徐正平同志在2015年全市商务工作会上的讲话

[在全省商务工作会议上的讲话]同志们：在全上下深入贯彻落实委十二届九次全委(扩大)会议暨全经济工作会议精神之际，召开全商务工作会议，非常及时，十分重要。我代表政府先讲三点意见。一、2014年全商务工作成...+阅读

适应新常态实现新作为

奋力开创商务工作新局面

——2015年全市商务工作报告

市商务局党组书记、局长徐正平

(2015年3月3日)

同志们：

新春伊始，市政府召开全市商务工作会议。这次全市商务工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中、四中全会和全国、全省、黄冈市商务工作会议精神，回顾总结2014年全市商务工作，部署安排2015年各项工作任务，动员全市商务系统广大干部职工在新的一年里，坚定信心，改革创新，适应新常态，实现新作为，奋力开创商务工作新局面。市政府郝市长还将作重要讲话，我们要认真领会，贯彻落实郝市长的指示精神，扎实做好新一年的商务工作。我先讲三点意见，供同志们参考。

一、2014年商务经济指标完成情况

2014年，全市商务系统围绕市委、市政府中心工作，开拓创新，尽职尽责，全市商务经济实现了较快发展。一是社会消费品零售总额的基础进一步筑牢。在社会消费品零售总额实行镇处目标考核后，各镇处和相关部门对照目标，明确责任，狠抓落实，全市实现社会消费品零售总额93亿元，同比增长13.4%，高于全省、黄冈市水平，增速居黄冈第二。二是出口回归有新的突破。在郝市长亲自关怀下，祥云集团实现自营出口2300万美元。全市实现外贸出口1.27亿美元，同比增长19.7%，总额居黄冈第一。全市实际利用外资2600万美元，总额居黄冈第二。

二、2014年全市主要商务工作回顾

2014年，我们主要做了六个方面工作：

(一)抓规划重建设，商贸流通转型升级。认真编制市场规划。出台了《武穴市重点专业市场建设管理意见》。经过广泛征求意见，草拟了《武穴市农贸市场规划》和《武穴市商业网点规划》。着力创新流通方式。积极引导发展现代物流、电子商务、农超对接等新型商贸业态。突破发展市场主体。重点支持重庆宝元专业市场、武汉大道物流园专业市场建设、西城区大型综合农贸市场宏大农商建设。鄂东地区最大的商业综合体武穴城市广场已建成营业，肯德基、中百仓储、工贸家电等强势入驻，总建筑营业面积10余万平方米，预计年实现营业额达5亿元，提供就业岗位1000个。乡镇商贸服务中心蓬勃发展，大法寺、大金、四望、花桥、余川率先建成。城东新区江家林农贸市场正在奋力推进。2014年为企业争取项目资金近200万元，位居黄冈前列。

(二)抓服务促发展，对外开放成效显著。着力加快调结构转方式，培育外贸竞争新优势。着力推动出口基地建设，继续加强生物医药、船舶制造等省级出口基地建设，充分挖掘出口潜力。重点协调解决建达造船等外贸出口潜力企业的实际问题，郝市长、向博副市长亲自到企业进行调研，带领7家银行行长，现场解决出口企业融资问题。努力提升利用外资水平。完善外资项目跟踪落实协调，协助统一矿泉水、亚东水泥等外资企业增资扩股。促成沸石科技、江凌服饰等外资企业办理注册手续。

(三)抓示范建平台，电子商务初具规模。加快电子商务发展。市委、市政府高度重视电子商务工作，出台了《武穴市电子商务推进方案》。郝市长、兰市长多次组织召开电子商务工作推进研讨会，兰市长带队考察阿里巴巴总部，落实“千县万村”电子商务进入武穴。加强电子商务平台建设，初步形成了以阿里巴巴武穴产业带为支撑的综合电子商务平台，以鑫时电子商务为支撑的农产品电子商务平台，以明惠广场为支撑的商贸服务业电子商务平台。2014年，全市开展电子商务企业和个人达1356家，其中工业企业203家，商贸企业151家，个人开设网店达1000家。全市实现电子商务交易额31.62亿元(含企业间供应链电子商务)，网络零售交易额3.8亿元，目前，全市有70多个农产品商家，通过淘宝、特色馆、1号店等平台，销售武穴山药、酥糖、油面、豆果等特色产品，年销售额亿元以上。

(四)抓进限育主体，发展质效不断提升。积极培育发展限上企业，大力推进“小进限”。市政府出台了《关于鼓励支持“个转企”和“进规入限”工作的意见》，将小进限工作纳入镇处年度考核。全市新增限上企业27家，共有限上企业103家，同比增长35.5%。限上企业的规模和质效不断提升。

(五)抓监管重规范，商务环境健康有序。着力整顿和规范市场秩序，建设法治化营商环境。加强商务综合行政执法队伍建设，规范执法行为。推进“放心市场”服务体系建设。整顿和规范成品油市场。对全市83个加油站点进行了实地检查，对7家违规经营者进行了整改。拓宽商务执法范围，促进典当、拍卖、再生资源、直销等特殊行业健康有序发展。

(六)抓党建改作风，队伍建设充满活力。着力改进工作作风，营造商务发展大气场。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照市委统一部署，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“”，始终突出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以抓作风、改作风的实际成效，赢得群众的信赖和拥护。加强党的建设和党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为抓手，重点落实好“十个全覆盖”和风险预警防控工作。增强“一岗双责”意识，认真执行党员干部廉洁从政准则、个人重大事项报告制度等规定，倾力打造阳光商务。

三、2015年全市商务工作安排

2015年全市商务工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会，中央、省、市经济工作会议和全国、全省商务工作会议精神，践行“双强双兴”战略，落实“三大行动”计划，积极融入国家长江经济带和“一带一路”建设，以稳定护发展，以创新谋思路，以党建明职责，向内使劲，向外挖潜，强电商、强进限、强执法、强优化、强安全、强服务，强作风、强团结，以崭新姿态适应新常态，打造武穴新商务。

2015年全市商务工作主要预期目标是：社会消费品零售总额同比增长14%以上;外贸出口增长10%以上;实际利用外资增长15%以上;电子商务交易额翻一番;限上企业个数净增32家。为完成上述目标，主要抓好以下几个方面：

1、全面深化商务领域改革，打造创新型商务。一是积极探索先行先试。认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》、《关于加快构建开放型经济新体制的若干意见》和《关于深化全省国内贸易流通体制改革的若干意见》等文件精神，积极探索先行先试路径，大力实施市场多元化战略，依托长江经济带，对接“一带一路”，积极争取武穴设立自由贸易港区和黄冈商检在武穴设立办事处。二是突出规划统领。按照“十三五”规划编制要求，制定我市“十三五”商贸服务业和开放型经济发展规划;结合省级农产品市场专项规划，适时启动我市农产品市场专项规划编制工作。三是转变行业管理模式。变行业管理为行业自律，变行业领导为行业指导，积极在商务领域所有行业推动协会建设。充分发挥市电子商务协会、市餐饮酒店行业协会、市成品油协会等各类行业协会作用，制定“十三五”成品油行业发展规划，举办商务高层论坛等活动。

2、突破性发展电子商务，打造现代型商务。全市电子商务交易额突破60亿元，建成省级电子商务基地1个以上，建立电子交易平台5家以上，培育龙头企业30家以上。全市中小企业电子商务应用普及率80%以上，进规入限企业电子商务应用普及率95%以上。通过整合优势资源。加快我市优势资源“线下”与“线上”融合，做好电子商务进企业、进社区、进农村工作;大力支持电商营销平台发展。加大电子商务示范基地创建力度，积极做好省级电子商务示范园区、示范企业、示范网商创建工作。积极争取国家、商务部、省商务厅项目支持，大力发展农村电子商务，积极探索符合我市特色的农村电子商务发展模式，着力实施“千县万村”电子商务工程，突破性开展跨境电子商务，搭建跨境电子商务平台。

3、大力发展内贸流通，打造民生型商务。一是全面落实商业网点规划。依托商业网点规划编制市区商业网点投资目录指引;建设一批辐射性、带动性强的专业市场和集散中心;支持乡镇综合商贸中心建设，引导“万村千乡市场工程”转型升级;创新农超对接、农商对接、农校对接，农网对接。二是继续推进“小进限”工作。进一步挖掘限上企业后备资源，夯实社零增长基础。积极争取电商企业进入“限上”企业统计范围，完善电商企业交易额统计办法，真实客观反映电商数据。采取有效措施，加大对全市消费市场的拉动力。三是积极扩大居民消费。发展绿色流通，推动绿色市场、绿色循环消费和再生资源回收体系建设，引导绿色低碳消费模式;发挥市场功能，积极引导餐饮、住宿等生活服务业转型发展;构建扩大消费长效机制，加快培育新的消费增长点。

4、提升对外开放水平，打造开放型商务。一是加强出口基地建设。进一步促进外贸出口企业转型升级，加大对我市省级生物医药、船舶制造的扶持力度，培育外贸竞争新优势，提高医药化工、纺织服装、农产品出口规模和出口回归，切实改变出口增长缓慢现状。二是大力推进两外企业招商。充分发挥商务部门职能，以商贸流通领域和外资为主攻方向，重点突破与国内外大企业的合作。三是优化对外开放环境。积极贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》相关要求，切实帮助企业解决实际问题。

5、扎实推进商务执法，打造法治型商务。一是充分履行监管职能。重点开展成品油销售、特许经营、典当、拍卖等领域监管，牵头组织打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。二是建立高效举报投诉服务机制。扩大12312投诉举报服务平台宣传工作，充分发挥举报、投诉和咨询服务功能，对群众反映的问题及时处理，及时反馈。三是不断提高商务执法水平。建立和推行商务执法责任制，加强依法行政机制建设。加大督查工作力度，接受群众监督，打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的商务执法队伍。

6、加强商务队伍建设，打造生态型商务。一是落实从严治党的各项规定。严明政治纪律、严守政治规矩、严肃治党责任、严管干部队伍，切实履行“两个责任”和“一岗双责”，为商务事业发展提供坚强的组织保证。二是着力提高行政效能。积极开展和参与“市场大学”系列培训活动，培育市场思维，成为运用市场手段推动商务工作的行家里手。三是深入推进作风建设。按照 “三严三实”的要求，坚持不懈地开展作风教育，巩固教育实践活动以来制定的一系列好的制度、好的作法，推进作风建设长效化、常态化。

同志们，今年商务工作任务已经明确，关键是抓好落实，让我们在市委、市政府的正确领导下，统一思想、振奋精神、勇于担当、扎实工作，全面完成今年各项工作任务，为全市商务工作适应新常态、实现新作为作出新的更大的贡献!

徐正平同志在2015年全市商务工作会上的讲话