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陈耀邦:解决“三农”问题的出路在于统筹城乡发展
全国政协常委、经济委员会副主任陈耀邦日前指出,全面统筹城乡发展是加快解决“三农”突出问题的关键。
陈耀邦就统筹城乡发展提出建议:进一步发挥公共财政的作用,用于农村教育、卫生、文化等的事业经费,其比重应不低于农村人口比重;大力推进农村税费改革,减少直至取消专门对农民设置
的税制体系,逐步统一城乡税制;加快土地征用制度改革,对公益性和经营性用途作出严格区分,缩小征地范围;逐步建立完善多层次的农村社会保障体系,加快建立农村最低生活保障制度,对收入稳定的进城农民,应逐步纳入城市社会保障范围;加大户籍制度改革,从根本上解决城乡居民两种身份、就业和待遇不平等问题,进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费,保障进城就业农民的合法权益。
陈耀邦认为,要进一步调整并完善农村义务教育的管理体制和投入机制,加大中央和省级财政对基础教育投入的力度,重点向中西部地区及其他困难地区的农村基础教育倾斜,同时改革师范毕业生的就业分配体制,实行应届新分配到城市中小学的教师带薪到农村服务2至3年,确保农村的师资力量,为解决“三农”问题提供强大的智力支持,促进农村经济社会发展和城乡协调发展。
在此间召开的政协十届全国委员会常务委员会第六次会议上,农村金融问题受到了常委们的关注。全国政协常委、著名经济学家厉以宁认为,应当建立适应农村发展的金融体制,进一步发挥金融在城乡协调发展中的作用,要对农村民间借贷进行引导,不能将其简单地当作乱集资。
陈耀邦针对当前农村金融问题,建议重点从三个方面解决问题:尽快出台农业信贷法,规范农村信用社和其他金融机构的农业信贷责任,增加农业的信贷投入,并借鉴发达国家的做法,对农户直接进行信贷补贴;进一步规范扩大农村政策性金融业务,恢复农发行的经济开发等专项贷款业务;建立农业保险,以多种模式发展农业保险,加快建立政策性保险制度。
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