全县林果业生产情况调查报告

[人大关于全市林果业发展情况的调研报告]人大关于全市林果业发展情况的调研报告人大关于全市林果业发展情况的调研报告根据市人大常委会工作计划，市人大农经委在**主任带领下，于9月21—23日对全市林果业发展情况进...+阅读

全县林果业生产情况调查报告

县人大常委会农村工作委员会

5月18日－28大***日，我们在分管主任的领导下，会同县林业局、果业局，就当前全县林果业生产情况到a、s、d、f、g等乡镇进行了专题调查，现将调查情况汇报如下：

一、全县林、果业发展情况

1.当前杨树丰产林

发展现状

我县水库河道较多，群众一直有在河滩和水库周围栽植杨树的习惯。以前，由于市场需求量小、价格低，加上杨树品种更新慢、病虫害严重及管理粗放等原因，全县杨树丰产林规模小、生长慢、效益低，一直稳定在2万亩左右。

近几年来，中央、省、市相继出台了关于加快林业发展的决定，启动了各项林业重点工程，推动了我县造林绿化事业的健康发展，形成了全社会办林业、全民搞绿化的热潮。由于国家对东北、西南林区的天然林采取禁伐措施，再加上近几年建材、家具和造纸行业对木材的需求不断增长，造成木材严重短缺，木材价格一路上涨。为了缓解木材生***产危机，提高杨树丰产林生产、加工规模，促进农村经济增长和农民增收，改善生态环境，市政府及时启动了绿染沂蒙工程，计划自2001年开始利用五年时间在全市营造杨树林150万亩，每年拿出200万元全部实行以奖代补；去年冬天又启动了水库及河道工程管理保护范围内的植树造林，计划栽植杨树丰产林12.5万亩，每亩杨树林由市、县两级财政补助20元。除此之外，近几年来实施的绿色通道工程也推动了杨树丰产林的发展。在市场的带动和各级政府的大力号召下，我县群众栽植杨树丰产林的积极性非常高涨。特别是杨树新品种107引入我县以来，它耐干旱瘠薄和速生丰产的优良特性受到广大群众的青睐，更加推动了我县杨树丰产林的发展。据林业局统计，全县目前已发展杨树丰产林8万多亩，其中在农田内栽植杨树近5万亩，今年春天新栽植杨树超过2万亩。

2.果业生产情况

到2004年底，全县果园面积53万亩，果品产量11亿斤，实现产值7.1亿元。其中，苹果18万亩，产量3.5亿斤，主栽红富士、新红星、金帅等品种；桃是我县果品生产的另一优势项目，现有面积20万亩，主栽朝辉、仓方早生、川中岛、北京九号、寒露蜜、中华寿桃等10多个品种，年产优质桃6.8亿斤。蒙阴桃具有色泽艳丽、含糖量高、耐贮运等优点，产品远销南北方各大中城市，已成为北方最大的蜜桃生产基地；板栗是全县出口创汇的优势项目之一，总面积10万亩，年产板栗3000万斤。蒙阴板栗有粒大、皮薄、口感好、色泽光亮等特点，成为外商的首选产品，在市场上享有较高声誉。2004年农民人均果品收入达1300元，占农民总收入的40。

3.林果品种比较效益分析

将调查采集的各林果品种的产量、价格、成本、收益数据，取平均数折算为每年每亩的数据，列表如下：

林果品种比较效益分析表

注：表中数据为2004年度数，与常年有一定出入。成本费用率：实物成本占总收入的比率；平均工值：每个投工所创纯收入值。

从调查情况看，近两年果品价格稳中有降，加之生产资料价格涨幅过大，造成果园管理成本上升，经济效益连年下降。

（1）桃、苹果

主要调研的a镇x村，全村共有532口人，152户，全村总面积2400亩，果园面积500亩，大部分栽培树种是桃，有480亩，品种是早白风、早久保、早丰王、仓方早生、朝晖等早中熟品种，年产桃近300万斤，大部分销到上海、杭州、金华、义乌等城市。全村152户家家栽植桃树，比较平均，大户在3-4亩，效益较好，人均桃毛收入2810元。村民王恒，4口人，现有小麦1亩；地瓜0.3亩；桃园4亩、179株，1999年刨掉苹果改植桃树，2001年又改接换头成早丰王。去年收获桃6000斤，销售价0.60－1.20元/斤不等，平均价格在0.80元/斤左右，总收入4800元，支出：喷药6遍、约计900元；施肥8袋艳阳天牌复合肥，1袋碳铵，6拖拉机土杂肥（120元/车），合计1420元；投工220个；实物成本2320元，不算劳务投入，亩均纯收入620元。实物投入和纯收入比为1：1.06，每个劳动日创纯收入2.82元。造成产量低、效益不高的原因主要缘于品种和气候问题，早丰王属早熟品种，管理期短，上市早，价格高，效益好。但由于开花早，最怕“倒春寒”低温冻害。王吉恒家的桃园去年春天由于低温冻了花，比常年减产60％以上。今年5月3日前后的连续低温又使座果率比去年下降了70％左右，今年亏损赔本已成定局。

d镇m村共有户、口人，总面积亩，耕地面积亩，其中经济林面积亩，并全为蜜桃一个品种，家家户户都有桃园。村民xx2004年经营桃园2.5亩、96株，1995年栽植，品种为秋风蜜、朝晖。2004年收获桃12600斤，实际销售价格最高0.6元/斤，最低0.1元/斤，平均每斤0.4元；总收入5100元。成本支出：喷药12遍、780元，施用化肥990元，因去年降水较多，仅春季浇灌1次，支出45元，投工约计140个。不计投工，纯收入3285元，亩均纯收入1314元，投入和纯收入比为1：1.81，每个劳动日创纯收入23.5元。

s镇f村，全村土地面积4400亩，耕地面积2400亩

，果园面积1800亩，其中苹果面积1000亩，主要栽培品种新红星、红富士、金帅；杨树用材林500亩。村民xxx，60岁，2口人，有苹果3亩、260株，20年生；桃1亩、50株，12年生；桃园间作栽植杨树52株；小麦0.4亩；花生、地瓜1亩。苹果，有富士、金帅、玫瑰红三个品种。去年收获近2万斤，实际销售价格最低0.17元/斤，最高0.90元/斤，平均0.70元/斤左右，总收入1.5万元。去年共支出：施肥3次，2600元；喷药16次，2000元；套袋1.9万个，760元；浇水2遍，120元；雇工费1100元；总计支出6580元。纯收入8420元，亩均纯收入2800元。

（2）葡萄、板栗

f镇xxx村是我县葡萄种植面积最大的村。全村150户，580口人，果园总面积2300亩，其中葡萄400亩，苹果400亩，桃杏300亩，板栗1200亩。去年由于夏季阴雨时间长，给葡萄管理带来很大的难度，加上品种落后、未推广套袋，因而烂果较多，比常年减产60％左右，低洼地减产80％以上；喷药多，造成投资偏大，品质差、价格低，相对效益低，影响农民的积极性。村支部书记x，去年种植葡萄2.7亩，板栗5亩。2.7亩葡萄（口粮田1.8亩，承包田0.9亩），收获近5000斤，销售价格0.30－0.80元/斤，平均0.60元/斤，毛收入3000元；支出：农药700元，肥料1180元，0.9亩土地承包费240元，总支出2120元，纯收入880元，亩均纯收入326元。5亩板栗15-20年生，毛收入4400元，农药肥料支出680元，土地承包费300元，纯收入3420元，亩均纯收入684元。村民吴兆国，3口人，7亩耕地，其中，葡萄2亩，桃、杏1.2亩，板栗3.5亩，小麦0.5亩。去年，2亩葡萄共收获3500斤左右，平均销售价格0.45元，收入1570元。成本：复合肥3袋，尿素2袋，碳铵3袋，496元；打药15遍，500元；春季浇水2遍，60元；土地承包费300元；支出总计1356元；纯收入214元，亩均纯收入107元。

xx镇xx村170户、560人，总面积1400亩，河滩杨树丰产林200亩，麦田改杨树用材林110亩，桃100亩，葡萄100亩，小麦150亩，花生、地瓜140亩。该村统一服务功能较好，村里有统一规划，各业按区域种植，调整种植业结构都是根据大多数村民的意愿并经村民议事会决定，村民严格遵守村规民约，大家和谐相处，安足乐业。村里有葡萄专业合作社为村民提供技术指导和销售服务，本村所产葡萄直接到杭州、上海等地销售，销价往往比本地市场高一倍以上。支部书记xxx，去年种植红提葡萄近2亩，收获2100斤，销售价格最低1.00元/斤，最高2.50元/斤，平均2.00元/斤，总收入4100元。成本：复合肥2袋，尿素1袋，土杂肥3车，628元；喷药16遍，460元；套袋1500个，240元；共计1328元。平均每亩纯收入1386元。

xx镇xx村，520户、1520人，总面积1.1万亩，板栗4100亩，苹果200亩，桃190亩，小麦70亩，地瓜210亩，板栗园间作花生

320亩。村支部书记xxx2口人，现有板栗13亩，桃2亩，花生、地瓜0.2亩。去年收板栗3200斤，销售价2.60－3.10元，总收入8900元。成本：复合肥10袋、880元，碳酸氢铵25袋、600元，土杂肥3车、330元，打药2遍、430元；共计2240元。纯收入6660元，亩均纯收入512元。

苹果、桃、葡萄等水果树种虽然相对经济效益较高，但同时也投入大，投工多，管理繁琐，劳动强度大，工作环境差。中晚熟品种的苹果、桃，一般都需要套袋，生长管理期特别长，施肥、修剪、授粉、疏花、疏果、喷药、套袋、除草、浇灌、解袋、采摘、分级、包装、销售等十几道工序，每亩投工一般需80个以上，非常费时耗力。并且主要管理期多在夏秋季节，果园内密不透风，暑湿闷热，令人难耐。一般晚熟品种一年须喷药12－15遍之多，每一次喷药都会是汗流浃背，湿透衣裤，药雾在喷洒果叶的同时也会或多或少地抛洒到人身和随呼吸吸入体内。多数果农吃住在果园，长年累月与农药密切接触，长期生活在高农药浓度的空气环境中，必定会对身体造成损害。据桃墟镇一农资经销商测算，每年仅桃墟镇就消耗各类杀虫、杀菌剂达180多吨，硫磺200多吨。长时期、大区域内、大量施用农药，对空气、水体、土壤、生物食物链等生态环境的污染危害不容忽视。

蜜桃成熟时期也是桃农们最为繁忙的季节。一处桃园一般有2－3个品种，即使只有一个品种，也不会是同时成熟，一次卖完。多数品种天天都会成熟一批，如当天不摘第二天就熟过了头，从开始销售到完毕大都需要十几天的时间。由于蜜桃不耐贮存，容易腐烂，收购环节对成熟度要求特别严格，不熟的不要，过熟的贵贱卖不了，因而须要天天采摘，天天销售。夏季时节，冒雨采摘是经常的事情。采摘后又要肩挑人抬到大路上装车运往收购点，有些地方需要到十几里远的外村销售，有时只卖三五箱桃，也需要等候一上午甚至耽误一天的时间，非常劳神费力。还要经常遭受压级压价、克扣刁难，受累又受气。除此之外，运销商户收购果品都不是现钱交易，都委托当地经纪人组织货源、信用赊购，一般到秋后或年底兑现结账。一旦运销商户经营赔本，无力清偿，造成拖欠，又会让果农蒙受损失，仍有不少果农至今还没拿到去年的果品销售款。

（3）杨树用材林

杨树丰产林的发展与市场的需求有直接关系，特别是当前杨树原材价格一直居高不下，而苹果、桃等果品价格却在不断下滑，再加上杨树林投资少、管理简单、省力、省心，尤其受到青年农民和打工一族的欢迎。

xx镇xx村375户、1200人，总面积3200亩，耕地1500亩，其中，杨树用材林1100亩，占耕地面积的73％，其余为粮田。全村无经济林，原有110亩桃和板栗，都砍伐改植为杨树用材林。村民xxx3口人，口粮田及承包耕地9.5亩，河滩0.5亩，现有杨树丰产林7亩，其余耕地种植小麦、花生。用材林按短轮伐期设计，先挖条带，施足底肥，按3×2高密度栽植，每亩110株左右，平常管理只需每年追肥1次，浇水2－3遍，锄草2－3次，亩年活立木蓄积量可达1.2－1.8米。今年春节后，采伐5年生杨树林3.9亩，收获木材25.5米，销售价865元/米，树枝每斤0.10元，毛收入2.21万元。平均每亩年支出：化肥200元左右，浇水30元，投工3个。不计苗木等初期投入，每年每亩纯收入903元，投入纯收入比为1：3.92，每个劳动日创纯收入301元。xxx的7亩速生丰产林，可年获纯收入5621元，此外，他平常在本村的木材加工厂打工，业余时间管理田地林木，妻子在临沂打工，两人每年打工收入7000－8000元不等。

综合上述5种林、果的效益对比分析，总体上看，桃的实物成本占总收入的20-35，苹果占30-45，板栗占15-25，葡萄占30-80，杨树占20。各农户间投入多寡差距较大，管理技术水平的不同，收入也相差悬殊。由于去年降水多、阴雨时间长，各业灌溉费用比常年大幅下降，但也造成施肥量大、喷药次数多而支出增加。同时，还影响蜜桃的品质，导致口味差，销价低；特别对葡萄生产更是影响巨大，比常年减产70％以上；在往年，葡萄一般亩均纯收入3000元以上，是各果品中最高的。

通过比较分析可看出，杨树用材林具有显著的综合效益和整体优势。第一，投入少，经济效益高。每年每亩只须投入肥料、浇灌费用

二、三百元，一般平均每年每亩收入1300－1500元，投入产出比达1：4以上。目前，垛庄镇的一些群众正在探索试营在杨树林中养植食用菌、种药材、养鸡等多种经营模式，一旦成功，经济效益将会成倍增长。第二，投工少，管理简单，节时省事。每年只需追肥一次，平常年景浇灌一两次，锄草两三次，很少或基本不施用农药，每亩每年仅需投工3－5个。一个青壮劳力可能管不好3亩桃园，但可以较轻松地管理

五、六十亩丰产林。可节约大量劳动力和劳动时间去从事其他产业项目经营，创造更多的财富和收入。第三，市场前景看好。随着人们环保意识不断增强，世界各国对天然林的保护力度逐年加大，木材需求缺口不断扩大。我国是世界上木材及木制品生产大国，也是一个消费大国，同时又是人均占有森林（木材）资源很少的国家。从1998年以来，国家开始实施重点地区天然林资源保护工程，对国内森林采取逐年减伐措施。67的重点地区林业用地被划为生态保护区，禁伐区的森林完全停止采伐，缓冲区的木材产量也大幅度调减，全国商品材总供给量萎缩了1/3。据有关专家预测，2005年木材需求3.6亿立方米，木材供应缺口至少1亿立方米；2015年木材需求达4.2亿立方米，缺口为1.6亿立方米。因此，杨树用材林业在未来很长时间内，会有很大的发展空间。第四，销售方便，没有卖难。近几年，杨木原材一直供不应求，各路商贩争相上门收购，农户只管谈妥价格、监督计量好数量，采伐、搬运、装卸等等一切都有商贩负责，并且现款交易，货款两清，从不赊欠。第五，抗御风险能力强。一是抵御市场风险能力较强。近两年，杨木原材价格在700－1100元/米之间波动，目前市场价：直径10厘米以上的860元/米，直径20厘米以上的1050元/米左右。杨树用材林不象果品那样，一旦成熟，不论行情好坏都必须采收销售。采伐期可视市场情况灵活调控，短轮伐期的可以通过间伐减小密度改成为中长轮伐期；一年四季都可采伐，没有收获期限制，尽可能地在行情上涨期以较高价格销售，最大限度地规避市场风险，获取最大收益。二是抗御自然灾害能力强。如遇较强的暴风冰雹，苹果、桃等果品可能会绝产绝收，而对杨树用材林则不会影响很大，一般不会造成大的损失。第六，生态环保效益特别突出。杨树丰产林的大面积栽植，可有效地发挥防风固沙、保持水土、涵养水源和改善生态环境的作用。形成的大区域范围的防护林体系，能改善农田小气候，有效缓解干热风、冰雹、霜冻等自然灾害的频率；此外，通过大面积杨树的光合作用，吸收二氧化碳，释放氧气，吸附烟尘，吸收二氧化硫等有害气体，分泌杀菌素产生负离子，使空气清新宜人，使城乡生态环境得到有效改善。

二、存在的问题

1.今年的果品销售形势非常严峻，不容乐观。一是去年我县储存苹果的商户全部赔本，亏损严重，势必会影响今年的苹果及其它果品收购价格。二是今年我县桃的产量增长很快，将达10亿斤，增加3亿多斤，从而加大销售难度。三是果品价格已连续两年下滑，今年价格很难预料，人们普遍预期不高，果农非常担忧。目前，很多果农已在果园边缘间作上了杨树，作好了“杨进果退”的准备，一旦果品效益继续下滑，可能会引发刨果树风潮。

2.杨树用材林无序扩张，林－粮、林－果矛盾比较突出，品种结构单一，规划指导滞后。由于杨树用材林具有显著的综合效益，特别是经济效益较高，管理简单，省心省事而被广大农民普遍认识和接受，受市场效应和政府号召的双重推动形成了“杨树热”，近几年栽植面积迅猛扩展，从滩涂侵入粮田，进而扩向了山坡岭地。杨树用材林在高速发展的同时，存在着没有规划、放任失控、无序扩展等问题，从而造成林－粮、林－果矛盾比较突出。一是我县土地面积少，适宜栽植杨树丰产林的面积不大，迫使农民向农田方向转移，导致大量农田被杨树丰产林侵占，影响国家实行严格的土地保护政策的落实，造成农作物种植面积减少，减少了粮食产量，增加了“无粮村”和“无粮户”，加剧了粮食安全隐患。二是杨树丰产林密度大，生长快，树干高，根系发达，树地矛盾非常明显。加上我县人均占有耕地较少，土地分散，一户栽植，十户受影响，极易引发地邻间的矛盾纠纷。三是规划管理滞后，技术指导不力。全县杨树丰产林已迅猛发展到近10万亩，已经成为我县农村经济中与果业、畜牧业三足鼎立的又一新兴支柱产业，但与杨树用材林业高速发展不和谐的是我们的县乡政府部门至今仍没有一个发展规划和具体政策指导意见，使村级组织、村民群众面对杨树林无序扩张、侵占粮田果园而束手无策、听之任之，或无奈地被动栽植。同时，业务部门技术指导很不到位，品种结构、栽植规则、管理规程、病虫害防治等全由种植户凭经验操作，很少有技术人员到村入户进行指导。造林过程中，土壤养分、品种、林分密度及地下水位等诸多要素配置不尽科学合理；品种结构单一，全县绝大多数为107杨，大面积、同品种栽植，易发生病虫危害。

3.优质果率依然不高，果园管理技术水平亟待提高，果品深加工能力严重不足。一是果品生产过于追求面积、产量，忽略质量的问题仍然十分突出，总体好果率不足30％，优质果少，“大路货”多，可以参与国际竞争的优质水果仍是空白。品种结构不尽合理，产期过于集中，适合加工果汁用的水果品种较少；二是有相当一部分果农对果园管理的基础知识和基本技能掌握不多，有关果树的生物特性、生长规律、化肥农药的作用机理、理化性质、注意事项等基本知识知之甚少。在生产实践中完全靠“跟着学”，不顾自己果园的实际情况，看人家打药也打药，别人施肥则施肥。施肥量、用药浓度完全凭感觉“约摸着来”。如桃墟镇安口村村民肖圣法，去年由于阴雨季节管理不到位，主要是用药不当，2.08亩葡萄烂果特别严重，毛收入仅410元，亏损720多元。还有些果农嫌喷药辛苦麻烦，为了省事或臆想将多种药物的作用一同发挥，每次打药总是把多种多样农药混合在一起施用，但结果往往是降低了药效，造成浪费，甚至产生药害。此外，多数果农用药安全意识非常淡薄，以为低毒农药无碍大事，喷药作业多无任何防护措施，更有甚者赤膊光膀上阵。另有不少农户，丈夫长年在外打工，家中劳务事务全由妻子一人承担，有关果园管理的修剪、喷药、授粉、疏花、疏果、套解袋、采摘等技术要求较高和劳动量大的事务全靠亲戚朋友帮忙或者雇工，管不了也管不好，费用支出较大，实际收益不高。三是果品深加工能力不足。我县是果品生产大县，年产果品十几亿斤，但全部都是鲜果外销，县内除多家恒温库外，几无果品深加工企业，更无大型龙头企业。全县果品产后的商品化处理（精选、清洗、包装等）量少之又少，贮藏能力不到9％，加工能力更无从谈起。

4.农用生产资料价格过度上涨，果农生产成本上升，投入积极性下降。今年春季以来，主要农资价格涨幅不断攀高，化肥比去年同期增长20％以上，其中复合肥价格涨幅最大，氮肥相对较小。如磷酸二铵每袋（50公斤）由120元涨到150元；艳阳天牌硫酸钾复合肥（含量N.P.K45）去年86元，现在105元；尿素从92元涨到100元。农药平均涨幅10％左右，杀虫剂价格基本持平，杀菌剂涨幅较大。由于农资大幅涨价，果农们今年大都相应减少了化肥施用量，抑制了投入积极性。此外，有些农业技术人员兼做农资销售经营等第二职业，往往凭借果农对他们的信任，经常到村到户高价推销化肥农药等农用物资，在社会上造成很大负面影响。

三、几点建议

1.加强领导，统一协调，全力以赴做好果品销售工作。

县乡村各级要把果品销售作为当前及今后一段时期农村经济工作的重中之重抓紧抓好，要千方百计开拓市场，为果农牵线搭桥，帮助他们找市场、找客源。到南方城市召开果品推介会、新闻发布会，举办产销两地联谊会，提高蒙阴果品的知名度和市场竞争力。继续实行“绿色通道”政策，禁止任何单位、个人，针对果品运输车辆检查和收费，保证货畅其流。加强市场管理，维护市场秩序，为客商提供优质服务。同时，密切关注，了解掌握各地市场信息，禁止外地客商和当地收购大户连手压级、压价，最大限度地保护果农利益。

2.制定杨树产业发展规划，明确政策，强化措施，促进杨树用材林业健康有序发展。

一是提高认识，要把杨树用材林业当作一大产业来抓，要认识到杨树丰产林业已不再是副业，而是已经上升到了主业的地位。杨树丰产林已经成为我县农村经济的重要组成部分，其比较效益明显高于农作物的效益，同时，由此产生的产业链效应也非常巨大，从种苗繁殖、原木采伐运输到木材加工销售都可以给农民带来很大的经济效益，农民从诸多环节中都可以得到利益。

二是县乡村各级要象重视果业、畜牧业那样重视杨树产业，搞好规划，制定具体政策措施，协调化解林－粮、林－果冲突，保持各业和谐发展。要充分尊重农民的经营自主权，顺应农业结构调整方向，大力推广垛庄镇营里村的经验，积极发挥村民议事会的作用，根据大多数群众的意见划定杨树栽植区域范围，对区域内不愿栽树的农户进行耕地调整调换，及时制止随意在区域以外农田里植树造林的行为，规范农业生产秩序，减少树地矛盾的发生。

三是鼓励农民开展多种形式的林农复合经营，把林、农、牧、渔等业有机地结合在一起，从而形成多种群、多层次、多效益、高产出的复合农林生产系统，从经济上达到收益高、见效快、投资回收期短的目的。实行林-果、林-药、林-草、林-林、林-菜、林－牧等复合经营模式，充分利用时间和空间，立体种植，综合开发，提高土地利用率和林业的综合效益。更有效地改善生态环境,增加植物种类,减少病虫害。

四是建立杨树技术推广和管理系统，加快杨树高新技术在我县的推广步伐。在杨树种植面积大的乡镇，以林业技术推广站为依托，组建有林业技术推广站、杨树种植户参加的，并得到有关专家指导的杨树协会或专业合作社，统一负责杨树各种新技术的推广、提供优良树苗及有关杨树供销信息。帮助种植者了解品种特性,培育合格苗木,做好造林施工设计,制定资源管理各环节的技术规程,并监督实施;建立病虫害的预测预报系统,积极开展综合防治。

3.大力开展技术培训，全面提高果农素质。

各乡镇果树站要根据不同季节举办不同形式的学习班，扩大培训范围，切实提高果农的技术管理水平。近几年推广的无公害果品生产技术，疏花疏果，果实套袋、摘叶转果、增施有机肥、配方施肥等技术，要确实落到实处，提高新技术的普及使用率，提高果品质量，从而提高全县的果园管理水平。县果业部门应积极走出去，请进来，邀请专家教授来蒙阴传授新技术、引进新品种，与时俱进，不断更新，保持我县果业生产技术的先进性。

4.密切关注农资价格上涨问题，进一步加强对农业生产资料市场的管理。

化肥等农业生产资料价格过度上涨，完全抵消了国家各项惠农政策给农民的好处和实惠，限制了农民收入的增长。政府有关部门要采取强有力措施，进一步加大对农资市场的监管力度，严惩制售假冒伪劣农用物资的不法分子，防止不法商贩借销售旺季哄抬物价，牟取暴利，坑害农民；疏通流通渠道，增加优质农资的供应量，确保农业生产资料的质量，切实保护农民的利益。