服务的内涵，在完善窗口服务的基础上，相继建立了首问负责制、承诺服务制、窗口提醒服务制等一系列便民利民措施，拓宽了为民服务的渠道。在历年上级部门和当地交通部门进行的行风问卷调查中，群众的满意率均达到了90%以上，所有征费窗口均被命名为自治区级“行风建设示范窗口”，一个窗口被命名为自治区交通系统“文明示范窗口”，我处也连续13年荣获自治区级“文明单位”称号。

三是安全生产工作实现 “零”事故。安全生产既是我处一项重要工作内容，也是确保我们各项工作健康有序开展的有力保障，我处领导始终对此高度重视，严格落实安全工作责任制，认真抓好日常工作安全检查，坚持重大节日领导带头值班制，提高每位职工的安全意识，从而做到了连续多年未发生安全及水上交通事故，为规费征收和各项工作的顺利开展提供了有力的保障。

二、影响和制约我处科学发展的突出问题

对照科学发展观的要求，通过广泛征求意见和深刻反思，我处班子认为：长久以来，交通系统普遍存在的“不适应、不协调、不持续、不和谐”的问题，在我处都有不同程度的体现，如：工作的理念、个人的能力、体制机制与科学发展观的要求不适应；党的建设、文化建设、精神文明建设与交通规费征收的较快增长不协调；在人才、科技等保障征稽海事工作持续发展的动力上明显不足，人员短缺，结构老化的现象日益突出；在管理和服务的结合上还存在一些不和谐的因素，执法水平和文明服务水平还有待提高；在改善职工工作、生活条件及保障等方面还存在一些突出问题等。结合我处的实际情况，我们认为目前须着力解决以下六个问题：

1、党组织机构不健全、民主集中制原则落实不够的问题；

2、改善职工的工作和生活条件、搞好职工福利、干部轮岗交流的问题；

3、干部职工执法能力、执法水平、服务质量不高的问题；

4、大局意识不强、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题；

5、部分党员干部党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，干部职工作风漂浮，推诿扯皮，不作为甚至乱作为等问题。

6、加强中层干部交流和管理，真正把群众公认的优秀同志推荐到中层干部岗位上，切实扭转领导干部干好干坏一个样和制度形同虚设的局面。

同时，通过发放意见表，广泛征求职工意见，经过梳理汇总，整理出对处班子3个方面的意见：

1、班子成员在坚持解放思想、与时俱进、促进科学发展的认识上还不够到位，面对发展中不断出现的新情况、新问题，在工作方法上还缺乏科学发展的理念。

2、班子在抓队伍建设、发挥中层干部的表率作用上，方法和措施还比较单一，与适应新形势发展的需要还有一定的差距。

3、在抓工作落实的力度上，缺乏深入性。

三、产生问题的原因及分析

分析这些问题产生的原因，客观方面，主要是由于“费改税”的久拖不决，造成征稽部门发展的大环境始终处于不利状态，影响了我处各项工作的发展。主观方面，主要是贯彻科学发展观的观念和能力不强，党员干部的整体素质与科学发展观的要求不适应，保障科学发展的体制机制不够健全，主要表现在：

（一）理论学习抓得不紧，潜心研读不够，致使对科学发展的理解力不强

一是学习认识上有欠缺。对理论学习重要性的认识不高、重视不够，学习风气不浓，学习的自觉性不强，有时紧时松的现象。虽有学习制度，但没有很好地执行，不能正确地处理好学习与日常工作的关系，尤其是在工作忙、任务重、压力大的情况下，学习时间得不到保证，导致学习计划落空，学习制度坚持不够。

二是学习方法上有欠缺。平时学习中，钻研精神不强，学习思考不深入。学习方法单一，大多数时间只是通读原文，简单讨论，存在应付现象。系统性的安排，专题性的研讨，高质量的讲座活动组织的少，致使学习不

全面，体会不深刻，学习效果不佳。

三是学用结合上有欠缺。一方面在学用结合上缺乏理性思维，找不准理论与实践相结合的切入点，对发展中存在的问题，把握不住必然规律。另一方面，用科学理论指导征稽科学发展的实践还不到位。在遇到困难和矛盾时，有时分不清主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质，造成学用关系脱节，习惯于凭经验办事，靠传统的方法处理问题，不善于运用科学理论指导和解决面临的新情况、新问题。

（二）工作作风不够扎实，抓落实不够，致使对科学发展的执行力不强

一是工作措施不力。在贯彻落实上级指示方面，有些工作的开展只停留在开会、发文、作笼统性批示上，而在具体的安排布置上缺乏实质性、可操作性的措施。工作中易存在梗阻和盲点，有重抓各项规章制度的制定，轻政策措施落实的现象，求实效不够。

二是工作作风不实。对工作人员工作责任心不强，相互推诿，软、懒、散，缺乏忧患意识问题，有时碍于情面没有进行严肃认真的批评教育，从而助长了有禁不止、有令不行、政令不畅现象的发生。

三是工作效率不高。工作方法老套、办事拖拉，效率低下，导致工作缺乏应有的生机与活力，使一些问题丧失了最佳的处理时机。

（三）制度落实措施不具体，严格管理力度不够，致使对科学发展的操作力不强

一是党支部的核心领导地位不突出，作用发挥不明显，民主集中制原则落实不够。

二是基层人员紧缺，对开展工作带来一定影响。

三是全局意识不强、缺乏大局观念、不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益。

四是部分党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，干部作风漂浮，推诿扯皮，不作为甚至乱作为。

（四）缺乏创新意识，重点工作不突出，致使对科学发展的创造力不强

一是创新意识不强。工作目标要求不高，缺乏进取精神、缺乏创新意识，不善于思考、不善于谋划，不能站在战略高度和长远发展的角度去思考问题，并提出切实可行的办法。缺乏全面系统地考虑问题的意识，对来自各方面的意见和建议，未能及时采取相应的对策和措施。

二是创新精神不够。思路不太开阔，办法不多，存在等、靠思想，安于现状、不求进取。特别面对“费改税”的状况，还存在一定困惑，缺乏开拓进取的胆略和勇气。

三是创新机制不完善。制度化、规范化建设完善程度不高，尤其是符合科学发展观要求的长效工作机制不够健全，部分干部组织协调能力不强。

上述问题的形成，原因是多方面的，从主观原因方面来分析，主要反映出我们在思想作风、工作作风和组织领导能力等方面还不适应、不符合科学发展观的要求：

（一）深刻领会科学发展观的精神实质上有差距

思想是行动的先导，理论是思想的灵魂。只有理论上的成熟才有政治上的坚定。处领导班子在平时的学习中，理性学习的深度不够，持之以恒的精神不强，特别是在深刻学习领悟科学发展观的内涵和实质上下功夫不够；在运用科学发展观指导工作上下功夫不够；在学习钻研相关的经济、管理和法律等方面知识下功夫不够。因而在实际工作中运用科学发展观解决面临的新问题的路子不宽、办法不多。

（二）合理运用科学发展观的思想意识上有差距

一是服务意识不够浓。按照市场经济理念，管理就是服务，服务是更高层次的管理。按照这样的理念要求，我们在服务理念、服务方式、服务意识、服务措施、服务标准等方面都有较大差距。

二是创新意识不够。在贯彻落实科学发展观过程中，结合我处实际创造性地开展工作不够，存在求稳怕出事的思想。特别是在税费改革过渡阶段，开动脑筋，迎接挑战，开拓进取的工作还做得不够。

（三）实践全心全意为人民服务宗旨上有差距

全心全意为人民服务是我们党一切活动的基本出发点和落脚点，也是每个党员干部应尽的义务和根本的人生价值取向。联系班子在党性、党风方面存在的问题，对一些重大问题上进行专题调研还不够。工作中，布置任务多、督促检查少，提要求多、具体指导少，会议文件多、狠抓落实少。解决基层单位和干部职工的实际困难不够。这些问题说到底，就是群众观念不够强，为人民服务的宗旨上存在差距。

不解决这些问题，就难以肩负起加快科学发展的重任。为此，我们必须从政治和全局的高度上，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和深远历史意义，自觉把思想和行动统一到交通厅党委和征稽海事局党委的具体要求上来，把科学发展观体现到广大党员干部的行动中去，把党的政治优势、组织优势转化为推动征稽海事事业又好又快发展的强大力量。

四、整改措施

针对单位存在的6个方面的问题，我处新一届领导班子积极采取有力措施对存在的一些问题进行了整改落实：

一是建立健全了我处党的基层组织机构。新一届领导班子到位后，积极着手抓好党支部换届选举工作。经报请当地交通局党委同意，我处组织全处党员按照《党章》的有关规定，采取无记名投票的方式，进行了差额选举，组成了新一届党支部，并进行了具体分工，为我处进一步学习实践科学发展观，充分发挥党组织在各项工作中的战斗堡垒作用奠定了基础。

二是处领导班子率先垂范，从具体工作抓起，更新了适合职工开会学习的会议桌椅，修改完善了有关学习制度，在开会学习、基层调研、个别谈话的过程中都反复强调团结的重要性，并在实际工作中坚持民主集中制的原则，构建了一个团结和谐的工作氛围。

三是在政策和经费允许的情况下，千方百计的搞好职工福利，确保职工利益不受影响。针对**征稽处经费紧张的现状，如实向上级反映，并得到了征稽局的有力支持，争取到7.5万元的经费补助；同时，积极与市财政局协调，争取到14.2万元罚没返还款；组织人员及时清理各项房租、水电暖费、宾馆承包费，努力做到应收尽收，在一定程度上缓解了经费紧张的状况。

四是针对基层所职工提出的提高艰苦地区津贴标准的意见，我处班子及时召开会议，将这一情况反映给征稽局，并很快得到了解决，基层所职工的艰苦地区津贴由一类调为二类，并给予了补发。

五是从关心职工生活和工作出发，积极做好我处家属楼保温维修和办公设备、电路电线老化的更新计划。

六是认真配合征稽局人劳科做好参照公务员管理的各项上报工作。

七是把职工关心的2007年超收分成奖作为班子的一件大事来抓，在认真研究、广泛征求意见的基础上，确定分配方案，给职工及时兑现了2007年的超收奖励。

八是面对费税改革的形势，积极做好职工队伍的思想稳定工作。要求干部职工正确认识这一趋势，尤其在这非常时期，要严格按照征稽条例办事，保障规费正常征收，做到人心不散、队伍不乱。

我处班子清醒地认识到，解决工作中难点和热点问题，应从实际情况出发，对目前难以解决的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要请示上级部门才能解决的问题，要积极请示汇报，配合解决。

五、贯彻落实科学发展观的主要方向和措施

今后一个时期，我处班子要突出重点，统筹兼顾，把贯彻落实科学发展观，积极推进征稽海事局党委提出的“两个重点、十二项工作”内容作为工作的重点，采取措施加以落实。

(一) 坚持协调发展，突出做好两个重点工作

一是把维护征稽队伍稳定作为工作的重点，贯彻落实厅党委的要求，在特殊时期以良好的精神面貌和工作状态展现征稽人的良好形象，维护安定团结的工作局面。二是按照征稽局党委要求，把职工教育培训作为工作的重点，自2009年1月1日，组织培训班，加强干部职工科学发展观、经济、法律等方面知识的学习，适时开展了军训，提高干部职工综合素质，为平稳转岗奠定基础。

(二)强化制度建设，为实现科学发展提供制度保障。

当前和今后一个时期，我们要按照科学发展观的要求，对过去出台的文件和制度进行全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，建立或拟建一系列适应科学发展观要求新制度，形成用制度管事、用制度管人的良好氛围，为实现征稽海事工作又好又快发展打牢基础。

(三)进一步加强思想政治建设。

一是要把学习实践科学发展观和职工学习培训工作作为当前和今后一个时期首要的政治任务，通过认真组织学习国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》和交通厅有关精神，坚决贯彻中央、自治区和交通厅党委的方针、政策和工作部署，坚决贯彻征稽海事局党委的决策和工作安排，教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展观，不断提高科学发展的认识水平，增强科学发展的能力，保持人员思想稳定，确保队伍不乱、人心不散、工作不断。

二是强化副科以上领导干部的政治素质、政治意识，严肃政治纪律，带头贯彻好征稽海事局党委的决策和工作安排，确保政令畅通，令行禁止。

三是把反对民族分裂作为学习实践科学发展观的重要内容，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持一手抓团结稳定，一手抓科学发展，进一步强化大局意识、责任意识。妥善处理信访突出问题和群体性事件，依法处理和化解矛盾，努力做好窗口服务工作。

四是深入学习胡曼精神，按照厅党委的统一要求，广泛深入地学习宣传胡曼同志的先进事迹，把学习胡曼精神同学习实践科学发展观结合起来，同征稽海事工作实际结合起来，学习她刻苦钻研爱学习的精神，创新体制机制建制度的做法，解决问题重实效、实践科学发展以身作则的行为，形成学先进、促征费、见行动的热潮，将胡曼精神转化为干部职工的自觉行动。

五是要进一步加强征稽海事文化建设，建立群众性职工文化活动长效机制，努力形成人人倡导交通精神和大交通意识的局面，形成人人践行科学发展观的局面，形成人人参与文化建设、共同推动科学发展的局面，为促进发展提供强有力的思想文化保障。

(四)进一步加强班子建设。

我处领导肩负着团结带领广大干部职工开拓进取、真抓实干、开创工作新局面的重要任务，是贯彻落实科学发展观的骨干力量。在学习上，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。把提高贯彻落实科学发展观的能力和水平作为加强领导班子建设的首要任务和重点来抓，在继续狠抓班子政治理论学习，不断深化对科学发展观理论及其深刻内涵和精神实质的领会与掌握程度的同时，紧密结合工作实际，进一步加强各项法律法规、行政管理及业务知识的学习，深入开展调查研究，不断从实践工作中寻找解决新问题、处理新矛盾的方法和途径，努力增强驾驭市场经济和应对复杂局面、处理尖锐矛盾的能力和本领，提高领导班子贯彻落实科学发展观的整体能力和水平；在思想上，紧紧围绕中心工作，把握规律，创新理念，转变方式，破解难题；在作风上，要实事求是，讲实效，办实事，积极深入基层一线，了解情况，有的放矢的做好工作；在班子中，健全落实民主集中制的具体办法，进一步坚持和完善“三重一大”集体研究决定的办法措施，努力做到用制度管人、用制度管事、用制度管权、用制度规范程序、用制度保障民主集中制的全面落实。

(五)进一步加强党组织建设。

近两年，我们在党组织建设中还存在“不适应、不平衡和不协调”的问题，归结起来就是党的领导核心作用发挥不突出，党组织的战斗堡垒作用发挥不明显，党员的先锋模范作用发挥不充分。贯彻落实科学发展观，我们要创新工作方法，提高基层党建工作的水平；创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力；创新工作机制，增强基层党组织建设的实效。积极探索和搭建党员发挥作用的平台，激发党员干部的工作热情，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、领导干部的示范带头作用、共产党员的先锋模范作用。

(六)进一步加强干部队伍建设。

我处副科以上干部是贯彻落实科学发展观的中坚力量。在学习实践活动中，我们要切实加大对党员干部的学习培训力度，使党员干部的整体素质明显提高，以此全面调动起广大干部职工的内在动力和积极性，打造一支纪律严明、作风扎实、素质优良的队伍。

同时，按照征稽局海事局党委要求，认真做好费税过渡时期的学习培训工作，进一步提高干部职工职业纪律、政治理论素质，进一步增强服务社会的水平，为转岗奠定良好的基础。

(七)进一步加强党风廉政建设。

强化副科以上干部廉洁自律意识，着力构建符合征稽海事系统实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大治标和治本的力度，大力推行“阳光征稽”、“阳光海事”，从源头上防治腐败现象的发生，确保队伍在关键时期不出问题。

（八）加强交通文化建设。

2009年是自治区交通厅文化建设年，为了全面启动交通文化建设年活动，全面展示60年来新疆交通事业发展的光辉历程，宣传党和政府对新疆交通事业的关心重视，弘扬讴歌新疆几代交通人的奋斗足迹，努力以优秀的交通文化凝聚力量、塑造形象，增强单位活力，展示职工风采和良好形象，为交通事业又好又快发展提供精神动力和思想保障，结合我处实际，一是建立文化信息网，加大信息报道和网站宣传力度；二是加强与媒体的沟通联系，及时宣传文化建设活动取得的成就，提高社会知名度和影响力；三是加大对交通文化建设宣传工作的经费投入，确保交通文化建设年宣传工作的正常开展；四是围绕交通文化年活动开展集中宣传报道，提前做好宣传策划，注重前期智力投入，加强重点工作和重点时段的宣传策划，保证各项文化宣传工作有步骤、有重点地整体推进。

（九）进一步加强安全工作。

严格落实安全责任制，提高干部职工安全防范的敏锐性和警惕性，保障单位人身、车辆、票款安全，严防盗窃、抢劫、火灾发生，确保税费改革过渡时期安全不出问题。

总之，我处班子要以学习实践科学发展观活动为契机，进一步增强政治意识、发展意识和创新意识，采取多种形式，扎实做好费税过渡时期职工的学习培训工作，提高队伍的整体素质，把握机遇，团结和带领广大干部职工努力开创科学发展的新局面，以崭新的面貌迎接新的挑战。

**交通规费征收稽查处

二ｏｏ九年二月二十四日