在全县经济工作暨园区建设年动员大会上的讲话

[在20XX年全镇经济工作会议上的讲话]同志们：今天会议的主要任务是：传达贯彻全市经济工作会议精神，总结我镇2006年经济工作的成绩和经验，全面分析当前经济形势，研究部署2007年全镇经济工作。九象网: .9xwang.下面，我...+阅读

解放思想，真抓实干，为实现“全省创第

一、中部进十强、全国争百强”目标而努力奋斗———在全县经济工作暨园区建设年动员大会上的讲话

同志们：

这次全县经济工作暨园区建设年动员大会的主要任务是，认真贯彻胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话、省市“两会”、市委常委中心组理论学习会和县委十一届六次全会精神，分析当前形势，研究部

署08年经济工作。动员全县上下以科学发展观为指导，紧密联系**实际，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，全面超额完成08年各项目标任务，为奋力实现第二个“翻番”和“全省创第

一、中部进十强、全国争百强、全面建设富裕型小康社会”奠定更加坚实的基础。会上，林兵同志对08年全县经济工作作了具体安排部署，有关园区、乡镇作了表态发言，还对先进单位和个人进行了表彰。下面，我着重讲五点意见：

一、坚持解放思想不动摇，推动新一轮发展大跨越

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。**近几年发展和变化的实践充分证明：思想解放的程度决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。当前**正处在拼一拼就能冲上去、松一松就会滑下来的紧要关头，加快创争的最大障碍仍然是思想观念的障碍，我县与全国百强的差距，仍然是思想观念的差距。主要表现为：少数地方和领导干部缺乏冒尖意识，工作定位不高，满足于比上不足、比下有余、得过且过；缺乏全球意识，坐井观天、故步自封、夜郎自大，小进则满、小富即安；缺乏机遇意识，醒得迟、起得晚，后人一步、慢人半拍；缺乏创新意识，畏首畏尾、怕冒风险，患得患失、怕担责任，等着红头文件、等着上级政策、等着人家出经验，甚至别人出了经验还视而不见、充耳不闻；缺乏全局意识，团结协作意识差，办事相互扯皮推诿，甚至为了部门小团体利益，工作讲条件、打折扣；作风不实、效率低下等等，在一定程度上影响了创争进程。全县上下必须以全国百强为参照系，立足更新的起点、更高的层次、更大的范围，以新一轮思想大解放，推动新一轮发展大跨越。

必须增强冒尖意识，高扬创争大旗不犹豫。“全省创第

一、中部进十强、全国争百强、全面建设富裕型小康社会”，不仅是省市委对**的殷切要求，也是**89万人民的热切期盼和根本利益所在，更是**在安徽率先崛起的一面旗帜。全县上下比以往任何时候都要更加坚定地高扬创争大旗，高标准定位、高起点落实，以“领跑全省、崛起中部、跻身百强”的宏大气魄，勇当全省跨越赶超、奋力崛起的“领头雁”；多干打基础、利长远、改善民生的事，加强节能减排和生态环保建设，勇当安徽科学发展的“排头兵”；大胆地闯、大胆地冒、大胆地试，勇当全市乃至全省改革创新的“探路者”。

必须增强全球意识，跨越赶超谋崛起。近年来，**呈现出领跑全省、加速崛起、民生全面改善的良好发展态势，“十一五”时间未过半，我们已提前实现了任务过半。但跳出**看**，现阶段我县总量不大、实力不强、比重偏小的欠发达基本县情没有变，发展不快、发展不好、发展不强的主要矛盾没有变。07年，我县生产总值、财政收入总量，只相当于全国百强第99位四川双流县06年水平53.6%、39.5%，人均生产总值、人均地方财政收入、农民人均纯收入，仅相当于全国百强第100位河南新郑市06年水平33.5%、54.8%和76.8%。全县上下一定要居安思危，坚决革除故步自封之陋习、克服夜郎自大之心态、跳出井底之蛙之孔见，放眼全国、放眼世界，在发展速度上争先、在人均总量上赶超，不断缩小与全国百强的差距。

必须增强机遇意识，抢占先机快发展。当前，中央高度重视“三农”工作并实施惠农强农政策，国家推进中部崛起战略，海内外产业资本加速向中西部转移；安徽构建省会经济圈，合肥实施“三大推进”、县域突破战略等等，加快创争面临着千载难逢的战略机遇。每一位干部，特别是党员领导干部，都要以全球的眼光认识机遇，以敏锐的眼光捕捉机遇，以超前的眼光用好机遇，先人一步、快人一拍，按照十七大“四位一体”的战略布局，将“工业强县、特色富民”战略，将经济、政治、文化、社会建设物化为一个个具体的项目，以此为主要抓手，实现发展提速，赢得发展优势。

必须增强创新意识，快速释放县域突破活力。始终坚持用改革的办法、创新的精神来破解前进中的难题。全县上下要结合纪念小井庄“包产到户”30周年系列活动，大力弘扬“敢为天下先”精神，积极营造鼓励创新、善待挫折、宽容失败、激励成功的浓厚氛围。要紧贴创争实践，坚持以“敢”字当头，敢担责任，敢冒风险，在投融资、工业用地、行政管理体制、构建为农服务新机制等关键领域和环节，大力改革探索，破解发展难题，为县域突破注入强大生机和活力。

必须增强全局意识，营造良好政治生态。政治生态事关人心向背、事关长远、事关一个地方的发展环境、事关创争全局。广大12全文查看党员干部，尤其是各级领导干部都要做增进团结的表率，一切从**创争的大局出发，一切从全县89万人民的福祉出发，认真贯彻民主集中制原则，自觉维护县委权威；班子成员相互之间要多沟通、多补台、多理解、多帮助。县几大班子之间、上下级之间、党内外之间都要主动协调和加强团结。做廉洁自律的表率，认真践行胡总书记大力倡导“八个方面良好风气”、牢固树

立“三个意识”等要求，能干事、干成事、不出事。做配合协作的表率，自觉在创争的大旗下汇集资源、凝聚力量，舍小局顾大局、舍小家顾大家，讲配合善协作，努力形成围绕、支持、服务创争的强大合力。做激情创业的表率，今年，县里将建立目标管理工作新体系，各乡镇和部门都要瞄准创争目标，奋勇争先，努力形成和衷共济干事业、众志成城图跨越的浓厚氛围。

二、坚持创争目标不动摇，努力提升科学发展水平

当前，**已迈上跨越式发展的新起点。推动**又好又快发展，必须主动适应国际和国内发展环境的最新变化，善于把中央和省市委的重大决策部署与**的实际紧密结合起来，与时俱进完善和创新发展思路，把固有优势转化为发展强势。

提升战略定位。充分发挥区位、产业、生态、文化、政治等“五大优势”，科学制定产业政策、经济发展策略，主动承接省会和沿海先发地区辐射，努力把**建设成全国重要的汽车产业基地，全国重要的家电产业基地，全国重要的现代化航空物流城，全国中部第一苗木花卉城，省会都市圈交通便捷、环境优美、宜商宜居的现代化“卧城”，长三角最大的乡村旅游休闲度假后花园。

提升发展理念。牢固树立率先发展理念，坚持“好字优先、快字当头”,奋力实现率先在全省跻身全国百强县，率先建成合肥现代化滨湖大城市群独具魅力的西南璀璨明珠，率先在全国中部建成新农村建设先进县，率先在全省建成全国旅游经济强县，率先在全市建成全省文明县城。牢固树立科学发展理念，加快转变发展方式，大力推进创新型**建设，实施企业科技创新工程和名牌战略，增强县域发展核心竞争力；高度重视生态环保和节能减排，集约利用和开发土地，力争把我县建成全省重要的生态文明示范区。牢固树立融入发展理念，坚持把加速融入省城、融入长三角，作为**率先崛起的最大战略取向，与“市”俱进、借“市”发展，“贴城紧连上工业，沿河滨湖大建设”，努力把我县打造成省会经济圈重要的核心增长极。牢固树立跨越发展理念，突破投资、招商、工业发展常规，坚持把速度为先、跨越发展作为加快创争、跻身百强的不二战略选择。牢固树立和谐发展理念，坚持以人为本，更加注重以民生工程为重点的社会事业建设，努力使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全县人民共享高水平基础之上的发展成果。

提升思路目标。坚持“工业强县、特色富民”战略不动摇，按照“工业化增强县域实力，城市化改善城乡面貌，农业产业化促进农民致富”的工作思路，全力打造“实力**、魅力**、活力**、开放**、和谐**”，勇当安徽第一经济强县，力争到“十一五”末实现“两个翻两番、三个大跨越”和“全省创第

一、中部进十强、全国争百强”的奋斗目标。

三、坚持重点抓抓重点不动摇,打造又好又快发展的亮点和兴奋点

抓重点重点抓，是落实“三大推进”、实施县域突破的有效辩证法。今后几年，要继续坚持抓重点重点抓，着力打造县域“129”园区平台、副中心、新农村和社会事业建设的亮点和兴奋点。

勇改革。重点深化社会事业、干部人事制度等五项改革，促进经济社会统筹协调发展。坚持“发展为上、投资为本”理念，深化投融资体制改革，学习合肥市大建设的胆识和气魄，敢于拿别人的钱，办**的事；拿未来的钱，办今天的事。加快整合县域投融资平台，加大土地收储力度，借“市”融资；充分发挥县融信担保公司的作用，办好**农村合作银行，做大政府投融资平台。力争到2010年全县融资能力达50亿元以上。深化完善财税征管体制改革。围绕构建现代农业服务体系，深化农村综合配套改革，加强乡镇政务服务中心建设，大力推进农技推广体系、发展农村合作经济组织、探索土地经营权流转、全面推行惠农资金“一线实”等改革，以化解义务教育债务为突破口，全面化解乡村债务。稳妥推进国有农场改革，条件成熟一个、改制一个。深化行政管理体制改革，进一步完善招投标管理体制，大力探索城市综合执法、项目建设、三产发展管理体制及综合执法权向乡镇延伸等改革，着力打造效能型、服务型、责任型、透明型政府。

抓招商。牢固确立“你发财、我发展，你创业、我就业”招商理念，强化领导抓招商，坚持把招商引资作为党政一把手的头号工程来抓，层层硬化目标、队队明确任务、人人落实指标，实施责任紧逼。完善机制抓招商，改进招商引资奖励和招商人员考核办法，实施重奖激励；调优“招商中心”运作方式，充分发挥县乡驻外办事处和专业招商人员的作用，加大驻点招商、专业招商、以商招商力度。转变方式抓招商，坚持大招商、招大商、选大商，重点引进亿元以上大项目、好项目、高新技术项目，同时，不忘小项目的拾遗补缺。突出特色抓招商，围绕汽车、家电等主导产业，主攻产业配套招商；围绕农业六大特色产业，扩大农业“百日招商”成果，力争引进国家级大型龙头企业取得新突破。拓宽领域抓招商，大力推进工业、农业招商向旅游、文化、城建、房地产、物流等招商领域拓展。力争“十一五”后三年，累计引进市外资金超300亿元。

强工业。围绕建立一个主导产业突出、配套产业集聚、骨干企业众多、创新能力较强的县域工业体系，在空间布局上，按照“工业抓园区、园区抓龙头、乡镇抓板块、全县抓配套”思路，整合资源、集约开发、内涵提升、外延拓展，促进桃花工业园、柏堰科技园、长安家电产业园、江汽供应巢开发上水平、建设上规模；坚持“一次规划，分步实施，小块启动，滚动发展”原则，重点扶持长安、上派、小庙、紫蓬、花岗、山南、高刘等乡镇工业聚集区建设，着力壮大以“312”国道、“206”国道、合铜路为框架的“半月型”环省城工业经济板块。有条件的乡镇要上，没有条件的乡镇也要创造条件发展工业。在产业培育上，走“龙头企业—产业链—产业集群—产业基地”的发展模式，“挑商选资”，重点打造汽车、家电两大主导产业。在科技创新上，加大政策、资金等扶持力度，积极推进科技孵化器建设，促进一批科技含量高、市场前景好、成长潜力大的中小企业尽快做大做强。在开发机制上，扩大县区合作，寻求发展共赢。力争到2010年全县园区建成面积达80平方公里，建成过300亿元园区、过200亿园区、过百亿元园区各1个；打造300亿元汽车产业、200亿元家电产业、100亿元其它产业，全县工业产值超600亿元；产值超亿元企业50家，其中，超百亿1家、超50亿2家、超10亿20家。

优农业。坚持统筹城乡、加大投入，试点先行、示范带动，产业支撑、致富农民的思路，着力构建以工促农、以城带乡长效机制。大力发展现代农业，加大结构调整力度，大力推广标准化生产，加强农产品安全质量管理，推进“一村一品、一乡一业”，促进苗木花卉、畜禽、菜瓜果、水产等六大特色产业结构升级。实施农业产业化提升行动，按照“强龙头、拓市场、建协会、办会展、创品牌”的思路，大力扶持农产品精深加工，加快中部花木城建设，积极办好第五届安徽花卉博览会、第六届中国·合肥苗木花卉交易大会，力争三年内全县苗木花卉基地超20万亩、家禽出栏量超1.5亿只，分别跻身全国单项五强，创国家和省级名牌农产品5个、国家级无公害农产品20个。切实加强农业基础建设，加快淠史杭灌区配套工程续建，抓好沿河湖防洪保安、病险水库加固、农村饮用水安全等工程，完善“一事一议”机制，采取奖励、补助等形式，充分调动农民建设小型水利工程积极性；基本完成“村村通”建设任务，逐步开通全县乡村公交班车。加快建设具有**特色的农村新社区，结合整村推进万亩土地整理项目，加快村庄规划和示范点建设，全力推进小集镇农村社区建设。大力实施“素质提升”工程，引进民营机制，大力发展职业教育；整合教育资源，多层次培养农村实用人才，提高农民就业创业技能；整合劳务基地，加快农村富余劳力就地转移。

靓旅游。坚持“保护优先、开发有序”原则，突出城郊休闲娱乐健身游主定位，夯实旅游基础设施，全面加快各景区道路衔接，提升景区景点旅游内涵，着力打造以一山（紫蓬山）、一湖（巢湖）、一镇

（三河镇）、一庄（小井庄）、一岗

（三岗）、一圩（刘老圩）为重点的精品旅游热线，构建环省城旅游带。加大旅游招商力度，着力引进一批骨干大企业，培育旅游市场。力争在大型休闲度假村、四星级以上酒店、地方特色旅游商品、文化旅游结合等项目的引进和建设上取得大突破。大力创新旅游产品，确立以文化带动旅游三产的开发理念，重点打好水乡、体育、节庆、淮军、生态等五张旅游文化牌，办好全国少年自行车总决赛暨100个城市自行车赛；落实环巢湖区域旅游合作宣言，联手对外推介，提升**乡村旅游知名度。加快县级三产服务区规划建设，深入调研、抓好规划，加快建成一批特色街区、若干个大型服务企业，加大国际外包业务；同时积极开展好“万村千乡”工程，着力带动三产服务业加速发展。力争到2010年，全县接待游客450万人次，实现旅游综合收入21亿元，占县域经济的比重达8%以上。

扩城镇。坚持“理念大气、规划大气、建设大气、管理大气”和“统一规划、分片开发、基础优先、配套建设”原则，创新大建设理念。坚持“基础设施功能化、生态建设景观化、拆迁安置人本化、公共服务便捷化”思路，以地兴业、以业兴城，力争到2010年县城建成区面积达到25平方公里、20万人口的规模。完善大建设规划。按照合肥现代化滨湖大城市群的定位和标准，体现“世界眼光、**特色”要求，从文化特色、建筑风格、产业布局、生态环境等方面高起点、大手笔完善副中心总体、区域和各类专项规划。提高大建设品位。加快青龙路、翡翠路、森林大道等5条城际战略通道、县城路网、城关地区污水管网工程建设，推进县城“南拓北融”；启动争创全省园林县城工作，加快县城生态园林景观带、新城区城市地标建设，沿派河和金寨南路重点打造一批高层和高档居住、商贸、物流小区，改善副中心对外形象。同时，要坚持“人口向城镇集中、工业向园区集中、农业向基地集中”原则，重点扶持小城镇道路、供排水、治污等工程建设，努力构建以上派、三河等镇为中心，优势各展、特色彰显、竞相发展的小城镇建设格局。同时，切实加强工程质量监理，加快工程进度，及时对完工工程验收审计。

促民营。加大非公经济政策落实力度，大力引导和鼓励有成就的外出人员回乡创业、有一技之长的下岗职工自谋职业；大力引导和鼓励社会民间资本参与全县小城镇、新农村、旅游三产建设，拓宽经营领域；大力引导和鼓励民营企业入区发展，主动参与汽车、家电等地方主导产业建设，壮大民营经济实力；支持一批有规模、上档次的民营企业加快技术改造、增强研发创新能力、建立现代企业制度；积极支持有条件的民营骨干企业在创业板上市，募集资金、扩大生产，努力培育一批在全市、全省乃至全国有影响的行业“小巨人”。

重民生。以18项民生工程为抓手，突出教育、卫生、计生、文化、社会保障五个重点，全面深化社会事业改革。按照“一次规划，分步实施，规模适度，拆建相辅”原则，大力推进城关及全县教育布局调整，探索教育体制改革，激励教师到边远乡村授课，促进城乡教育均衡发展；深化城乡合作医疗改革，规划建设县中医院门诊楼，启动县医院新区建设，加快乡、村、社区等公共卫生设施建设，构建安全、有效、方便、价廉的卫生服务体系；要以落实“村为主”机制为重点，严格执行“一票否决”和“末位淘汰”，全省保一类争进位，积极争创国家计生优质服务先进县；深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，实施新一轮广播电视“村村通”，办好农村书屋；兴建县体育馆，加快建设县老年活动中心，促进全民健身运动；启动县殡仪馆拆迁建设；加快廉租房建设，解决城镇低收入家庭住房困难；提高标准、全面覆盖，完善失地农民、下岗失业、农村五保等各类社会救助和保险体系。

提效能。巩固和扩大“查摆找补创”活动成果，全力推进效能革命由点向面、由浅向深、由破向立转变。要注重把一些重点单位审批流程再造的好经验、好做法固化为各项制度；要建立行政审批事项定期审查制度，严格落实《**县工业项目联合办理实施办法》，进一步简化审批程序和手续；要围绕项目落地，加大对重点细节和突出问题整改的力度，严格实施责任追究，变特事特办为工作常态。努力把**打造成全省乃至中部审批环节最少、项目服务最优、办事时限最短的效能高地之一。

创文明。坚持建管并重，进一步分解落实文明县城创建工作责任，强化店招店牌、交通秩序、农贸市场等市容长效管理机制。以文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等创建活动为载体，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，重视和关心青少年健康成长；加快城区净化、绿化、亮化、硬化和场（停车场、农贸市场）、站（垃圾中转站）、园（街头游园）规划建设，完善城市功能，营造生态、优美、宜居的良好生活环境，着力提升城乡文明程度。

四、坚持主攻园区不动摇，更大力度推进“工业强县”主战略

今年，市里决定开展“园区建设年”活动，将采取一系列政策措施，加大支持园区和乡镇发展。各级各部门都要以此为契机，坚持“投入不变、措施不变、力度不变”，坚持规划、基础、拆迁安置“三优先”，一切为了园区，园区为了项目，坚定不移地推进园区大建设、工业大发展。

基础设施要加速完善。一要坚持以规划引领园区建设，积极完善桃花工业园、副中心、三河镇建设规划，重点抓好桃花、山南、高刘等5个近郊中心镇总体规划。二要加快园区路网框架及水、电、气、绿化等配套设施建设，提高园区的产业承载能力。桃花工业园要确保完成拓展区二期十条道路和六座桥涵工程；桃花镇要重点抓好长安家电产业园50万平方米标准化厂房、11万伏变电所、供电、供排水等相关配套设施建设，尽快启动汤中路以南3平方公里工业平台路网规划建设。其他工业聚集区都要结合自身实际，加快完善基础设施，为重大项目落地创造条件。三要加大园区投入。以土地资本运作为抓手，改进项目包装，千方百计跻进市投融资平台，争取扩大融资规模。四要千方百计、百计千方启动江汽供应巢、高刘航空城物流园建设。五要深化与高新区，尤其是与合经区合作开发，力争取得突破性进展，积极打通蓬莱路，启动中派水码头规划。

破解土地瓶颈要有新突破。目前，土地要素已成为园区招商和建设的突出瓶颈。有关园区、乡镇和部门要牢固树立节约集约用地意识，加强工业用地制度创新，按照市里要求，大力推进政府与投资者“双向约束”机制。今后，对所有入园的工业项目都要逐一“过堂”，由企业代表汇报建设用地的投资强度、开工、竣工日程等情况，县国土部门和项目所在地负责同志代表政府，就何时拿出净地、如何改进服务等问题当场作出承诺。双方当面锣对面鼓，现场签订责任书，有效促进依法供地和节约集约用地。对那些不符合我县产业导向的高耗能、高污染、附加值低、投资强度低、产业层次低的“两高三低”型项目、长期占地不用的项目，要果断依法收回土地。盘活土地要素市场，结合“城中村”改造、有效利用国有集体闲置厂区等，盘活现有存量土地；大力推进三河木兰、柿树合龙2个万亩土地整理项目，一方面加快新农村示范点建设，一方面为大建设积累增量用地指标。

拆迁安置要依法妥善。在园区拆迁征地过程中，要充分调查研究、广泛征求意见，进一步完善拆迁安置方案和预案。严格依法办事，严格执行拆迁政策，规范拆迁程序和行为，既要充分尊重和维护群众的合法利益，又要严查违法建设，对少数带头搞违法建设、煽动群众上访的党员干部，要果断采取组织措施。实施阳光拆迁，对拆迁对象、拆迁面积、补偿价格、安置面积等严格实行“三榜公示”，一把尺子量到底，公开接受社会监督。实施人性化拆迁，要先期投资建设安置房，先安置，后拆迁，再建设；加快小户型安置房和廉租房建设，切实解决困难户和弱势群体的安置问题，真正做到拆迁速度与群众满意度的和谐统一。完善社保体系建设，对园区失地农民要妥善安置住房，及时兑现征地补偿，纳入城镇低保、养老、医保等各类社会保障体系，千方百计促进失地农民就业。

项目建设要有大进展。按照协议项目抓签约、落地项目抓开工、建设项目抓投产的思路，对亿元以上大项目，县里将重点调度。严格落实“项目限时落地制”，所有已供地项目必须在3个月内开工，有关园区、乡镇和部门要围绕3个月的期限，倒排工期、贴近服务，加大跟踪落实力度，敦促签约项目尽快开工建设，力促格力等一批重大在建项目快建设、快投产、快见效。严格落实重大项目建设包联制度，实行“一岗双责”，县几大班子领导、有关园区和乡镇领导，在抓好本职工作的同时，重点抓好项目建设；实施项目推进“双挂钩”，即把项目落地和进展情况与单位年度目标考评挂钩、与干部考核使用挂钩。真正形成“一个主要领导负责、一个指挥部实施、一月一调度、一个链条责任追究”的“四个一”项目推进机制。强化环境综合整治，既要建立长效机制，突出抓好园区周边建筑、劳务、运输等市场秩序的监管，又要开展专项严打行动，严惩强迫交易、破坏项目施工等各类违法犯罪行为，为园区大建设营造良好环境。

五、坚持抓班子带队伍不动摇，提高领导科学发展能力

全面和超额完成今年经济工作的各项目标任务，关健是抓好班子、带好队伍、促进落实。各级领导干部要按照中央和省市委要求，强化理论武装，增强实践本领，努力成为领导科学发展的组织者和践行者，推动**又好又快发展。

要增强领导科学发展本领。这是新时期、新阶段推进**创争大业的新任务、新要求。全县广大党员干部要把深入学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，认真开展学习实践科学发展观活动，自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，指导实践；要紧密联系创争实际，坚持“走出去、请进来”，通过开展名家讲堂、挂职学习、岗位培训等多种形式，进一步拓宽干部知识面，尤其要学习钻研国家出台的各项政策，广泛涉猎工程、金融、财会等专业知识，更好地适应**改革开放和大建设的需要。

要着力建设科学发展型班子。要以科学发展为导向，建立健全各级班子考核评价办法，及时把那些坚持科学发展、善于领导科学发展的干部充实提拔到各级领导层，优化班子结构，增强班子活力。要以深化“三级联创”活动、选派干部到村任职、实施“双培双带”先锋工程为载体，认真做好村两委换届工作；不断扩大机关、社区、企事业单位和“两新”组织党建工作覆盖面；扎实开展农村党员“小学教”活动，抓好无职党员设岗定责、流动党员“双向管理”，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

要强化鲜明用人导向。以发展论英雄、凭实绩用干部，这是党管干部原则的根本要求。对使用干部不能只翻简历、只看履历、只比资历，要以能否又好又快发展、能否加快创争，作为评价一个地方、一个单位、一个干部的主要标准，真正让那些勇创新、敢负责、会干事、干成事的干部，有更多的机会、更好的平台、更大的成长空间。对那些不思进取、碌碌无为、投机取巧、敷衍塞责的干部，要果断调整。要积极关心基层干部的工作和生活，建立村干部养老保险制度，焕发他们干事创业的激情。

要大力倡导“一线工作法”。广大党员干部尤其是领导干部，既要当好指挥员，也要当好战斗员。以身作则，率先垂范，亲自深入重大项目建设、招商引资、维稳、民生事业等工作第一线，突出工业、城建、新农村建设、固定资产投资、旅游、十二件大事等重点工作，及时加强调度，跟踪分析研究；要完善工业项目集中签约、集中服务机制，促进重大项目落地；零距离办公、零距离解决具体问题、零距离督查落实。真正做到“情况在一线摸清，矛盾在一线化解，服务在一线优化，感情在一线融洽，政绩在一线检验”。

要保持奋发有为的精神状态。各级各