[高校青年教师教学能力培养的实践因素探析]1月4日温家宝总理在国家科教领导小组会议上的讲话中提到关于教师的培养问题，百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。有好的老师，才能有好的教育质量，教育质量的提高又在于教师教学...+阅读
干部监督最有效的监督是群众监督，群众监督最佳的地点是社区监督。机关干部监督进社区是延伸监督的触角、增强监督的有效性、提高监督实效性的重要举措，更是进一步改进机关作风的一个重要课题。
一、机关党员干部监督进社区的重要意义
一是增强干部自律意识，促进干部健康成长。开展机关党员干部监督进社区活动，
有利于进一步强化党员干部尤其是领导干部的“慎初、慎微、慎独”意识，促使他们做到八小时内外一个样，自觉遵章守纪，严格要求自己。通过开展干部监督，对一些机关干部存在的苗头性、倾向性问题及时采取提醒谈话、诫勉谈话等措施，避免干部由小错酿成大错，从而有效地增强干部监督的前瞻性和超前性，让机关干部真正感受到组织的关心和爱护。
二是构建良性互动机制，密切党群干群关系。开展机关党员干部监督进社区活动，有利于进一步增强机关干部的群众观念。机关干部通过参加社区支部活动、深入社区做义工、开展结对帮扶等，使得机关党员干部主动与社区党组织多联系，经常主动上门了解社区居委会的工作情况，主动帮助社区解决问题和为群众办一些实事，从而进一步改善党群干群关系，真正使干部监督进社区活动成为党员干部与群众沟通与交流的“桥梁”。
三是发挥干部带头作用，促进社区党建工作。开展机关党员干部监督进社区活动，为机关干部充分发挥模范带头作用，全面展现自己、实现人生价值提供了更为广阔的舞台。通过开展干部监督，有利于增强机关党组织与社区党组织的交流，为共同推进社区党建工作打下良好的工作基础，同时对街道社区党的建设也提出了更高的要求，从而大大推动街道社区党组织的自身建设。
二、机关党员干部监督进社区的制约因素
一是思想认识不够统一。以社区为依托，依靠广大人民群众对机关党员干部实行“零距离”监督，这是新形势下推进党风廉政建设的重要途径。但是，由于一些党员干部思想认识上存在误区，影响了社区党风廉政建设的推进。一是机关党员干部主动、自觉地接受监督的意识普遍不强；有的党员干部认为自己住在社区是个人隐私，不想被人过多打扰；有的党员领导干部甚至认为身份特殊，不愿接受监督。二是社区的党员干部认为自己处于最基层，监督对象的职位比自己高，权力比自己大，缺乏开展监督的底气，不敢也不愿监督。三是少数群众认为目前党风不正，监督不监督都一样，抱着事不关己的态度；个别居民怕得罪人，伤邻里和气。
二是工作机制不够健全。现有的监督主要针对党员干部“八小时内”的权力操作和运行，而对“八小时以外”的生活涉及较少。目前，无论是组织领导体系，还是规章制度以及监督运行体系等，对机关党员干部监督进社区还没有形成一个较为严密的监督机制和网络体系。
三是客观条件不够成熟。一是管理体制的制约。目前，党员干部一般由党组织关系所在的单位管理，社区对辖区内党员分布、状况心中无数，社区监督管理体制和网络不健全，社区的意见对党员干部影响较弱。二是社区干部队伍的制约。随着城镇化建设加快，政府交办的行政性事务越来越多，而居委会普遍存在人员老化和人员偏少的现象，形成了社区居委会干部的综合素质与新形势、新任务的要求不相适应。三是物质条件的制约。目前，居委会的经济来源主要靠上级拨款、房屋租赁、收缴管理费等，可以说来源单一经费有限，人员待遇相对较低。社区居委会党支部普遍存在经费不足、没有固定的活动场所等问题，难以组织开展各项必要的活动。
三、机关党员干部监督进社区的实现途径
一要大力宣传，营造机关党员干部监督进社区的浓厚氛围。各级党组织要采取多种形式，对党员干部进行教育，提高党员干部接受党组织、群众、社区监督管理的自觉性。各社区党组织要站在加强和改进党的建设的战略高度，从密切党与人民群众血肉联系的角度，充分认识加强社区干部监督进社区的重要性、必要性，进一步增强责任意识，充分利用现有条件，整合资源，完善软硬件设施，营造浓厚的干部监督进社区社会氛围。通过结合廉政文化进社区活动的开展，利用宣传橱窗、专门展板等，及时向居民群众公布驻区的党员干部情况以及干部监督方面相关文件；通过在社区小游园及主要院落设置廉政警示牌，公布相关监督举报电话；通过在社区重要小区门口或楼道中，设置廉政宣传角，定期张贴廉政宣传资料，营造廉政氛围。二要全面展示，抓住机关党员干部监督进社区的关键环节。进一步丰富党风廉政建设活动载体，不断创新机关党员干部进社区的展示平台。一是开展党员“一人一岗”活动。根据党员干部的职业和个人特点，以“一人一岗”为载体，组织参加社区各种志愿者活动，给群众了解、监督党员尤其是监督党员领导干部提供新途径。二是通过党员定期到社区做义工、参加社区党组织的党日活动、参与小区的业主委员会等活动12全文查看，加大党员干部与群众相互沟通了解的机会。三是把领导干部任前公示范围扩大到其所居住的社区，以利于更准确、更全面地考察党员干部，接受群众的监督。四是开展“廉内助”活动。以创建文明家庭为载体，倡导家庭文明廉洁的新风尚，并通过多种形式加强对领导干部家属的廉政教育，充分发挥“贤内助”、“廉内助”的作用。三要构建网络，夯实机关党员干部监督进社
区的坚实基础。着力构建部门与镇党委、街道与社区党组织、居民与廉政监督信息员的三级工作网络，逐步形成渗透力强、涵盖面广、条块结合、上下联动的社区干部监督新格局。对党员干部实行单位、社区的双重监督和管理，确保党员干部时时处处都在监督之中。针对社区的特点，探索和建立加强对党员干部监督管理的规章制度，明确社区监督主体和领导责任体制，建立社区党员干部的廉政档案、党员干部廉政建设登记卡、社区活动情况反馈等制度，并通过党建联席会议进行通报，作为干部考核的重要依据。在社区设立廉政监督举报箱，公布举报投诉电话，受理群众的举报投诉，全面畅通监督渠道。四要有效反馈，做好机关党员干部监督进社区的核心工作。不断创新有效反馈的途径和手段，使机关干部监督进社区形成一个有效的回路，增强干部监督工作的实效性。一是定期召开社区居民代表、党员代表及廉政监督信息员座谈会，广泛征求社区群众对党员干部尤其是领导干部廉洁自律方面的意见和建议；二是组织社区居民有针对性地对党员干部“八小时以外”廉洁自律情况进行民主评议，并以此作为党员干部尤其是领导干部述职评廉的主要考核依据；三是每年年终通过社区公告栏等对驻区党员干部的党员双评情况群众举报的调查核实情况、群众举报的调查核实情况、年终考核及各种奖惩情况进行公布，使党员干部得到有效的群众监督。
12全文查看干部监督最有效的监督是群众监督，群众监督最佳的地点是社区监督。机关干部监督进社区是延伸监督的触角、增强监督的有效性、提高监督实效性的重要举措，更是进一步改进机关作风的一个重要课题。
一、机关党员干部监督进社区的重要意义
一是增强干部自律意识，促进干部健康成长。开展机关党员干部监督进社区活动，
有利于进一步强化党员干部尤其是领导干部的“慎初、慎微、慎独”意识，促使他们做到八小时内外一个样，自觉遵章守纪，严格要求自己。通过开展干部监督，对一些机关干部存在的苗头性、倾向性问题及时采取提醒谈话、诫勉谈话等措施，避免干部由小错酿成大错，从而有效地增强干部监督的前瞻性和超前性，让机关干部真正感受到组织的关心和爱护。
二是构建良性互动机制，密切党群干群关系。开展机关党员干部监督进社区活动，有利于进一步增强机关干部的群众观念。机关干部通过参加社区支部活动、深入社区做义工、开展结对帮扶等，使得机关党员干部主动与社区党组织多联系，经常主动上门了解社区居委会的工作情况，主动帮助社区解决问题和为群众办一些实事，从而进一步改善党群干群关系，真正使干部监督进社区活动成为党员干部与群众沟通与交流的“桥梁”。
三是发挥干部带头作用，促进社区党建工作。开展机关党员干部监督进社区活动，为机关干部充分发挥模范带头作用，全面展现自己、实现人生价值提供了更为广阔的舞台。通过开展干部监督，有利于增强机关党组织与社区党组织的交流，为共同推进社区党建工作打下良好的工作基础，同时对街道社区党的建设也提出了更高的要求，从而大大推动街道社区党组织的自身建设。
二、机关党员干部监督进社区的制约因素
一是思想认识不够统一。以社区为依托，依靠广大人民群众对机关党员干部实行“零距离”监督，这是新形势下推进党风廉政建设的重要途径。但是，由于一些党员干部思想认识上存在误区，影响了社区党风廉政建设的推进。一是机关党员干部主动、自觉地接受监督的意识普遍不强；有的党员干部认为自己住在社区是个人隐私，不想被人过多打扰；有的党员领导干部甚至认为身份特殊，不愿接受监督。二是社区的党员干部认为自己处于最基层，监督对象的职位比自己高，权力比自己大，缺乏开展监督的底气，不敢也不愿监督。三是少数群众认为目前党风不正，监督不监督都一样，抱着事不关己的态度；个别居民怕得罪人，伤邻里和气。
二是工作机制不够健全。现有的监督主要针对党员干部“八小时内”的权力操作和运行，而对“八小时以外”的生活涉及较少。目前，无论是组织领导体系，还是规章制度以及监督运行体系等，对机关党员干部监督进社区还没有形成一个较为严密的监督机制和网络体系。
三是客观条件不够成熟。一是管理体制的制约。目前，党员干部一般由党组织关系所在的单位管理，社区对辖区内党员分布、状况心中无数，社区监督管理体制和网络不健全，社区的意见对党员干部影响较弱。二是社区干部队伍的制约。随着城镇化建设加快，政府交办的行政性事务越来越多，而居委会普遍存在人员老化和人员偏少的现象，形成了社区居委会干部的综合素质与新形势、新任务的要求不相适应。三是物质条件的制约。目前，居委会的经济来源主要靠上级拨款、房屋租赁、收缴管理费等，可以说来源单一经费有限，人员待遇相对较低。社区居委会党支部普遍存在经费不足、没有固定的活动场所等问题，难以组织开展各项必要的活动。
三、机关党员干部监督进社区的实现途径
一要大力宣传，营造机关党员干部监督进社区的浓厚氛围。各级党组织要采取多种形式，对党员干部进行教育，提高党员干部接受党组织、群众、社区监督管理的自觉性。各社区党组织要站在加强和改进党的建设的战略高度，从密切党与人民群众血肉联系的角度，充分认识加强社区干部监督进社区的重要性、必要性，进一步增强责任意识，充分利用现有条件，整合资源，完善软硬件设施，营造浓厚的干部监督进社区社会氛围。通过结合廉政文化进社区活动的开展，利用宣传橱窗、专门展板等，及时向居民群众公布驻区的党员干部情况以及干部监督方面相关文件；通过在社区小游园及主要院落设置廉政警示牌，公布相关监督举报电话；通过在社区重要小区门口或楼道中，设置廉政宣传角，定期张贴廉政宣传资料，营造廉政氛围。二要全面展示，抓住机关党员干部监督进社区的关键环节。进一步丰富党风廉政建设活动载体，不断创新机关党员干部进社区的展示平台。一是开展党员“一人一岗”活动。根据党员干部的职业和个人特点，以“一人一岗”为载体，组织参加社区各种志愿者活动，给群众了解、监督党员尤其是监督党员领导干部提供新途径。二是通过党员定期到社区做义工、参加社区党组织的党日活动、参与小区的业主委员会等活动[]，加大党员干部与群众相互沟通了解的机会。三是把领导干部任前公示范围扩大到其所居住的社区，以利于更准确、更全面地考察党员干部，接受群众的监督。四是开展“廉内助”活动。以创建文明家庭为载体，倡导家庭文明廉洁的新风尚，并通过多种形式加强对领导干部家属的廉政教育，充分发挥“贤内助”、“廉内助”的作用。三要构建网络，夯实机关党员干部监督进社
区的坚实基础。着力构建部门与镇党委、街道与社区党组织、居民与廉政监督信息员的三级工作网络，逐步形成渗透力强、涵盖面广、条块结合、上下联动的社区干部监督新格局。对党员干部实行单位、社区的双重监督和管理，确保党员干部时时处处都在监督之中。针对社区的特点，探索和建立加强对党员干部监督管理的规章制度，明确社区监督主体和领导责任体制，建立社区党员干部的廉政档案、党员干部廉政建设登记卡、社区活动情况反馈等制度，并通过党建联席会议进行通报，作为干部考核的重要依据。在社区设立廉政监督举报箱，公布举报投诉电话，受理群众的举报投诉，全面畅通监督渠道。四要有效反馈，做好机关党员干部监督进社区的核心工作。不断创新有效反馈的途径和手段，使机关干部监督进社区形成一个有效的回路，增强干部监督工作的实效性。一是定期召开社区居民代表、党员代表及廉政监督信息员座谈会，广泛征求社区群众对党员干部尤其是领导干部廉洁自律方面的意见和建议；二是组织社区居民有针对性地对党员干部“八小时以外”廉洁自律情况进行民主评议，并以此作为党员干部尤其是领导干部述职评廉的主要考核依据；三是每年年终通过社区公告栏等对驻区党员干部的党员双评情况群众举报的调查核实情况、群众举报的调查核实情况、年终考核及各种奖惩情况进行公布，使党员干部得到有效的群众监督。
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