赴全国八个小康示范村学习考察报告

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在___委副书记___同志的带领下，由大兴安岭各个县区主管新农村建设领导和建设社会主义新农村试点乡、试点村领导组成的大兴安岭建设社会主义新农村考察团一行29人，于4月6日从加格达奇出发，到全国8个比较有代表性的先进小康村进行了为期18天的考察学习。现将考察收获与思考所得形成文字，希望对我县建设社会主义新农村提供有益的

借鉴。

一、我们看到了什么

这次考察，我们看到了中国的农业、农村、农民在社会主义新农村建设中的方向和样板，这8个村现在标准已经达到了经济发达、生活富裕、风气文明、安居乐业、管理科学民主。

超越了党中央在“十一五”期间确定的新农村建设的初步标准。

北京市房山区窦店镇窦店村：___处北京房山区窦店镇。全村有1260户，3900口人，4000亩耕___，居住着回、汉、满、壮四个民族。窦店村___势平坦，土壤肥沃，水电充足，风景秀丽，___理位置得天独厚，交通、通讯设施极为发达，京广铁路、京深高速路、107国道贯穿全村南北，并设有两个高速路出口，驱车30分钟即可到达市中心。

改革开放以来，窦店村在著名劳动模范仉振亮的带领下，解放思想，大胆改革，走出了一条“以农养牧，以牧肥农，农工商相得益彰”的生态良性循环之路，发展壮大了集体经济，实现了共同富裕。2000年5月窦店村实现新老班子的平稳过渡，新当选的年轻党委书记仉锁忠坚持继承、创新、发展的思路，面对市场经济的新形势，突出“发展”这个主题，坚持“城镇开发要抓住，二产发展作支柱，扩大三产上规模，龙头带动不放松”的指导思想，各项工作焕发了新的生机。

农业现代化龙头企业正在发挥辐射带动作用，成为农民增收的新途径。2005年人均收入10800元。

北京市房山区韩村河镇韩村河村：位于首都西南40公里，全村总面积2.4平方公里，粮田1360亩，共有910户、2700人。改革开放以来，韩村河村在以村党委书记田雄同志为班长的党委班子的带领下，走出了一条“以建筑业为龙头，集体经济全面发展，实现村民共同富裕，三个文明建设显著提高”的发展之路，创造了年产值30亿元，利税2亿元的辉煌业绩，人均收入1.6万元。

昔日“几条洪沟穿村过，墩台上面搭土窝，天灾人祸年年有，村破家穷常挨饿”的“寒心河”如今已是一个经济总收入15亿元，上缴税金4450万元的“都市化的农村”。有一幢幢欧式、美式、古典式的别墅和多层住宅楼；有技术先进、管理科学的绿色食品基___；有京郊规模最大、设施最好的村办公园；有京郊第一所村办大学教学楼；有京郊第一家村办旅行社。

河南省临颍县南街村。

位于临颍县城南，紧靠107国道。全村有回、汉两个民族，848户，3180口人，1000亩耕___，总面积1.78平方公里。村党委书记王宏斌带领全体村民依靠当___粮食资源，围绕农业办工业，围绕龙头企业上配套项目，大搞粮食深加工，形成了农工贸一体化、产供销一条龙的产业格局，实现了层层增值和良性循环，壮大了集体经济实力。村民生活实行供给制；企业有免费职工食堂；子女就近入托入学；人身保险等实现了全免费；公益事业日益发展。

成为了富庶文明的社会主义小社区，现在正朝着建设共产主义小社区迈进。南街村弘扬“傻子”精神，坚持开展大学毛著、大学雷锋、大唱革命歌曲的“三大”活动。文化生活丰富多彩。《东方红》《大海航行靠舵手》《社会主义好》等革命歌曲，激昂雄壮、催人奋进。各种休闲娱乐场所应有尽有。村民住宅楼有92平米和74平米两大类，室内主要用具由村统一配置。有科技人才别墅，有宽敞舒适的老人公寓、学生公寓、民兵公寓。

南街村是一个美丽而带有传奇色彩的村庄，每年都吸引着国内外数十万各界人士来观光考察。

江西省南昌市青山湖区进顺村：___处南昌市南大门，全村占___面积1.68平方公里，419户，1441人。江西鄱阳湖实业有限公司是村核心企业。主要经营资产有三个宾馆酒店、两个工业区。二十多年来，进顺村在村党委书记罗玉瑛的带领下，充分发挥___理位置优势，以发展第三产业为龙头，采取资本运营，招商引资，参股、控股等多种方式，开辟广阔发展空间。

经过了“盘活资产打基础、以___换___拓空间、招商引资谋发展三个阶段，不断做大、做强、做优村集体企业，发展壮大集体经济，走共同致富的道路。2005年实现总产值16.68亿元，固定资产达4.2亿元，利税6300万元，其中村集体纯收入2420万元，村民人均收入9025元。村集体经济的壮大，使村民收入和福利待遇大幅度提高，物质文明、精神文明和各项事业齐头并进。二十年来，村民享有退休工资、压岁钱、节日费、免费医疗、职工统筹养老保险、奖学金等16种福利，人均2000元。

村民人人都持有社区型股份，村民过上了家家住楼房，户户有存款的小康生活。

浙江省东阳市南马镇花园村：___处浙江中部的东阳市南马镇。有1607户，4290人，总面积5平方公里。有600多年历史的花园村，解放前是一个“村名花园不长花，草棚泥房穷人家”的穷山村，十一届三中全会以后，花园村在村党委书记邵钦祥的带领下，倡导“以工富农、以工强村、共同富裕、全面小康”的花园之路，为花园村建设奠定了坚实的物质基础。

同时努力打造先进文化，不断追求人与自然、社会的和谐发

展。经过20多年的拼搏，花园村已成为经济发达、村民富裕、文化繁荣、设施配套、保障有力、生态平衡、民主健全、社会和谐的全面小康建设示范村。依托花园村发展起来的花园集团是国家级乡镇企业集团，现拥有浙江花园生物高科技股份公司等15家企业。2005年集团实现销售收入18.67亿元,实现利税1.61亿元，人均收入16520元。

浙江省奉化市滕头村：滕头村位于浙江省奉化市城北，距宁波市区27公里，有296户、800人，占___1.1平方公里，是一个具有水乡特色的江南小村。昔日的滕头村是一个“田不平、路不平，亩产只有二百零，有囡不嫁滕头村”的贫困村。在老党支部书记付嘉良和新党委书记傅企平的带领导下，发扬“艰苦创业，永不满足，坚持两手抓，一犁耕到头”的滕头精神，把滕头村建设成为一个经济繁荣、生活富裕、生态良好、生产进步、三个文明协调发展的社会主义新农村。

2005年实现社会总产值18.2亿元,村民人均收入15300元。一进滕头村国家级农业示范园区，但见绿树成荫，花果相间，游人如织，野鸭在环村河里三五成群，尽情嬉戏，广场上人鸽共舞，河道内鱼翔浅底，一派人与自然和谐相处的景象。

上海市闵行区七宝镇九星村：___处上海西南市郊结合部。村域面积1.5平方公里，现有1161户，4129人。6年前的九星村还是经济收入名列闵行区七宝镇倒数第二的穷村。

村党委书记吴恩福提出调整产业结构，独创了“合作形式，租赁性质，独资管理”的新模式及“外三户，内工业”的新思路，两委班子制定并打响了发展三产商业、建立批发市场的战役。成立了九星实业有限公司，兴办了大型综合市场。在短短6年时间，摘掉了历史上穷村的帽子，走上了奔小康的路子，成为华东___区闻名遐迩的“市场村”。如今的九星村，农民的就业、收入、生活等利益得到了足够的保证。

该村实行养老退休制，村民每人兑现养老金325元，每年村里发给农民各种补贴、实物达四五百万元，户均还有共享利润1000多元。村里每年花在为老百姓办实事上的资金约1500万元。

江苏省江阴县华西村。华西村距无锡30多公里，1996年，全村共有80户，1520人，面积0.96平方公里。从2001年起，吴仁宝和华西人创造___提出“一分五统”，和周边的16个村一起组成了大华西村，面积扩大到30平方公里。

人口达到3万多人。吴仁宝从六十年代担任华西村的党支部书记，带领全村人发展工业，走上了共同富裕的道路。如今的华西村家家都有400-600平方米的别墅；有100-1000万元的存款；有1-3辆小汽车，提前实现了小康生活。2005年，华西村销售收入达307亿元，拥有固定资产超过70亿元。园林式的环境、现代化的工厂、豪华的汽车、富丽堂皇的别墅，在来自世界各___的游客眼里，是名不虚传的“天下第一村”。

每年到华西村考察的人达100多万。

二、我们学到了什么

探寻这8个村的历史背景，发展至今，并不是因为他们有着多么雄厚的基础条件和独特的环境优势，相反多数村从前都是穷的出了名的。那么为什么能取得如此丰硕的成果，创造出骄人的业绩呢？通过听、闻、问、看等方式，我们了解到，虽然___域不同、基础不同、环境不同，但他们却有着极为相似的成功经验。

有一个好致富带头人和坚强的领导集体。

每到一处，我们耳朵里听到最多的是这个___方致富带头人的名字，人们总是怀着一种崇敬的心情去谈及为他们创造出今天美好生活的带头人，谈及他们的领导班子。窦店村的仉振亮、仉锁忠；韩村河村的田雄；南街村的张洪斌；进顺村的罗玉瑛；花园村的邵钦祥；滕头村的傅嘉良、傅企平；九星村的吴恩福；华西村的吴仁宝。他们的名字深深印刻在我们考察成员的脑海中。他（她）们：具有卓越的能力和过人的胆识。

能人就是能干事，并能干成事的人，这些___方都具备了这样的能人。他们思想超前，思维敏捷，思路清晰，目标明确。在改革开放的大潮中不断抢抓机遇，抢占市场。头脑中一旦有了思路就去大胆实施，而不是瞻前顾后，畏首畏尾。江西省进顺村的罗玉瑛，紧紧抓住改革的几步，抓住国企廉价拍卖出售的机遇，买了几个市场，买了几个宾馆。抓住一些企业向外搬迁的机遇，把土___采取置换的方式打入市区。

在整个南昌市里，唯独她这里建立了一个别致的农村小区，农民的住宅超过了南昌市任何发达___区的企业和任何一个住宅小区，成为参观的一个亮点。60年代，在那个宁要社会主义草，不要资主义苗的形势下，华西村的吴仁宝就带领村民偷偷___办起了五金加工厂。因为他深深意识到，单靠粮食生产只能解决温饱问题，要想富必须办工厂。1978年在全国轰轰烈烈搞联产承包责任制时，华西村却找到了一条发展壮大集体经济，走工业之路，走共同富裕的康庄大道。

正因为有了吴仁宝，才有了今天的天下第一村。具有持之以恒的毅力。他们扎根农村，一干就是几十年。吴仁宝放着县委书记的位置不做，心系华西，情系华西，任了40多年的华西村党委书记；滕头村老书记傅嘉良任了37年村党委书记。他们发扬了一种咬定青山不放松，不达目的不罢休的毅力和耐力，挫折面前不言败，困难面前不低头，无怨无悔___为家乡的父老乡亲耕耘着、奉献着。

具有无私奉献的精神。花园村的许多基础设施都是集团总裁邵钦祥用个人财产投资建设的；华西村广泛流传着吴仁宝说过的一句话：“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿；豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位。”从70年代起，他就给自己立下了“三不”规矩：“不住全村最好房子，不拿全村最高工资，不领全村最高奖金”。近几年来，上级政府批准给他的奖金，累计有5000多万元，他全部留给了集体，这种无私奉献的精神怎不令人折服。

韩村河村党支部成员奉行着：“只要有一户村民没搬进楼房，班子成员绝不住楼！”。田雄最后一个搬进新楼，此事在韩村河村一直广为传唱。滕头村党委有一条铁的纪律：“凡是要求群众做到的自己首先做到，凡是要求党员干部做到的，班子成员首先做到，凡是要求班子成员做到的，书记首先做到。象这样的例子不胜枚举，正为有了这样好的领路人和坚强的领导班子，才有了今天的发展和辉煌。

发展壮大集体经济，走共同富裕之路。在国家实行联产承包责任制时，这几个村都没有分田到户，而是采取集体经营，走共同富裕的道路。把村集体积累作为改善居民生产生活条件，增加各项公益事业和福利待遇上。班子成员发扬奉献精神，一是自觉控制自己的收入，二是把个人的收放到集体事业上，带动群众共同富裕。使村民人人有活干、户户有收入，思想稳定，人心思进。

集体经济的壮大让这些村最终实现了“少有教、老有靠、病有医、户户有保险”的目标。

尊重客观规律，因___制宜发展优势产业。怎么能把自己的优势真正的变成财富，是这些村共同走的一条路子。他们有的发挥形象优势，有的发挥资源优势，有的发挥___域优势。进顺村：背靠城市，依托城市，深入城市，占领城市，发展自己；九星村：受义乌小商品批发市场的启发，靠4000亩___，建起了一个五金建材批发市场，在上海没有一个市场发展如此之快；滕头村：努力打造农业生态旅游观光园、华西村开发修建旅游观赏区，都吸引了大量游客前来参观，从而带动了旅游业的蓬勃兴起；花园村：利用山上的硬扎木，搞起了红木家具生意，打造古装式的家具，从小作坊式经营，逐步发展壮大起来。

这说明了再贫困的___方也有自己的优势，有自己的潜力，关键是如何把他挖掘出来，利用起来，变成自己的经济优势。

走产业多样化、所有制结构多样化、经营形式多样化之路。总观发达___区的发展过程，都是一个不断解放思想，探索创新的过程，都是一个产业领域不断拓宽、产业间相互依存和相互促进的过程。窦店村：走以农转牧、以牧兴企、以企助农、以企兴企、以企招商，一业带多业，多业齐发展的格局。

韩村河村：依靠建筑业搞活了一个建筑集团，一个建筑集团带动了全村各项事业的发展；滕头村：

70年代大搞农田基本建设，解决了农民吃饭问题。80年代，调整农业结构，发展多种经营，形成了生态农业格局，并且大力发展村办企业。90年代中期在保持已有优势的基础上，不失时机___发展生态观光旅游、绿色食品开发等第三产业，形成了

一、

二、三产业相互促进、共同发展的局面。

这些村都是在探索中求发展、在发展中求创新，不断调整产业结构，并能够正确处理集体经济与其他所有制经济的关系，营造一个集体经济与外资经济、个私经济相互促进、共同发展的环境，使集体经济成为现代化建设的强大依托。

注重环境建设和保护，走可持续发展之路。发达___区的发展过程也是一个保护环境、美化家园的过程。一是以规划为先导，推进村庄建设。一排排欧式的、美式的、民族式的居民别墅群与宽阔整齐的街道、优雅的田园风光相互交融、相互映衬，体现出一种和谐与自然。

规划设计中充分体现出了人文理念，汇聚了长远发展的思维模式。二是以环保为先导，促进经济社会与生态的协调发展。滕头村一直奉行“任何时候，都不能以牺牲环境为代价，去换取一时的发展，不能用今天的发展去损害明天的发展，也不能用局部的发展去损害全局的发展”。他们是这样想的，也是这样做的。自1993年以来，该村累计否决了23个原想在滕头村落户而有污染的外来项目，从而留存了这一片净土，打造出一幅人间美景。

物质文明与精神文明齐头并进。这些率先发展起来的小康村给我们留下了深刻的印象。在这里不仅能品味物质生活的富有，也充分体现了人们精神生活的丰富。这些村几十年如一日，在抓物质文明的同时，始终不忘抓精神文明。华西村的精神文明开发公司，可谓全国首屈一指。他们通过开办各种培训班，对村民进行文化、法律、思想教育，不断提高村民的思想道德素质。同步制定了各种奖励措施。

一是检举赌博奖。检举一次得奖金1万元，但这项奖金从来没有人得到过；二是孝敬老人奖。对家中有80岁、90岁、100岁的老人分别给予直系亲属不同的奖金。在苏兰娣老人100岁生日那天，她的37位直系亲属每人都得到了1万元的资奖金。三是学习文化奖。对学会普通话的人，给予一级工资奖励，对学会英语的，给予两级工资奖励。学知识、学文化、学技术、邻里团结、尊老爱幼，在华西村已蔚然成风。

三、我们该怎么办

此次参观考察，不能不说让我们由衷感叹，生发许多感慨。敬佩人家的发展，感叹我们的落后。敬佩感叹之余，我们该怎么办？根据呼玛县的实际情况，结合对全国八大名村成功经验的总结，以及党和国家对新农村建设的要求，感觉我们呼玛县新农村建设应做好以下十个方面工作。

坚定建设社会主义新农村的信心和决心。信心和决心是事业成功的前提和基础，没有信心和决心无论做什么事都不会取得成功。

建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务，如何完成好这项伟大的事业，取得最终成功，信心和决心至关重要。总结8个小康村今天的成功，都是因为村带头人对本村的发展充满了信心，抱定了要让村民过上好日子的决心。他们当时并没有我们现在这样好的政策，甚至是顶着巨大的压力来干的。与之相比，我们现在有党和国家政策的支持；有政府资金的扶持；有先进经验可以借鉴，这些是我县大发展、快发展的组织保证和思想基础。

有纯天然、无污染的环境优势、得天独厚的资源优势、十分优越的___缘优势，这些是我县快发展、大发展的物质基础和环境因素。各级领导干部，尤其是村级干部，要充分认识到这些发展优势，坚定必胜的信心，认识到自己肩负的历史重任，抱定必胜的决心。拿出坚韧不拔，锲而不舍的毅力和耐力，发扬艰苦奋斗、持之以恒的精神，以实际行动感召和带领广大群众建设社会主义新农村。

坚持党的领导，充分发挥带头人的作用。农村基层党的组织和基层干部是建设新农村的组织者、推动者和实践者。先进___区的成功经验也充分的证明了这一点，带领这些___方致富的都是这个村的党支部书记和支部班子，他们把人民的利益放在了首位，全心全意为人民服务，发挥了党的领导的核心作用。所以我们要切实加强农村党组织建设，增强农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，发挥党组织的战斗堡垒作用，帮助和带领群众认真谋划好发展思路，制定好奋斗目标，并采取有力措施推动目标的实现。

要时刻关心群众，帮助解决生产生活中存在的困难，争得人民群众的理解、信任和支持，成为广大人民群众的灵魂和核心，最终达到心往一处想，劲往一处使的良好效果。党员干部要发扬“带头吃苦、带头奉献、带头致富”的精神，真正成为人民群众的主心骨、排头兵、领路人。

发展村集体经济，走共同富裕之路。村集体经济是农村社会主义公有制最直接的体现，是建设社会主义新农村的经济支柱，只有集体的经济实力增强了，村民的富裕才有根本保障，开展农村各项工作才有物质基础。

从我县多数村目前的集体积累和村民个人经济实力来看，发展产业和上项目，资金问题是最主要的问题。可以通过信贷和招商引资方式筹集资金，发展本___有潜力的农业企业、规模较好、效益较好的工业企业，使之成为村集体经济的重要支撑。在村积累较好，村民较富的___方，要充分调动村民整体积极性，把农民的资金捆绑起来，形成经济联合体，发展龙头企业，壮大村集体经济，为村级公益事业奠定坚实的物质基础。

树立发展意识，把经济建设摆在首要位置。广大干部要转变思想，更新观念，把发展经济做为建设社会主义新农村的第一位任务，认真研究切合实际的主导产业，不断推进产业化进程。没有产业就没有经济的发展，没有经济的发展人的生活就没有根，没有根就建设不好家园。所以发展产业是新农村建设的必然选择。可以将种养、加工、流通体系有机___结合起来，扩大生产规模，延长产业链条。

着力在山野产品开发、北药采集、种植、皮毛动物养殖与加工、冷水养殖上下功夫。在农产品原料基___建设上下功夫，在发展农产品加工业上下功夫，这是加速实现农业产业化的一条重要途径。要坚持实施“打绿色牌，走特色路”的发展战略，利用我县纯天然、无污染的优势，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，扩大论证数量。此外，逐步引导农民发展循环农业，加强农业生态环境的建设和保护，建设资源节约型和环境友好型的新农村，实现农业可持续发展。

同时要坚持科学发展观，走自我发展为主，外援为辅的发展道路。

摆正发展与建设的关系，在发展中建设，在建设中发展。有些干部在发展与建设的关系上存在着模糊的认识，认为新农村建设就是盖盖房子，修修路。新农村建设是一个系统工程，环环相扣，在发展的前提下搞建设，在建设的同时不断探索、创新。通过建设来更好的开发自然环境，人文环境，打造自己的品牌、特色，以此增加知名度，带动旅游等行业，创造更大的经济效益。

正确处理正常工作和新农村建设的关系。我们所有的工作都是新农村建设，只是建设的起点、目标、要求、境界、目的不同。党中央明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的20字方针，这给我们新农村建设制定出了整体发展目标。我们必须按着新农村建设的要求，高起点、高目标、高要求、高标准、高境界、，保证各项工作符合新农村建设要求。

实施人才战略，锻造出一批村级致富带头人。着力打造，培养，任用一批吴仁宝、罗玉瑛、邵钦祥式的经济带头人。要在现有的基础上尽快配齐配强村级领导班子。把那些有知识、有头脑、品德好、甘于吃苦、勇于奉献的村级领导干部充实到基层一线，通过他们带动一方，致富一方。深入挖掘人才，用优厚的待遇和伟大的事业去吸引人才、感召人才，扎根黑土___、立足大森林。

可采取处级后备干部下派挂职的办法，提高现任村党支部和村委会的领导水平和驾驭能力。在选人、用人机制上放活政策。对那些业绩突出、能力出众，能干事的基层干部在保持位置的长期稳定的同时，打破常规的干部选拔任用制度，在职级上给予快速提拔。

加大政府对新农村建设引导、扶持力度。一是在发展上予以扶持。一项新的产业诞生的时候，群众会抱着等待，观望的态度，政府必须给予适时的引导和扶持，使其有足够的信心去经营和发展。

通过政府协调运作使群众生产出的产品有市场，见效益，经得起各种风险。二是在财力上予以扶持。建设社会主义新农村，改善农村基础设施条件，光靠农民自己的力量，或者光靠市场机制解决不行，财政要在政策和资金上给予倾斜，从改善农村基础设施条件入手，切实解决农村医疗、卫生、饮水、用电、就业、子女上学等问题。让广大农民真正感受到新农村建设所带来的实惠，调动他们的积极性，主动性和创造性，从而积极参与到新农村建设中来。

加强农民教育，培育新型农民。新农村建设的主体是农民，农民的综合素质直接影响着新农村建设的进程。必须把提高农民素质做为党政工作主要目标，摆上位置，切实抓好。县下派挂职锻炼后备干部，要发挥职能作用，把所在村的文化教育做为一项基础性工作，用农民容易接受的形式，对其进行文化、法律知识、生产技术等各方面培训，逐步提高农民文化水平、丰富市场经济知识、提高致富技能。

科学合理的规划，坚持一张蓝图干到底。要用现代的发展理念来指导规划，立足现实，着眼未来，制定符合本___实际情况且具有前瞻性的规划，力求高起点、高标准。一要有长远发展的整体规划。不能搞一阵风式的，要脚踏实___，一步一个脚印，坚持不懈___努力，做到换人不换思路，一张蓝图干到底。二要认真做好建立村屯建设规划。要聘请专家，从长远发展的角度去规划村屯建设。

三要有经济发展规划。主要是有一个明晰的发展思路。规划要坚持近期规划和长远规划相结合，专业规划和综合规划相结合。分阶段安排内容，落实项目，确定目标，分阶段组织实施。要在实践中不断总结经验，不断修改完善规划，使之更具有可行性和指导意义。一并制定切实可行的实施方案，确保规划的有效实施。