关于我市夏粮小麦收购的调研思考

[全镇小麦良种供种情况报告]根据上级年小麦良种补贴项目实施方案的要求，我镇按照“准确、及时和公平、公正、公开”的原则，统一思想，提高认识，集中培训，周密部署并层层落实责任。截至目前小麦良种补贴项目统...+阅读

xx市粮食局

2008年我市夏粮生产特别是小麦生产喜获丰收，除天公作美，主要归功于多年来国家支农惠农政策的贯彻落实,今年国家继续对小麦主产省实行最低收购价政策。这一政策的出台，再次调动了农民种粮积极性，有力地促进了农业增效，农民增收。自2008年6月1日起，我市粮食局所属的25个库点，正式挂牌执行最低收购价预案收购小麦，全面

开始了夏粮收购。

一、粮源充裕、收购缓慢

（一）亩产保持较好水平，总产达历史高位

虽然今年一二月份期间发生雪灾，小麦、油菜籽生长初期在雪下覆盖时间长达二十多天，但因为雪灾发生在春节前，灾后农民又及时加强了田间管理，所以雪灾对小麦后期生长影响不大，对油菜籽的生长影响也很有限。经初步测产，今年小麦播种面积为66.1万亩，单产275公斤左右，总产量达18.18万吨，总产比去年165750吨增长9.67%。在国际粮价一路飙升的情况下，夏粮的丰收对维持粮价稳定起到了关键性的作用。我市夏粮喜获丰收其主要原因：一是政府继续坚持对重点粮食品种实行最低收购价格政策，对小麦种植补贴、农资综合直补每亩达到了63元，保护了种粮农户的利益，促进了粮食生产的稳定发展;二是近年来小麦每亩净利润、现金收益一直保持历史较好水平，增加了农民的种植效益，提高了种植积极性。

（二）收购价格将会持续上升

今年我市中等小麦每50公斤的托市收购价格在72元，比去年实际上升4.35%，今年实际收购价都在74元左右；油菜籽每50公斤收购价格220-250元，比去年实际增加27.78%。主要原因:一是今年以来受市场供求关系的影响，国际粮油市场价格出现了持续走高的行情。二是受粮食生产成本推动，国内粮油价格上涨压力很大，目前我市中等普通混小麦每50公斤平均交易价格保持在74～76元左右，市场菜油每500克零售价在6.7元左右，比上年同期4.4元上涨了52.27%。三是为进一步促进粮食生产发展，保护种粮农民的利益，今年国家决定从新粮上市起再次提高2008年生产的稻谷和小麦最低收购价水平，中等普通混小麦最低收购保护价为72元/50公斤。四是收购主体多元化的影响。凡是取得粮食收购资格的企业和个人都将积极投入收购，收购质量宽于托市收购质量标准要求，在一定程度上对收购价格形成支撑。

（三）后期小麦收购价格将高于最低收购价水平

国家 2007年存储最低收购价小麦要继续竞价销售，按照顺价销售、有利于引导市场价格合理回升、保持市场粮价稳定的原则，合理制定销售底价的情况。今年国家对2007年陈麦拍卖价格每市斤在0.72-0.80元，高于今年新麦的最低收购价水平，也高于目前我市新麦收购价0.74元的水平。这一政策支撑着国内小麦市场行情，是影响市场的标杆价格，今年新麦收购期间，最低收购价小麦的政策必须执行。

预计后期小麦价格将继续高于最低收购价水平。

二、数量下降，原因诸多

我市各国有粮食购销企业自开秤至6月底收购小麦35269吨，比去年同期收购是61707吨，少收购26438吨，占42%，其中最低收购价同期比转少收购15611吨，占42.8%，市场周转粮少收购9727吨，占41.1%。由此可见我市各国有粮食收购量是下降的。究其原因是以下几方面

（一）收购主体多元化的影响

凡是取得粮食收购资格的企业和个人都将积极投入收购，而且他们的收购量在一定的程度上不低于国有粮食收购企业的托市收购量，特别是一些农民经纪人，农村闲散工他们利用其灵活轻便的交通工具走村串户上门收购、驻点收购且收购质量宽于托市收购质量标准要求。

（二）用粮企业的影响

今年各用粮企业一改往年的观望态度，从开秤之日就全心地投入收购行列之中，在收购同价的基础上，由于他们收购时对小麦的水分要求宽于托市收购的质量标准要求，特别是一些饲料行业收购标准将更宽，他们的收购优势将会得到充分体现。在一定程度上影响了国有粮食购销企业的粮源。

（三）农民惜售心理明显增强

今年小麦收购政策利好，粮食收储措施到位，按理说农民售粮积极性应该较高。但农民的惜售心理明显加重。据了解主要有两个方面原因：一是待涨沽出。去年小麦价格一路攀升，特别是2007年12月中旬小麦价格上涨到每市斤0.79元，早卖粮的农民有点吃亏，没有得到后期价格上涨的好处，历史的经验促使农民今年的惜售心理明显增强，加之当前国际粮食市场价格波动的影响，近期国内粮价也有上涨趋势，特别是粳稻价格上涨幅度较快，由此给农民群众在心里上造成一种粮价还有上涨的空间的意识。二是比较效益的影响，今年来，除农业生产资料价格上涨因素，粮食与粮食的比价也不近合理，目前市场玉米成交价格每市斤大多0.90元以上，而夏粮大麦的价格也达0.90元一市斤，比小麦高出1角多钱。三是养殖业的影响。随着国家加大了对生猪饲养的扶持力度，农村生猪饲养和家禽得到了恢复发展，由此家庭饲养用粮将会增加，特别是当前市场粮价居高不下，农民将会留足用于家禽和生猪发展所需的粮食，以期取得更好的效益。农民今年对价格表现得较为敏感，所以在粮食出售的过程中，除了一些急于外出打工者出售新麦以外，观望和等待的心态会加强，惜售心理明显增强。

三、对策建议

今

年的夏粮丰收着实让我们松了一口气，但国有粮食购销企业收购数量的下降，也不得不引起我们的忧虑，国际粮价特别是米价的暴涨，对国内粮价形成上行压力，粮食丰收并不一定粮食危机就离我们很远。因为当粮价上涨时，如果政府手中无粮或粮源不足就不能有效平抑粮价，粮食供给平衡状态被打破，引发的抢购风潮会使政府陷入被动状态，因此保证储备任务的落实，稳定社会心理预期显得尤为必要。建议从以下几方面采取措施。

（一）继续深入宣传今年小麦最低收购价政策的宣传力度。通过广泛宣传，让售粮农民准确了解小麦最低收购价政策。收储企业及其延伸库点要在收购场所张贴包含收购品种、价格、质量标准、作价办法等的公告牌，让农民兄弟胸中有数，心里有底。

（二）要加强农村粮食经纪人业务培训和组织建设，提高经纪人综合素质。粮食经纪人在活跃粮食市场的同时也已成为国家储备和企业商品粮源的主要提供者。因此加强农村粮食经纪人业务培训和组织建设，提高经纪人综合素质、强化监管和资质审批，是保证粮食收购质量的重要举措。

（三）要积极实施政策性收购与市场化经营双轮驱动，定点收购与设点收购相结合，预约收购与上门收购并举，充分发挥农民经纪人在粮食收购中的作用，为农民售粮提供方便，为国有粮食购销企业充分掌握粮源、发挥主渠道作用提供帮助。拓宽收购渠道，在确保本地粮源收购的基础上向周边延伸收购网点，扩大收购总量。

（四）加大执法力度，维护粮食市场收购秩序。各相关职能部门应加强市场监督检查力度，坚决取缔无证收购粮食行为。对持证收购的要求其执行国家质量标准、建立经营统计台帐、按时报送粮食经营的基本数据，通过规范行为，确保有序经营，让利让惠于民，有效维护粮食收购市场秩序。

（五）粮食购销企业要不断改进服务态度，创新服务方式，提升服务水平，要本着“满意在粮食，服务千万家”的服务理念，为广大农户营造良好的售粮环境，努力发挥主渠道的作用，力争多收农民的余粮。

（六）积极创新收购方式，在确保国家储备任务完成的同时，要加大财政支持力度，加快我市的成品粮储备体系建设，为稳定粮价作出的粮食人的贡献。