在党的纪律检查机关恢复和重建30周年纪念大会上的讲话

[庆祝中国共产党建党84周年纪念大会主持词]各位领导、同志们：在中国共产党建党八十四周年之际，乡党委在这里隆重举行庆祝中国共产党建党84周年纪念大会，热烈庆祝中国共产党成立84周年。来自乡级机关、学校和7个农村党支...+阅读

（2008年12月12日）

各位领导、同志们：

1978年12月，党的十一届三中全会作出两大重要战略决定，一是作出改革开放的决定；二是恢复和重建党的纪律检查机关。今天我们在这里隆重纪念改革开放30周年和党的纪律检查机关恢复、重建30周年，这是全县各级

纪检监察机关和全体党员干部职工政治生活中的一件大事。下面，讲四个方面的意见。

一、充分认识恢复和重建党的纪律检查机关的重大意义

30年来，在党中央的正确领导下，党的各级纪律检查机关认真履行党章赋予的职责，严格执行党的纪律，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为维护和促进改革发展稳定的大局提供了重要保证。30年来的实践充分证明，恢复重建党的纪律检查机关的决策是完全正确的，不论对于党的建设还是经济社会的健康发展，都具有十分重要的意义。

重建党的纪律检查机关为加强党的纪律检查工作、坚持从严治党的方针提供了有效的组织保证。“治国必先治党，治党务必从严”。一个马克思主义政党，特别是执政党，必须有严格的组织纪律，也必须有专门执行纪律的组织机构。不然的话，纪律检查工作就会落空，党自身会乱，国家也会乱。“文化大革命”十年就是一个严重的教训。30年来，从党的纪律检查机关担负的职能看，最主要的工作就是同违反党章和党的纪律、违背党的路线方针政策的行为作斗争。30年来，全国纪检机关共查处党内各类违纪案件300多万件，处分党员350多万人，有效地维护了党的纪律的严肃性和党组织的纯洁性。具有强大战斗力的纪委，使从严治党才有了可靠的组织保证。

重建党的纪律检查机关为实现党的中心工作和主要任务提供了有力的政治保证。纪律检查机关恢复重建之后，始终把贯彻和维护党的政治路线作为自己工作的准则，全力以赴地保障党的路线方针政策的贯彻落实。改革开放初期，在党中央的领导下，中央纪委和各级纪委坚决查处抵制十一届三中全会路线的案件，积极开展以打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争，保证了改革开放的顺利进行。十三届四中全会以后，党的各级纪律检查机关一直把维护党的政治纪律放在首位，着重抓住那些打着发展市场经济和改革开放的旗号搞以权谋私、权钱交易，影响改革发展稳定的突出问题，对发案率较高、大案要案较多的金融、证券、房地产、土地批租出租、建筑工程和物资采购等领域，积极开展监督检查，始终保持查办案件的强劲势头。党的十六大以来，更加注重纠正损害群众利益的不正之风，更加注重强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，更加注重查办违纪违法案件，切实保障科学发展观的贯彻落实，促进构建社会主义和谐社会。具有强大战斗力的纪委，使党的政治路线和奋斗目标得到了有效的实现。

重建党的纪律检查机关为实现党员权利提供了重要保证。党员是党的主体，党员权利问题是发展党内民主、增强党的活力的根本问题。纪律检查机关重建时，面临冤案遍地、积案如山、党员权利受到严重践踏的突出问题，由陈云等老一辈无产阶级革命家领导的中央纪委，既疾恶如仇，又视民如伤，在保护党员权利、平反冤假错案方面作出了历史性的杰出贡献。陈云同志旗帜鲜明地提出一定要坚持有错必纠的方针，把问题放到当时的历史情况中去考察，作出实事求是的结论。按照陈云同志的意见，中央纪委确定了平反冤假错案的三项原则要求:第一，不论是谁批示过，错误的就要纠正;第二，无论新案旧案，只要是错案就必须全部纠正;第三，不论案件多么复杂，都要实事求是地对待。这些原则的提出，充分体现了我们党正确对待错误的态度，有力地扫清了平反冤假错案工作的障碍。十一届三中全会以后，在党中央的领导下，中央纪委和各级纪委坚持实事求是的思想路线，完成了共和国历史上规模最大的平反冤假错案工作。仅“文化大革命”中经过法律手续错误判处的“反革命”案件，就有17.5万多起、18.4万余人，全部得到平反或改正。纪委在平反冤假错案工作中，发挥了不可替代的重大作用。

保护党员权利，是纪委的一项重要职能。各级纪委从关心和爱护党员、干部出发，对于工作中出现失误的，进行了耐心帮助;对受到错告和诬告的，在查清事实后予以澄清，并对诬告者进行了严肃处理。据不完全统计，仅1987至1997年的10年间，就为120多万名被检举失实的同志澄清了是非。2004年9月，中共中央印发了《中国共产党党员权利保障条例》，使保护党员权利工作逐步规范化、制度化。具有强大战斗力的纪委，使党员权利得到了有效保障。

重建党的纪律检查机构是加强反腐倡廉建设的重要保证。党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的新的历史阶段，反腐败斗争也展现出了与以往不同的新形势、新特点。总的情况是，腐败“这股风来得很猛”。中央纪委和各级纪12全文查看委从成立那天起，就在党中央和各级党委的领导下，担负起组织协调反腐败的工作。30年来，纪律检查机关查处的数以百万计的违纪案件中，有相当一部分是腐败案件。党的十六大以来，各级纪委坚决贯彻党中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，积极建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

，使反腐败斗争的态势发生明显变化，腐败现象蔓延的状况得到有效控制。具有强大战斗力的纪委，把反腐倡廉建设不断推向前进。

二、思南县纪检监察机关的变迁和主要工作

（一）思南县纪检监察机关恢复前后的情况。我县1952年6月成立县委纪律检查委员会，1955年10月更名为县监察委员会，1965年4月更名为县委监察委员会，1967年“四·九”夺权后被撤销，1973年4月恢复县委组织部，内设监察组。1978年8月恢复县委纪律检查委员会，1983年4月为思南县纪律检查委员会，1983年12月中央文件明确县纪委为县级党政领导班子，1984年11月，内设办公室、纪律检查科、案件审理科。1989年3月，按照中纪委、中组部和省纪委、省组部文件精神，县纪委的科、室一律更名为室。1990年底设立信访办公室；1993年增设宣教研究室、党风廉政室和执法监察室。

思南县监察局1952年8月成立，原为思南县人民监察委员会，1955年6月撤销，另设监察组，1957年7月改为县人民委员会监察室，1959年9月撤销。1987年8月15日，国务院发出了《关于在县以上地方各级人民政府设立行政监察机关的通知》，根据这一精神，1987年11月12日思南县人民政府决定成立思南县监察局，履行行政监察的职能。

1993年8月份，思南县纪律检查委员会和思南县监察局正式合署办公，实行两块牌子、一套人马，对外行使两种职能。合署后，纪委监察局的内设科室变为办公室、纪检监察室、案件审理室、信访办公室、宣教研究室、党风廉政室和执法监察室。2002年，根据上级党政机构改革方案文件精神，中共思南县纪委、思南县监察局内设机构有10个，即：办公室、综合监察室、宣教研究室、党风廉政建设室、信访室、纪检监察一室、纪检监察二室、审理室、执法监察室、纠风室。

（二）30年来县纪检监察机关主要工作。从十一届三中全会以来，我县党风廉政建设和反腐败斗争在地区纪委和县委的正确领导下，坚决贯彻执行党中央的路线、方针、政策，紧紧围绕县委政府的中心工作，为全县的经济社会发展提供了坚强的组织纪律和政治保障。纪检监察工作取得了阶段性的成果。

1、1978年至1993年所做的主要工作。1978年至1993年，全县纪检监察机关认真开展严肃查处和纠正党内不正之风，支持和保护改革，进行拨乱反正，纠正“左”的错误，对历史冤假错案进行平反纠正和查办违纪违法案件等工作，在全县建镇并乡撤区工作中，重点查处了借建并撤之机贪污、挪用、私分集体资产的典型案件，对群众反映较强烈的用公款吃喝送礼、挥霍浪费，以及利用职权违反规定送子女、亲属参军、入学和安置就业等问题进行了查处，有效地抑制了党内不正之风的滋长，推动了十四届六中全会决定的进一步贯彻落实，有效地保护了全县改革和经济建设的顺利进行。这期间立案994件，结案973件，结案率为98℅。同时还对解放以来“四个时期”的冤假错案845件和历史老案423件申诉案件进行了复查，对错处理的进行了平反纠正。

2、思南县纪委监察局合署办公以来所做的主要工作。1993年，我县纪检监察机关合署办公以来，全县纪检监察机关认真履行“教育、监督、惩处、保护”的职责，努力贯彻执行党的基本路线和从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，深入推进反腐败三项工作，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，保证和促进了全县政治经济社会各项事业的发展。从1995年以来，连续10年获全区纪检监察全面工作第一名，从1997年以来，连续8年获全区案件查办工作特别奖，2001—2006年获全区纪检监察系统先进集体奖，2001年被地委行署表彰为党风廉政先进集体，被省纪委表彰为1997—2001年度先进集体。特别是在查办违纪违法案件工作方面取得了突破性进展，全县各级纪检监察机关始终把查处违纪违法案件作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重来抓，1994年至2008年9月，全县纪检监察机关共立案1755件，结案1705件，结案率为97℅，受党纪政纪处分1688人，有力地维护了党纪国法的严肃性。党内监督条例和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》得到有效执行，领导干部的廉洁从政意识进一步增强，全县反腐倡廉惩防体系逐步健全和完善。

3、近年来我县反腐倡廉工作。近年来，全县反腐倡廉工作整体合力进一步得到提升。一是党风廉政建设力度加大，领导干部的廉洁从政意识进一步增强，《实施纲要》作用日益凸显。建立了外出培训考察学习备案制度、乡镇纪委和县直纪检组月报工作小结制度、申请操办结婚酒席备案等制度，党员干部特别是党员领导干部廉洁自律责任意识全面提高，去年以来全县科局级干部述职述廉人数298人，诫勉谈话7人，新提拔、交流任用的党员领导干部均接受了任前廉政审查、任前廉政谈话；加强对政治纪律执行情况的监督检查，今年1-2月重点对各乡镇各部门在雪凝灾害期间如何采取应急措施和干部到岗到位情况进行了监督检查,全县各级各部门和绝大多数党员干部均能认真遵守纪律，坚守岗位，但对个别县直部门领导擅自离岗给予了立案查处；今年重点对移民工作组成员到岗到位及工作开展情况进行了监督检查；对农村危房改造工作进行了跟踪督查。二是始终保持查办案件的强劲势头。2007年以来,全县纪检监察机关立案查处违纪违法案件95件，结案95件，涉案103人，受党政纪处分100人，其中乡科级干部18名，查处大案28件、典型案件14件。三是加大信访工作力度。完善了信访工作责任追究实施办法，健全了全县信访网络。四是各项监察常规工作不断向纵深推进，并得到巩固和加强。纠风工作进一步得到了强化，各种损害群众利益的不正之风得到及时有效的遏制和打击，2007年以来我县有11名干部因商业贿赂受到了应有的惩处，开展执法监察项目12项；源头治理腐败工作向纵深发展，呈现出稳步推进的良好势头，巩固和完善行政审批制度改革，加强政府效能监察，加强了对行政审批项目取消和调整的监督，财政管理体制、投资体制改革稳步推进，政府采购制度进一步完善,产权交易进入市场初见成效,“三公开”工作有序推进，现有21个单位进驻行政服务中心。五是反腐倡廉建设“大宣教”工作格局已经形成，并发挥出越来越大的作用，勤政廉政责任意识深入到党员、干部群众特别是党员领导干部的思想深处，在全县营造了“崇廉憎腐”的良好社会氛围。

三、取得的基本经验

1978年以来，我县纪检监察机关经历了“文化大革命”、改革开放、和平演变等考验，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，始终紧紧围绕县委、政府重大决策部署的贯彻落实，发挥职能作用，不断取得新的成效，为促进我县经济社会健康发展发挥了自己应有的作用。其基本经验有：

（一）坚持原则，服从工作大局。

党风廉政建设必须始终坚持党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的政治方向发展；必须紧紧围绕经济建设这个中心，为改革发展稳定的大局服务；必须加强法制建设，使党风廉政建设和反腐败工作纳入法制化轨道；必须发展社会主义民主，加强对权力运行的监督制约；必须坚持反腐败领导体制和工作机制，形成全党动手反腐败的局面。必须坚持理论创新，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败斗争新的实践。

（二）领导重视，建立责任网络。

县委、县政府始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入全县工作大局之中，与经济工作同研究、同部署、同检查、同落实。每年都将党风廉政建设和反腐败工作任务量化分解，落实到党政班子成员和具体牵头部门，建立了有效的责任网络和工作机制，形成整体合力，狠抓各项工作任务的落实。

（三）强化监督，规范权力运行。

坚持把反腐败工作寓于改革开放和经济建设各项工作之中，建立健全工作机制，从源头上预防和治理腐败问题。一是每项重要工作，均采取严密的监督制约措施，尤其在财政制度、干部人事制度和农村税费改革、经营性土地使用权出让等重点工作中，纪检监察机关全程参与，对重点环节严密监控，严防腐败行为发生。二是全面推行领导干部述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话、民主评议等制度，重点加强对领导干部权力行使的监督制约。三是深化党务、政务、村务“三公开”，增强工作透明度，让群众参与，让社会力量对各级党员干部行使权力进行监督。

（四）查办案件，措施具体有力。

全县各级纪检监察机关始终保持查处违纪违法案件的强劲势头。一是县纪委监察局高度重视案件查办工作，实行书记严格把关、副书记包片、常委包案制。鼓励纪检监察机关干部办大案要案。二是进一步完善了对乡镇纪委、县直纪检组（纪委）纪检监察工作目标管理考核制度，规定了对完成全面工作任务较好的乡（镇）纪委、县直纪检组（纪委）给予表彰；对差的给予通报批评。三是拓宽案件线索来源渠道。

（五）改进工作作风，促进廉洁从政。

我县纪检监察系统认真贯彻“八个坚持，八个反对”，努力改进工作作风。一是根据新时期党员干部的思想、作风、纪律方面存在的问题，建立健全了党员干部廉洁自律工作各个方面的规章制度，以严格具体的制度规范、约束、监督党员干部的一言一行。二是深化政风行风建设，通过健全完善行风建设相关制度，全面提高部门和机关工作人员的服务意识、服务水平和服务质量。以为大局服务为指导思想，把优化发展环境，认真解决基层和群众最不满意的问题作为政风行风建设工作的重中之重，切实抓好整改。

四、当前和今后一个时期的工作

根据中纪委第十七届二次全会、省纪委第十届二次全会和县纪委第十一届二次全会精神，结合县委、政府中心工作，我们要狠抓以下工作：

（一）狠抓执行力和作风建设。要强化大局意识，加强对党的重大决策部署落实情况的监督检查，增强执行力和执行效果，并以此作为检验党员干部党性强弱和实际能力的重要标尺，确保政令畅通。坚持以人为本，关注民生，尊重民意，继续纠正各种损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义。加强作风建设，加强调查研究，切实纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费行为，改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风文风。

（二）把反腐倡廉教育放在更加突出的位置，从思想源头上防止腐败行为的发生。要在加强社会主义核心价值体系建设和廉政文化建设的同时，不断净化和改善反腐倡廉建设的社会文化环境。要增强理想信念教育、世界观人生观价值观教育、权力观地位观利益观教育、党纪国法教育的针对性和实效性，使党的各项要求真正落实到党员干部尤其是领导干部的实际行动上。

（三）扩大党内民主和群众参与，加强对领导干部和关键岗位权力运行的监督。加快推进党内民主和人民民主建设，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查、对制度执行情况的监督检查、对重大问题的监督检查，对党内监督条例和党员权利保障条例实施情况进行专项检查。积极探索党内民主的多种实现形式，切实加强对民主生活会的指导和监督。推进党务公开，完善政务公开，扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力始终用来为广大人民群众谋利益。

（四）抓住关键环节，进一步完善和落实反腐倡廉建设各项制度。要以党章为核心、以已有廉政法规为基础，加快推进法规制度建设，建立健全管用有效的反腐倡廉制度体系，使党员干部能够自觉遵守各项法律、纪律和制度，养成慎独、慎初、慎微、慎行的良好习惯。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项的制度。认真规范领导干部公费外出培训考察、购买公车、公务接待等职务消费行为。以初始提名、客观考察和坚持德才条件为重点，完善干部选拔任用和管理监督机制，健全领导班子和领导干部综合考核评价制度。推行领导干部任期内经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，保证公共资金使用的规范性、安全性和有效性。

（五）从严治党，严格执行纪律。切实查办违反政治纪律案件，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、权钱交易、失职渎职案件，认真查办严重违反组织人事纪律案件，深入研究治理商业贿赂。严格依纪依法办案，加强对办案工作的管理和监督，提高办案质量和执纪水平。在进行党纪政纪处理的同时，探索辞职、免职、辞退等组织处理的有效办法。抓住典型案件进行深刻剖析，切实堵塞漏洞，不断完善制度，发挥查办案件在治本方面的作用。

（六）保持自身良好形象，加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部处在反腐败斗争第一线，面临腐蚀与反腐蚀的考验，必须增强党性，不断提高自身综合素质，努力提高纪律检查工作能力。要带头遵守党章和国家法律法规，自觉接受党组织、党员和群众的监督，讲操守、重品行、树正气，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、廉洁自律的模范，不负党和人民的重托。

同志们！回顾过去，我县纪检监察机关走过了30年的不平凡历程，成绩是辉煌的；展望未来，全县纪检监察机关的任务繁重而艰巨、责任重大，使命光荣，希望全县纪检监察机关和广大纪检监察干部要紧紧围绕全县工作大局，解放思想，开拓创新，扎实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力开创反腐倡廉建设新局面，为全县经济社会发展做出更大的贡献！

谢谢大家！

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（2008年12月12日）各位领导、同志们：

纪检监察机关和全体党员干部职工政治生活中的一件大事。下面，讲四个方面的意见。

一、充分认识恢复和重建党的纪律检查机关的重大意义

重建党的纪律检查机构是加强反腐倡廉建设的重要保证。党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的新的历史阶段，反腐败斗争也展现出了与以往不同的新形势、新特点。总的情况是，腐败“这股风来得很猛”。中央纪委和各级纪[]委从成立那天起，就在党中央和各级党委的领导下，担负起组织协调反腐败的工作。30年来，纪律检查机关查处的数以百万计的违纪案件中，有相当一部分是腐败案件。党的十六大以来，各级纪委坚决贯彻党中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，积极建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

，使反腐败斗争的态势发生明显变化，腐败现象蔓延的状况得到有效控制。具有强大战斗力的纪委，把反腐倡廉建设不断推向前进。

二、思南县纪检监察机关的变迁和主要工作

思南县监察局1952年8月成立，原为思南县人民监察委员会，1955年6月撤销，另设监察组，1957年7月改为县人民委员会监察室，1959年9月撤销。1987年8月15日，国务院发出了《关于在县以上地方各级人民政府设立行