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如何提高预算编制的规范化与科学性？笔者认为，首先，要及早启动，积极推进预算编制趋于严密。为了使年度财政预算更科学、合理，要及时督促财政部门提前着手预算编制，改变过去每到年底才着手编制下一年度预算的做法，使各预算编制部门有比较充裕的时间酝酿和考虑，编制出准确的预算支出方案。财政部门要经过认真测算和“两上两下”的工作程序，完成部门和单位的预算编制工作，并提前一个月向人大提交部门的预算编报说明、收支简表、详细文本等材料，强力督促财政部门细化预算，调整预算科目设置。

要求财政部门在预算中不仅要列示收支总量，更应详实地列示具体项目，并附详细文字说明。对公用经费支出要分类分档，按定额和项目编制预算，对专项支出要分类依次落实到具体项目上，从而提高预算编制的精细化。切实推行零基预算和部门预算。 其次，要提前介入财政预算草案的编制，提高预算编制的质量。预算草案编制完成后，人大常委会要主动征求各相关单位对预算草案的意见与建议，及时了解政府部门在制定预算收支过程中的主要情况和存在的问题，掌握政府预算安排情况的第一手资料。

同时，预算工作委员会在审计、国税、地税、人行等单位抽调专业技术人员设立预算专家咨询组，充实人大的技术力量，对预算的各项指标进行严格审查，使预算草案得到优化升级，为人大审议批准预算做好奠基性工作，保证预算审查的质量。（ 舒丹）

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