夏粮收购市场联合监督检查情况总结

[财政监督检查工作述职报告]三年来，在局党支部、行政班子的正确领导下，自己坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以财政监督工作为主线，围绕保障资金安全、提高收支绩效、维护...+阅读

xx市夏粮收购市场联合监督检查情况总结

按照xx市粮食流通监督检查领导小组工作会议部署，根据市粮食局、工商局、物价局、质监局（通粮监[2006]51号）“xx市夏粮收购市场联合监督检查行动方案”，7月

18、19日，市粮食局和上述其他三个部门密切配合，组成市夏粮收购市场联合检查组，重点对我市产粮大县xx和如东的夏粮收购市场进

行了联合监督检查。从检查的情况看,今年的夏粮收购呈现以下情况:

一、托市收购政策好，农民得到实惠多

为认真落实中央1号文件，加强社会主义新农村建设，切实保护种粮农民利益，今年5月16日，国务院发改委、财政部、农业部、粮食局、农发行、中储粮总公司六家联合下发特急通知，对包括我省在内的河北、安徽、山东等6个小麦主产省实行小麦最低收购价执行预案。通知规定，国标三等小麦（容重750-770g/l，水分≤12.5％，杂质≤１％，不完善率≤6％）标准品，从6月1日起至9月30日，按照白麦每公斤1.44元；红麦、混合麦每公斤1.38元的收购价格，由省指定的11家委托收储企业及32个延伸收购点实行托市收购。

根据我市土壤和气候状况，适宜种植红小麦。据统计，我市今年夏粮小麦种植面积221万亩，总产73030万公斤。在实行最低收购价之前的5月份，中等质量红小麦价格为每公斤1.24元左右，比托市价低0.14元。受托市收购价格的拉动,小麦市场收购价同时上扬0.12元/公斤左右,今年小麦平均收购价格比托市收购前高0.13元/公斤。至日前止，全市共收购小麦16907万公斤，其中委托收购小麦9970万公斤，农民共增加收入2198万元，仅托市收购政策使农民增收近1400万元。据初步调查，今年我市夏粮小麦可上市量可占总产量的50%，按此测算，我市农民可增加收入4745万元。

二、粮食部门准备早，精心组织重服务

为做好今年的夏粮收购工作，积极应对新的收购形势，执行新的收购政策，我局在省粮食局等3个部门召开会议后的第4天，于6月2日召开了全市夏粮收购工作会议，及早部署落实我市夏粮收购准备工作，一是通过深入分析，准确把握夏粮收购形势。在全国小麦预期丰收，收购量将有所增加，供求形势比较宽松，预计收购价格基本稳定，后期小麦市场价格稳中偏弱的情况下，我市小麦供求市场也不例外。为此，今年夏粮收购的市场环境与往年发生了较大变化，将呈现“政策市”特征，收购形势比较复杂。二是认真学习文件，坚决执行小麦最低收购价政策。在会议上，全体代表认真学习了国家6部委（特急、发改经贸[2006]872号文和省6部门（特急、中储粮苏[2006]107号文精神，统一了思想认识。国务院启动小麦最低价收购政策，是落实中央关于保护农民利益、促进农民增收的重要措施，是建设社会主义新农村的重要举措，是维护粮食市场稳定、确保国家粮食安全的重要保障。粮食部门要牢固树立大局意识，增强执行政策的自觉性，不折不扣地执行好国家政策。三是强化服务，确保最低收购政策的贯彻落实。我市积极向中储粮江苏省分公司申请落实托市收购企业及延伸点，帮助企业协调落实好收购资金，保证不向售粮农户打“白条”；强调各收购企业要在收购现场准备毛巾、茶水、清凉饮料等防暑降温物品，确保收购人员和售粮农户的安全；要求各收购点在收购现场显著位置公示粮食质量标准、分等级的价格和国家升扣价及扣量办法，方便农户售粮比照，保证农民增收。

三、多方协作管市场，收购现场秩序好

为认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，加强粮食市场管理，维护正常的粮食流通秩序，保障我市粮食安全，今年3月，市政府成立了“xx市粮食流通监督检查领导小组”，在其后的工作会议上明确了各成员单位的工作职责。至6月底，已有如东、xx、通州、海门和启东相继成立了由政府牵头、部门组成的粮食流通监督检查领导小组。全市粮食流通监督检查工作已初步形成政府组织、部门配合、市县联动的协调工作机制，为粮食流通监督检查工作的顺利开展奠定了基础。

根据通粮监[2006]51号文件要求，各县（市）自夏粮上市后相继开展了收购市场的联合监督检查活动。从检查的时间看，各地均按照市四部门联合通知的时间要求，从6月15日至7月15日的1个月时间内，开展了粮食部门自查、有关部门配合的统

一、集中的监督检查活动；从检查的方式看，各地都采取了部门协作，各司其职的联合检查方法。在检查中，工商部门主要负责检查对粮食经营活动中有无证照、超经营范围以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行查处；物价部门着重对粮食经营者是否按规定在收购场所公示粮食收购价格、质量标准和依质论价情况；质量技术监督部门重点检查了收购企业的收购计量器具是否准确无误。从检查的内容看，各地加强了对粮食收购资格许可和工商注册登记的检查、加强了对粮食经营者执行国家粮食质量标准的检查、加强了对粮食经营者支付售粮款情况的检查、加强了对粮食经营者粮食经营台帐和执行国家粮食流通统计制度的检查、加强了对粮食经营者使用的粮食仓储设施的检查。

xx县为认真执行小麦最低收购价政策，做到：一是加强领导，明确责任。从建立领导班子到落实机构人员；从强化服务工作到落实收购库点

，都严格按照国家通知要求，扎扎实实做好小麦最低价收购工作。二是大力宣传，提高认识。通过召开会议、发放资料、媒体宣传等形式向广大售粮农户宣传政策。三是密切协作，强化监管。在夏粮收购期间，该县粮食、工商、物价、质监四部门精心组织，周密安排，抽调纪律严明、业务精通、作风优良的检查人员，组成联合检查队伍，共同开展夏粮收购的监督检查工作。四是依法管粮，成效明显。今年6月15日，省粮食局在该县检查时，通过现场查看仪器和服务设施等，对xx县的夏粮和托市收购工作表示满意，认为达到了“政府、售粮农民、收购企业”三满意。五是合理安排收购，保证方便农民售粮。今年是国家采取小麦最低收购价政策的第一年，指定收购企业的收购价每公斤高于市场价0.06元，因此除当地种粮农户积极到指定收购企业售粮外，xx粮库附近的姜埝、东台等地农民也赶到该库，售粮出现排长龙现象。为方便农户售粮，该库和仇湖粮库和章郭粮库三家指定最低价收购企业采取对农户售粮预约放号的办法。售粮高峰期间，从早上六时起，一直到晚上十点，收购人员连续工作十四个小时，保证售粮农户当天来，当天收。据xx粮库统计，该库今年小麦收购已达1万多吨，是往年收购量的10倍多。截止7月20日，全县共收购小麦80000吨，同比增加14960吨，其中三个托市收购粮库收购小麦21210吨。

如东县为切实贯彻执行好国家发改委、财政部、粮食局等《2006年小麦最低收购价执行预案》，针对县粮食流通监督检查领导小组成员单位部分领导因工作调动发生变化的情况，积极向政府汇报，经多方、多次协调，及时调整了该县粮食流通监督检查领导小组成员，并召开了调整后的首次领导小组成员会议，通报前一阶段监督检查成果，分析面临的问题，对当前的粮食流通监督检查工作，尤其是夏粮收购市场联合检查活动的有关事宜进行了全面部署。于6月15日至20日，粮食局与工商局联手，对全县夏粮收购市场开展了专项检查。明确执法检查的对象为全县范围内所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者和饲料、工业用粮企业，检查的重点有收购点是否公示收购品种价格和质量标准、是否有压级压价或克斤扣两行为、是否及时支付售粮款等八个方面。在监督检查期间，分发120多份《关于加强粮食收购管理的通告》到各收购点，宣传了政策。通过检查，有效地规范了收购市场，维护了粮农的利益。由于该县采取了由乡（镇）组织、按村组集中送粮的办法，收购企业忙中有序，至7月20日，全县按最低价收购小麦16360吨。

其他4县（市）粮食局，根据市粮食流通监督检查领导小组的统一部署，开展了自查和区域内联合检查工作。据统计，全市共计开展联合监督检查27次，检查单位多达189家。从检查的情况看，各收购企业都能认真执行国家关于小麦最低收购价政策，严格按照标准，规范粮食市场，切实保护了农民利益。

四、服从大局讲政治，存在问题须重视

今年是国家实行小麦最低收购价政策的第一年，各级粮食部门为了积极响应中央关于社会主义新农村建设的决策，努力做好小麦托市收购的各项工作。但在检查中，我们也发现以下问题：一是每年小麦收购时期正是高温季节，收购点工作人员顶着烈日，冒着40多℃的高温，起早摸黑，从早晨六点一直忙到晚上十点，每天连续工作长达14个小时，超负荷的劳动容易引发人身伤害。二是由于基层粮食收购企业改革改制，近年来，缺乏必要的投入，粮食仓储设施老化，仓容严重不足。加上指定托市收购的库点偏少，目前，各县（市）普遍反映存在涨库现象。三是今年小麦最低收购价政策延时长，从6月1日持续到9月30日。在此期间，为确保农民出售余粮，各收购企业必须保证收购。由于这部分粮权属中央，将压库数月，企业没有仓容组织经营，影响了企业自营的经济效益。但各级粮食部门从讲政治、讲大局的高度，把托市收购作为一项政治任务，确保将小麦最低收购价政策落到实处。