在全县农村干部规范化管理会议上的讲话

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在全县农村干部规范化管理会议上的讲话

（2004年5月20日）

同志们：

这次会议是我县历史上一次具有历史意义的重要会议。会上，印发了《**县农村干部规范化管理办法》，兴敏同志就推行农村干部规范化管理工作作了具体的安排部署，讲得很好，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好落实。为切实做好这项工作，下面我再强调三点：

一、推行农村干部规范化管理就是讲政治

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村，最迫切的是解决农民增收问题。

年初中央下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，温家宝总理在十届全国人大二次会议上指出，要采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。除烟叶外，取消农业特产税。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点，五年内取消农业税。省委六届五次全会审议通过了《关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》，明确了农村小康社会建设的指导思想、目标任务和政策措施。

中央、省、市一系列政策措施给我们发出了这样一个信号，“三农”问题越来越受到党中央、国务院和各级党委政府的高度重视。

今年以来，我们从实践“三个代表”重要思想的高度，从群众利益无小事的高度，对贯彻落实中央1号文件和省委六届五次全会精神进行了安排部署，组织千人宣讲团，深入农村，与农民群众面对面地宣讲，使广大群众都知道、都掌握中央1号文件和省委六届五次全会精神。

并采取了一系列惠农措施，其中就包括农村干部规范化管理，将农村干部纳入财政统一管理，吃上“皇粮”，这既是积极适应形势发展的需要，加强农村干部队伍建设的有益探索；也是贯彻中央1号文件和省委六届五次全会精神，减轻农民负担，促进农民增收的一项具体工作。这本身就是讲政治的具体体现。各级各部门必须站在讲政治的高度，深刻认识这项工作的重要意义，立足本职，积极工作，切实抓紧抓实。

二、推行农村干部规范化管理也是办实事

为深入贯彻落实中央1号文件和省委六届五次全会精神，今年以来县委、县政府进一步加大了惠农力度，主要做了三件事：第一件事，一步到位，取消了农业税、农业特产税及两税附加。仅此一项，全县减轻农民负担1567.26万元，人均减负40.58元；第二件事，财政列支200万元，专门用于农民技术培训和就业指导，加大了对农民的培训力度，促进了农民的致富本领和就业能力的提高；第三件事，就是推行农村干部规范化管理。

过去我们是“以农养政”，农村干部的工资补贴先是靠村提留，再是靠农业、特产“两税附加”。这种管理方式存在着许多弊端，一是加重了农民负担，二是增加了农村干部工作量，三是影响了干群关系，四是导致农村干部工资标准不平衡、兑现不及时。实行农村干部工资补贴由县财政列支，可以有效减轻农民负担、减少干部工作压力，有利于调动农村干部的积极性和能动性，有利于农村干部工作重点向为农服务转变，能让他们把主要精力放在发展经济、率民致富上，从而有力地促进农村经济大发展，促进“三农”问题的解决，确保农村社会长治久安。

因此，推行农村干部规范化管理，就是给农村干部办实事，给农民群众办实事，更是为“三农”办实事。

三、推行农村干部规范化管理必须抓基础

为抓好农村干部规范化管理，县委、县政府在反复酝酿，深入调研的基础上出台了《**县农村干部规范化管理办法》。要做好这项工作，我感到必须下大力抓好三个基础环节。

首先，要把农村班子建设好。实践证明，农村经济能不能得到快速发展，农村社会能不能保持稳定，关键看有没有一个好班子。

要把农村班子建设好，首先要选准人。要把那些能够坚决贯彻党的路线方针政策，讲政治、顾大局、谋发展，有率民致富本领，办事公道、群众公认的党员干部充实到农村“双委”班子中来。

其次，要抓好农村干部群众的培训。县财政列支200万元作为农民培训专项经费，有关部门一定要认真履行职责，认真制订培训计划，认真抓好培训落实，切实把每分钱都转化为实际效益，真正把这项关系农民群众切身利益的事办实办好。

特别要抓好农村干部的培训，按照“做什么、学什么，缺什么、补什么，以用为主，学用结合”的原则，利用县乡两级党校和农民夜校、技术培训学校等培训基地，有针对性地抓好农村干部的培训，争取用3年时间将全县农村干部轮训一遍。各乡镇、办事处也要抓紧制订自己的培训计划。要通过培训，提高广大农村干部判断形势的能力，开展工作的能力，率民致富的能力，处理复杂问题的能力。

要通过培训，使每位村民都能掌握一项或多项专业技术，真正提高广大农民的整体素质。

第三，要把财政资金运作好。财政部门要统筹安排、做好预算，确保专项资金及时划拔；各乡镇、办事处对村干部的误工补贴必须做到专款专用，不得拖延、挪用、克扣，及时发到农村干部手中。

四、推进农村干部规范化管理关键在落实

任何工作抓而不紧、抓而不实都是白搭。

我们必须进一步强化“开会+不落实=0，部署工作+不检查=0，抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”的意识，真正把农村干部规范化管理工作摆上要位、紧抓不放、务求实效。

县里已经成立了推进农村干部规范化管理的专门组织，制定了《**县农村干部规范化管理办法》。但这项工作才刚刚破题，还有大量工作需要我们去做，各乡镇（办事处）和有关部门必须加强领导,健全组织，一把手要切实负责，按照县委要求扎实做各项工作，确保农村干部规范化管理各项工作落到实处。

推行农村干部规范化管理是一项系统工程，需要组织部、农工委、财政局和各乡镇（办事处）等各级各部门协调联动，密切配合。各级各部门一定要真正树立全县工作一盘棋的思想，各司其职，各尽其责，相互补台，齐心合力，切实把这项工作做好。同时，要不断加大督查力度。对工作中的一些好做法、好经验，要及时总结，搞好推广，对发现的问题，要加强指导，及时纠正和克服，把各项工作往深里做、实里做。

同志们，推行农村干部规范化管理，对县、乡、村三级来讲都是一件新事物，还有许多问题有待于我们进一步研究和探讨。只要我们坚定信心，勇于探索，细致工作，注重实效，就一定能把这项工作落到实处，就一定能进一步加强农村干部队伍建设，就一定能开创“三农”工作新局面。