2010年市外贸出口形势的分析报告

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2009年以来，全市外贸出口保持了持续稳定的增长态势，外贸出口完成5401.8万美元，增长58.34%，占省目标7800万美元的69.3%，占市目标1亿美元的54.02%。为完成省、市目标，最近我们对全市出口情况进行了一次调查，我们认为，全市外贸出口存在喜忧参半的形势，既有不少的亮点，但也存在一些实实在在的问题和困难。现将有关情况

分析如下：

一、外贸出口保持较快增长,但基础差,规模小,对经济拉动作用不明显。

1、保持了较快增长速度。从2000年到2004年，外贸出口年均递增37%。今年前8个月，同比增长都在55%以上，保持了良性增长。出口企业主体进一步增加，有出口实绩企业69家，同比增加17家，其中当年首次实现出口的企业13家。企业平均出口额78.3万美元，同比增加12.7万美元。

2、骨干企业起主导作用,但出口企业规模小，出口大户少。出口基础十分薄弱,出口企业多为小企业和私营企业，到目前为止，全市有进出口经营权企业200户，但实际有出口实绩的企业只有69家，占34.5%，户均出口额只有78.3万美元。出口额100万美元以上的企业19家，出口额占全市出口总额的77.1 %。500万美元出口额的生产型企业一家没有。2004年出口最多的为宜丰外贸647万美元、樟树冠京香料423万美元和丰城金盟实业公司414.5万美元。

3、出口产品品种较多，但产品档次较低，市场竞争力差。出口产品主要为化工产品、竹木制品、鞭炮烟花、纺织服装等，但多为劳动密集型的初级产品，高附加值、高技术含量产品较少，近两年增加了机电、有机食品，但所占比例很小。化工产品已成为我市最大出口产品。

4、生产型企业出口已占主导，但外商投资企业出口少，出口额比例低。全市生产型企业出口已占出口总额的60%，其中地方企业出口占40.8%，有出口实绩的外商投资企业共15家，出口额1011万美元，只占全市的18.7%，户均出口额67 .4万美元。市经济开发区没一家企业出口。

5、靖安县一枝独秀，县市间发展极不平衡。靖安县出口企业特色明显，生产型出口企业占据主导，今年以来一直保持强劲发展势头，是唯一达到市目标进度的县，“小县大外贸”名符其实。万载、宜丰也处于领先位置。其他县市区差距较大，部分县市完成情况与年初上报数大相径庭。

6、人均出口量低，对gdp拉动作用小。全市2004年人均出口创汇11美元，出口占gdp的比重只有1.7%，作为拉动经济发展的三驾马车之一的出口，对经济促进作用十分有限。

二、外贸出口制约因素很多，思想观念是影响外贸发展的主要问题。

1、高位推动不够。各级领导对开放型经济都十分重视，但在对待外贸出口的问题上，一直普遍存在“外贸出口对地方没有贡献”，“出口越多，赔得越多”的认识，存在外贸出口是企业行为，政府无所作为的思想，对外贸出口口头上说得多，但在行动上干得少，这是影响外贸发展的重要因素。认识上的不到位，就造成了措施上的不到位。正是因为认识上的误区，我市外贸出口长期以来处于一种自然增长状态，相当地方外贸部门职能不能很好发挥，市里所下任务也落不到实处。就是目前在部分县市区采取的出口奖励政策许多也是权宜之计。

2、市场要素缺乏。一方面，外贸人才缺乏，市场信息不足。据了解，多数出口企业都是近几年兴办的小企业，由于成立时间不长，普遍缺乏外贸专业人员，与国外客商接触机会少。在没有国外用户的情况下，产品主要供货或在国内销售。竹木生产企业、鞭炮烟花企业多数属于这类情况。另一方面资金比较紧张，这是出口企业普遍存在的问题。虽然国家为了支持企业扩大出口，出台了一系列优惠政策，如打包贷款和出口退税帐户托管，但目前我市无商业银行办理上述两项业务，企业在银行贷不到款，全部靠自筹，一些企业有市场、有客户、有生产能力，因无资金购买原材料而无法将产品做强做大。有些企业有进出口经营权，也有国外客户，为了加速资金周转，选择供货出口，如康顺花炮厂。据对远大化工、雅星纺织等11家出口企业统计，共缺资金6190万元，如解决问题，可增加出口2020万美元。

3、外贸机构职能不健全。首先是政府机构缺失，外贸部门职能发挥不充分。10个县市区中，县市外贸机构不健全的有4个县市区，铜鼓县多年无外贸局，今年才明确商务局代管，樟树市只有外贸总公司，靖安县有机构无编制，今年也并入招商办，袁州区外贸职能也并入商务局。其他县市普遍存在人员少、经费缺的现象，外贸部门时刻要为自身的生存努力。

4、国家宏观政策负面影响。一是7月1日起国家调整利率，对我市部分企业造成了一定负面影响。如邓氏园林损失80万元，鑫海岸贸易公司损失60万元，万载外贸损失20万元。二是税务政策影响。据了解，上饶、九江等地国税部门正在对贸易型出口企业代理义乌小商品出口情况进行调查，目前上饶此类业务已停止进行，据国税部门的信息，国家可能对该项业务征收进项税。我市2004年这块出口总额约2000万美元，如

果真正开征此税，出口企业将亏本，并导致停止出口，直接影响外贸出口总额。

三、促进外贸出口大发展任重道远，需要政府主导，多方共同努力。

1、强化外贸工作领导，建立出口推进机制。外贸出口虽然是企业行为，由市场来引导和促进，但真正要实现外贸大发展、大提高，必须要靠政府来推动，营造一个促进大发展的政策环境、服务环境和发展环境。一是要解决各级领导思想中对外贸出口的认识问题，争取各级领导对外贸出口的重视和支持，充分认识外贸出口在经济发展中的地位和作用，只有观念到位，行动才能到位，这是做好外贸出口的前提，仅外贸部门抓外贸出口是没有发展的。目前，国家调整了出口退税分担比例，对营造更好的环境无疑是十分有利的。二是要有考核机制，真正把外贸出口列入对各级政府的考核范围，与其他经济指标同下达同考核。三是要有干事的队伍，完善外贸职能，充实外贸队伍，做到有人干事，有钱干事。

2、培植出口主体，壮大出口队伍。没有出口企业，外贸出口就是无本之源。扩大外贸出口，重要的是要壮大出口主体，尤其要引进培植一批生产型出口大户，这样才会有稳定的基础和保障。靖安县的经验已充分证明。扩大出口要与招商引资紧密结合起来，引进一批生产型出口企业，引进一批有实力、有市场的外贸代理公司，吸引市外产品到我市出口，提高产品竞争力，扩大出口队伍，这要作为今后工作的重点。与此同时，有重点地督促和引导还在供货的企业以本企业名义出口，使原来供货企业变为自营出口企业；对一些有出口潜力，但无人才、市场的企业，发挥县市外贸公司人才优势，帮助和引导企业出口或扩大出口；加强对重点出口企业跟踪服务，引导其提高产品质量，开发新产品，适应不断变化的国际市场需求。

3、加强政策宣传，加大政策促进力度。中央、省为促进外贸出口制订了一系列的政策，但过去宣传不够，企业知之甚少。今后，要大力宣传鼓励出口的各项优惠政策，尤其是我省中部发展基金政策，帮助企业充分利用好有关政策，扩大出口。鼓励企业积极创建品牌，“走出去”参会参展，大力开拓国际市场，引导企业实施“市场多元化”战略，在巩固传统市场的基础上，努力开拓新兴市场。

4、加强调研督查，切实解决难题。强化对出口进度的调度督查，继续完善每月一调度、一通报的做法。同时，深入出口企业进行调查研究，了解企业出口动态，切实为企业出口做好跟踪服务，帮助协调解决出口中遇到的困难与问题。

5、构建服务平台，提高服务水平。加快市出口企业促进中心建设步伐，尤其是要充分发挥“宜春出口网”、担保投资公司和货运通关公司的作用，为企业出口提供一个全面周到、快捷的服务。