浅析基层人行发挥作用的四个途径

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温总理在政府工作报告中已明确指出，为了加强宏观调控，2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。面对这新的形势，基层人行做为央行的派出机构，如何把从紧的货币政策贯彻好、落实好、执行好，是值得仔细研究和探讨的。基于这一思考，笔者认为通过以下四个方面则是基层人行在目前情况下发挥作用的有效途径。

一、科学解读货币政策，

营造自觉执行从紧货币政策的良好社会氛围。

货币政策由稳健转向从紧，在执行和传导过程中将会面临复杂的社会经济环境和市场环境。这就需要社会统一思想认识，自觉提高执行力度。这就从客观上要求基层人行要把宣传从紧货币政策提到议事日程。首先，要利用电视、广播、报纸、板报、标语等多种宣传形式，大张旗鼓地向城乡百姓宣传从紧货币政策的重大意义，尽快形成社会认同度；其次，经常召开金融联席会，银企座谈会等。对从紧货币政策进行讲解和诠释，使他们真正理解，从紧货币政策是践行科学发展观的具体体现，是熨平经济周期波动，可以减少银行经营的周期性结构性波动风险，保证银企经济健康发展的重大举措。进而营造出百姓理解、银企互动、自觉执行从紧货币政策的良好社会氛围。

二、创新货币政策传导机制，保证从紧货币政策传导畅通无阻。

在实施从紧货币政策的新形势下，基层人行必须树立“不因从紧而不为，不因调控而乏力”的理念，在不折不扣执行从紧货币政策的同时，既要说好“普通话”，又要讲好“地方话”。正确处理好从紧与坚持地方经济发展的关系，坚持创新货币政策传导机制，保证从紧货币政策传导畅通无阻，切实做到从紧与发展不偏不废，花开两朵。

一是前移货币信贷指导窗口。定期或不定期开好三个会：辖区金融信贷工作会、行长联席会、银企交流会，积极引导金融机构顺应政策导向，自觉做到“有保有压”均衡投放，既做企业融资顾问，又做企业经营顾问，大力支持关系民生的项目，支持节能减排的项目，大力提倡绿色金融，绿色信贷；二是组织辖区金融机构开展进企业、进校园、下农村活动，努力实现从紧货币政策导向与微观经济主体发展之间信息的直接对接，提高货币政策窗口指导的有效性和针对性；三是根据当地农村金融机构资金投寸和实需求，大胆构建符合其实际的货币政策传导机制和操作的调控机制，确保邮政储蓄等金融机构所吸农村资金2/3，回流农村，用在农业。在促进农村经济健康发展的同时，保持与从紧货币政策目标的一致性。

三、搭建“亲民”金融服务平台，树立服务型基层人行的新理念。

无庸置疑，在实施从紧货币政策的今天，基层人行加大服务力度，提升服务水平是刻不容缓，非常重要的。这就理应要求基层人行要迅速搭建起“亲民”金融服务平台，以高效、安全的服务来满足全社会不断增长的金融服务需求。

所谓搭建“亲民”金融服务平台，依笔者之见应从四个方面入手：一是夯实服务基础：

1、加快征信制度和企业个人信息基础数据库建设，扩大征信系统非银行信息采集和服务范围减少金融机构信贷风险；

2、安全、快捷、准确做好会计清算、国库工作；

3、建立健全反假货币的工作机制；

4、一是建立健全为城乡居民兑换残损人民币的工作机制；二是建立二个体系：

1、大力发展小额信贷，构建普惠金融体系，满足弱势群体多样化的资金需求，实现金助民生促和谐目的；

2、积极创造条件，协助政府尽快构建城镇中小企业贷款担保抵押体系，缓解他们融资难的问题，以促进县域经济快速发展；三是用好用活再贷款，为“三农”提供强有力的资金服务，加快社会主义新农村的建设步伐；四是坚持开展金融知识下乡活动，为广大农民提供金融知识服务、尽快提高他们的金融意识。应该确信，这个“亲民”金融服务平台一旦建成，使基层人行贯彻执行从紧货币政策就会事半功倍，游刃有余。

四、提升调研工作水平，努力构建银政企信息交流的平台。

基层人行在实施从紧货币政策的过程中，既担负贯彻执行的重任，也承担着情况信息反馈的职责，二者并行不悖，同等重要。这就要求基层银行要扎扎实实地把调研工作当做一项主要工作来抓。一是尽快进入角色。基层人行是央行的最基层单位，处于宏观调控的前沿。这就决定了基层人行是央行的“哨兵”“侦察员”“情报员”，自己的天职就是为各级政府、上级人行提供宏观调控的第一手资料，为决策做依据，确保宏观调控和从紧货币政策的正确实施；二是要在科学发展观的指导下，确确实实把调研工作当作立行之本，以人为本，组织员工不断学习，自觉“充电”，舍得花钱，花精力，打造一支过硬的调研队伍；三是解放思想，创新调研工作思路，使开展调研工有机制推动，有制度保证；四是增强理论创新的勇气，拓展调研领域，力争把辖区内实施从紧货币政策的全程情况都纳入到自己的视野之内，及时准确捕捉在实施从紧货币政策过程中的新情况、新问题，同时对辖区内一些难点、热点问题的选择的12全文查看

进行研究和探讨，力争多出精品调研，有价值信息；五是不断向上级政府，上级人行传递调研资料；定期或不定期地召开当地政府、金融、企业参加的座谈会，通报，交流调研信息开情况，努力构建银政企信息交流的平台，做到信息及时发送，信息共享。

12全文查看温总理在政府工作报告中已明确指出，为了加强宏观调控，2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。面对这新的形势，基层人行做为央行的派出机构，如何把从紧的货币政策贯彻好、落实好、执行好，是值得仔细研究和探讨的。基于这一思考，笔者认为通过以下四个方面则是基层人行在目前情况下发挥作用的有效途径。