以改革创新精神促进机关党建工作发展

[大力加强党建工作的四性]一、创造性历史和实践无不充分地表明，党的事业每一步发展都呼唤着创新。而实际上，无论党的理论还是实践的每一次创新，都推动着党的事业步入一个崭新的天地。可以这样说，走在时...+阅读

县直机关是全县经济、政治、文化和社会生活的组织者和管理者，是经济社会发展各方面工作的指挥部和参谋部，既担负着承上启下、统揽全局的责任，又担负着谋划和推进本部门、本行业改革发展的重任。机关的这种职能、特点和重要作用，决定了机关党建工作对于推进经济进步和社会发展，对于保持党的先进性和巩固党的执政地位，具有至关重要的作用。当前，我县已进

入了改革发展的关键时期和全面建设小康社会的新阶段，机关党建工作也面临着许多新情况、新问题，如何在新形势下进一步加强机关党建工作，更好地为经济、社会、群众服务，值得我们在工作实践中不断深入地探索和思考。

一、近几年我县机关党建工作取得的主要成绩

截止2006年底，我县直属机关有党组织254个，其中党委20个，党总支11个，党支部223个。有党员2656名，其中离退休党员573名。近年来，我县机关党建工作在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服从服务于全县改革开放和经济建设大局，以“抓班子，带队伍；树正气，促发展；争排头，创一流”为目标，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，通过抓基层，促基础；抓落实，促规范；抓创新，促提高的“三抓三促”，在组织建设、党员教育管理、党风廉政建设等方面取得了明显成效，机关党建工作水平不断得到提高。

1、认真贯彻《条例》精神，机关党建工作责任制得到全面落实。以《条例》和省委《实施意见》为抓手，认真抓好党建工作第一责任人制度的落实，进一步明确了部门党委（党组）书记为机关党建工作第一责任人。进一步理顺党工委与党组、党委（机关党委）的关系，逐步建立起党工委宏观领导下的条块结合、上下联动、各司其职、各负其责的党建工作新体系。合理调整基层党的组织设置，撤销了原县食用菌公司、县供销储运公司等党支部，新建了县安监局、县国资经营有限公司等党支部。进一步建立健全了机关党建工作考核机制，制定出台了目标责任制考核办法，明确考核内容，形成层层负责、多方配合的工作新格局。

2、强化党员教育管理，党员素质进一步提高。以先进性教育为抓手，切实抓好机关党员的理论学习，进一步增强了广大机关党员贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和科学发展观的自觉性、坚定性。注重从健全和落实学习教育制度入手，不断巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，进一步建立健全了永葆党员先进性的长效机制。深入推进“学习型党组织”创建工作，制定出台了《云和县直机关建设学习型党组织三年规划（2006年-2008年）》，积极创造学习条件、营造学习氛围，引导党员干部确立全员学习、全程学习、团队学习的理念，在学习实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。

3、深入开展规范化党支部创建活动，党组织的战斗力进一步增强。目前，全县已命名了58个规范化党支部，有力促进了机关党支部工作正常化、规范化。并在总结规范化党支部建设经验的基础上，大力推进 “五好”（好班子、好队伍、好制度、好作风、好业绩）党支部建设，促进了机关党建的工作机制、班子建设、组织设置、会议制度、发展党员、党员教育、党员管理、党费收缴、硬件配备、文书材料等工作更加规范。严格实行发展党员“一推二考三公示”制度，做到透明度强、程序规范、手续完备。近两年，县直机关各党组织共培养入党积极分子250多名，发展新党员130多名，使机关党员队伍更具朝气和活力。

4、创新党建活动载体，服务社会经济发展成效明显。广泛开展党建主题活动，把机关党建活动同服务社会、服务群众紧密结合起来，并结合各自的工作实际和业务特点，充分发挥自身优势，积极组织开展党员义修义诊、义务咨询等利民便民活动，开展送温暖、慰问老党员和特困党员、法律服务进农家等活动，进一步树立了新时期机关党员的良好形象。深入开展“党建工作先进单位”创建活动，把创建工作融入单位工作、效能建设、作风建设之中，创新工作思路，拓展工作内涵，充分发挥了机关党员在服务社会、服务经济发展中的先锋模范作用。如县农业局机关党委紧紧围绕“更加贴近农民、更加了解农民、更加服务农民”的主题，组织党员干部深入农村开展调查研究和服务“三农”活动，解决农民群众最关心、最直接、最迫切的实际问题和困难，取得了明显的效果。

5、坚持教育、制度并举，党风廉政建设进一步加强。把党风廉政建设责任制落实情况纳入创建党建先进单位和规范化党支部活动的考评内容，进一步强化对党员干部的监督，从源头上预防腐败的发生。积极探索新时期加强党员干部廉洁自律工作的新路子，如县法院党总支坚持实行每月1次的干警拒腐倡廉登记制度，2005-2006年党员干警自觉拒贿24次，价值44600余元。加大党风党纪教育的力度，通过组织开展以法释纪、以案释纪的警示教育和党风党纪电教片展播教育活动，进一步增强机关党员干部12全文查看的自律意识，从思想上牢固构筑起党员干部防腐拒变的防线。

二、当前我县机关党建工作存在的问题

虽然近年来我县机关党建工作取得了明显的成效，但对照新时期对机关党建工作提出的新要求、新任务，我县机关党建工作中还存在一些问题，具体表现在：

1、对机关党建工作重要性认识不足。有些单位和干部对机关党建工作的重要性、紧

迫性认识不到位，思想上存在误区：一是认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;二是部分单位的主要领导重业务轻党建，甚至把党建工作靠边站，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，摆不上应有的位置，不同程度地影响党建工作的开展;三是有的单位抓党建工作流于形式，经常处于被动应付状况。

2、党员教育管理的模式尚需优化。一是党员教育的手段较为单一。不少机关党组织的党员教育内容相对单调，教育形式比较单一，仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使教育活动缺乏吸引力，教育效果不明显。二是党内活动开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部活动合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，削弱了党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口需要疏通。一些基层党组织在处理不合格党员的问题上，照顾情面，不愿得罪人，在一定程度上损害了党员形象的先进性，弱化了党组织的权威性。

3、党组织的监督职能发挥不够明显。一是监督意识缺乏。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用，接受所在党组织监督的自觉性较差。少数党员和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象，影响了党内监督的正常和有效地开展。二是监督手段不力。机关党组织、党员在监督上大都是采用学文件法规、听报告会等形式，教育手段运用得多，实际监督手段运用得少。三是监督责任不明。开展党内监督，是党组织、每个党员的事，但是在实际操作过程中，无论是党小组还是党支部，都没有明确的监督职责，更不能监督到位。

4、服务经济建设的先锋作用不够突出。一是服务经济的意识不强。少数机关党组织服务大局观念不强，只是单纯地就党建而抓党建，偏离经济建设和社会发展这一中心，既影响自身建设，也不能做好其他工作。二是一些机关党组织战斗力软弱。有的党员理想信念淡化、宗旨观念淡薄，角色意识缺乏，有的党员工作作风不实、综合素质不高，缺少服务经济建设的创业创新精神。三是党员发挥作用的平台有限。主要表现为工作措施创新不多，党员活动缺乏行之有效的平台，党员的意愿没有充分表达，党员的先锋模范作用难以发挥。

三、以改革创新的精神全面推进机关党的建设

实践永无止境，创新永无止境。党的十七大报告明确指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。机关党建是党的建设的重要组成部分，下阶段，我县县直机关党的建设必须紧紧围绕“创业富民、创新强县”的目标，针对机关党建工作中出现的难点热点问题，进一步创新思想观念、工作思路、体制机制、活动载体和领导方式，不断开创机关党建工作新局面，使机关党组织成为推进创业创新的坚强堡垒，努力使机关广大党员成为创业创新的先锋模范。

1、创新思想观念。机关党的建设是在改革开放、发展社会主义市场经济的大背景下进行的。在这过程中，遇到的许多新情况、新问题，要求我们必须不断解放思想、更新观念，努力用发展的眼光、开放的视角审视机关党的建设工作。反对和克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，破除陈旧的思想观念和落后的思维方式。尽快实现思维方式由封闭向开放、由静态向动态、由孤立向系统的根本转变，以思维的创新推进工作的创新。就当前县直机关各级党组织和广大党员来说，最根本的就是要紧紧围绕深入贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神这一主题，进一步深化对创业富民、创新强县的认识，把思想和行动统一到创业创新上来，把智慧和力量凝聚到创业创新上来。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念、统筹兼顾的发展理念和创新发展的理念，克服那种就党建做党建、就理论谈理论的思想理念，以新的理念、新的视野来解决机关党建工作中的突出问题，不断开辟机关党建工作的新境界。

2、创新工作思路。创新机关党建工作思路就是要及时把握上情、吃透下情、了解外情，善于把机关党建工作放在深入实施“小县大城”发展战略的具体实践中去思考，放在加快创业富民、创新强县进程中去分析，就是要把机关党建工作实实在在地与各单位、各部门的工作实际和业务特点扎扎实实地结合起来，以全局的高度和大局意识，谋划新思路，制定新措施，创造新方法，解决新问题。具体讲，一是着眼要高。要把机关党建工作的着眼点放在保证党的路线、方针、政策的贯彻执行上。要站在这样的高度，来指导机关党组织充分发挥协助和监督职能，发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，树立机关党组织的威信，增强机关党组织的凝聚力、战斗力。二是工作要实。就是要重实际、办实事、求实效、抓落实。机关党的工作虽然是务虚的，但要虚功实做。总的要求是围绕中心、服务大局，工作的着力点要放在抓好基层工作的落实上，既要开展一些带有全局性有影响力的活动，又要注重实际效果，还要统筹安排，考虑到单位的承受力。在工作目标上，主要由机关党工委根据年度党建工作计划制定，并会同有关部门组织实施，做到机关党建工作与经济、业务工作目标一同下达、考评、奖惩，促进机关党建工作的进一步落实。在工作方法上，主要是深入基层，调查研究，发现新情况，解决新问题，树立新典型，推广新经验，提高机关党建工作的实效性。三是致力于新。机关党的工作要不断创新，是形势发展的客观要求，也是保持其生机与活力的重要体现，要紧跟形势，走在前列。要始终坚持高标准、创造性地开展工作，鼓励创新实践，激发创新活力，就当前我县来讲，重点是要针对如何进一步使机关党组织成为推进创业创新的坚强堡垒，使广大机关党员成为创业创新的先锋模范等新课题新任务，集中精力加强调查研究，采取有效措施，在创新中不断推进各项任务的落实，不断创造出新成果、新经验，推动机关党建工作上新台阶。

3、创新体制机制。做好新形势下的机关党建工作，不仅要有新的观念、新的内容、新的方法，更要有新的体制和机制。要建立健全一整套党建工作的领导机制、工作机制、激励机制、监督和约束机制，促进县直机关党建工作的全面发展。一是完善落实党建工作责任制。进一步建立健全机关党工委宏观领导，部门党组指导，县直党委（机关党委）直接领导，机关党支部（总支）具体抓落实的党建工作责任制，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的基层党建工作责任新体系。二是进一步完善规范化党支部创建工作机制。认真总结近几年创建活动经验，针对党政、群团机关和企事业单位的不同特点和情况实施分类指导，促进创建工作水平的提高。三是健全党员管理制度。继续坚持“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员等制度，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要建立机关党员设岗定责、量化考核的管理制度，严格按照党员目标管理的要求，采用党员百分考核、星级评定或争做六好党员等方式，强化党员的管理。建立党员教育目标体系，不断创新党员教育的方法载体，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，创设出个性化、特色化的活动项目，利用电化手段和现代网络等新载体，突出党员教育的针对性、互动性、科学性、时代性、实效性。四是完善考评激励机制。建立科学的考评制度，将党员干部理论学习、履行职责情况、党支部建设等纳入总体考核内容，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度。对党建工作扎实、绩效突出的机关单位，予以表彰，对党建工作不重视，不认真开展的，要通报批评，年度内不得参评各类先进。五是完善党内监督机制。加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权，明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记或副书记，应列席本部门领导干部会议。严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生活会的出勤情况要予以公示，并将党员领导干部参加所在支部（党小组）的组织生活的情况作为评定先进党支部的重要依据。坚持领导干部离任和任期审计制度，并增强监督的透明度，认真落实党风廉政和反腐败工作责任制。党员领导干部要采取述职等形式定期地接受党组织和广大党员群众的评议，自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。

4、创新活动载体。创新活动载体，开展好主题实践活动，对于机关党的工作能不能搞活，有没有影响力至关重要。要以创建“五好”党支部、“学习型”党组织、“五型”机关、和谐机关、文明单位活动为载体，拓展工作新领域，进一步推动机关党建工作。一是把机关党建工作和单位业务工作有机结合起来。通过开展技能比武、岗位练兵等活动，促进机关党员干部学业务、强技能，提高工作效率和工作质量，提升服务群众、服务基层水平，使每个党员成为部门业务工作的“标杆”，努力塑造新时期党员的新形象。二是机关党组织要积极参与社会公益和慈善活动。借助“希望工程”、“党员关爱基金”等载体及丰富多彩的文化体育活动，树立起良好的公众形象。三是把工作的领域延伸到社区。要以“机关党员进社区”主题活动为依托，与社区党组织联合开展社区服务、社区教育、社区文化活动，参与社区建设和社区管理，通过结对共建或参与社区党建联席会，发挥机关党组织在社区建设中的积极作用，不断提高机关党建工作水平和影响力。四是机关党建要以省、市、县三级联动为基础，研究、探索和建立我县党建工作县、乡、村三级联动机制。要以城乡支部“双百互动、先锋共建” 结对共建活动为平台，充分发挥县直各基层党组织和广大机关党员干部的优势和特点，开展扶贫帮困活动。

5、创新领导方式。县直机关党组织要按照《条例》要求，进一步落实和完善党组（党委）书记负总责、分管领导具体抓、机关党总支、支部抓落实的机关党的工作领导责任制。各机关党委、党总支、支部要把机关党的工作列入重要议程，定期研究讨论，提出指导性意见。机关党组织领导和部门领导要通盘筹划，把握重点，抓住主要矛盾，有所为、有所不为，把领导工作的重点放在对机关党建全局有决定意义的关节点上，放在增强基层党组织生机与活力上。尤其是党政主要负责人，要牢牢把党建工作掌握在手中，带领班子各成员，各负其责，齐心协力，把班子建设成为一个既精通业务工作，胜任本职，又善于抓机关党建工作的领导班子；要坚持“两手抓、两手都要硬”，带头抓党建，支持机关党总支、支部大胆开展工作，不断探索新时期党建工作的新途径、新方法、新路子，用灵活多样的方法改进机关党的组织活动方式，增强机关党的工作的生机与活力，不断提高机关党建工作的水平。机关党组织开展的各项活动，部门要在人员、时间、经费上给予支持。要进一步重视机关党务干部队伍的建设，县直机关各部门要把机关党务工作作为培养、锻炼和使用干部的重要岗位来培养和使用，并吸收机关党总支、支部书记参与部门重大事项的研究与决策。要加强对党务干部的指导和管理，在政治上、工作上、学习上、生活上关心党务干部，充分利用学习培训、外出考察、研究交流等多种途径，不断提高机关党务干部的工作能力和水平，努力造就一支敬业奉献、懂业务有经验的机关党务干部队伍。广大机关党务工作者要明确职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的观念，努力增强做好党建工作的光荣感和使命感，不断加强自身建设，提高素质，做勤奋学习、善于思考的表率，做解放思想、与时俱进的表率，做勇于实践、锐意创新的表率，争创一流的工作业绩，把机关党建工作推向新的水平。12全文查看县直机关是全县经济、政治、文化和社会生活的组织者和管理者，是经济社会发展各方面工作的指挥部和参谋部，既担负着承上启下、统揽全局的责任，又担负着谋划和推进本部门、本行业改革发展的重任。机关的这种职能、特点和重要作用，决定了机关党建工作对于推进经济进步和社会发展，对于保持党的先进性和巩固党的执政地位，具有至关重要的作用。当前，我县已进

一、近几年我县机关党建工作取得的主要成绩

5、坚持教育、制度并举，党风廉政建设进一步加强。把党风廉政建设责任制落实情况纳入创建党建先进单位和规范化党支部活动的考评内容，进一步强化对党员干部的监督，从源头上预防腐败的发生。积极探索新时期加强党员干部廉洁自律工作的新路子，如县法院党总支坚持实行每月1次的干警拒腐倡廉登记制度，2005-2006年党员干警自觉拒贿24次，价值44600余元。加大党风党纪教育的力度，通过组织开展以法释纪、以案释纪的警示教育和党风党纪电教片展播教育活动，进一步增强机关党员干部[]的自律意识，从思想上牢固构筑起党员干部防腐拒变的防线。

二、当前我县机关党建工作存在的问题

1、对机关党建工作重要性认识不足。有些单位和干部对机关党建工作的重要性、紧

三、以改革创新的精神全面推进机关党的建设

1、创新思想观念。机关党的建设是在改革开放、发展社会主义市场经济的大背景下进行的。在这过程中，遇到的许多新情况、新问题，要求