税务局推行精细管理模式提高后勤服务功能

[市国家税务局成立十周年随想]文章标题：市国家税务局成立十周年随想九月二十二日，一个令每一位国税人难忘的日子。十年前的这一天，市人民大会堂传出了一个振奋人心的消息-----__市国家税务局正式成立，从此，__...+阅读

后勤保障管理工作是国税部门的一项基础性工作，更是税收管理工作重中之重。对提高税收工作质量和效率具有重要作用，为税收事业的发展提供有力的保障。为此，随着市场经济的发展和国税系统改革的不断深入，后勤管理部门的任务越来越多，工作标准和要求越来越高，保障的作用也显得越来越突出。笔者结合**县国税局在推行后勤精细化管理中的实践，就进一

步创新后勤精细管理，提升后勤保障水平作些探讨和思考。

一、实施后勤精细化管理的实践

加强后勤精细化管理工作为税收事业的发展提供有力的保障。近年来，我们将后勤精细化管理纳入全局重要日程，并积极探索了后勤精细化管理的有效途经，初步健全了“机制规范，精细管理，创新服务”精细化管理格局，其主要做法是：

1、建立健全管理制度。按照统一规范、勤俭节约、保障有力的原则，逐步将机关后勤保障工作纳入到规范化、制度化管理，先后制定并完善了《**县国家税务局物业管理制度》，《**县国家税务局后勤接待管理制度》，《**县国家税务局车辆使用管理制度》、《**县国家税务局综合治理管理制度》等10多个机关后勤工作规章制度，这不仅是国税系统开展“管理提高年”的需要，也是**县国税事业今后发展的需要。在加强全县国税系统基础工作的同时，在环境卫生、绿化管理等方面制度，进一步完善了《**县国家税务局家属住宅楼管理办法》，《**县国家税务局办公楼、家属小区环境卫生管理办法》，各项制度的制定出台基本上涵盖了后勤工作各个方面，真正达到了有章可循、有矩可依、违规必究，有力地支持和保证了税收工作的开展和国税系统文明和谐。

2、设立后勤服务机构。在推行后勤规范化管理中，着力从细化分工入手，创新后勤管理服务工作。按照规范管理的要求，在2007年初，机关内设机构调整中，从原办公室中将后勤服务岗分离出来，单独设立“服务中心”，主要职责包括制度制订、后勤接待、资产管理、**产管理、水电管理、车辆管理、综合治理、计划生育、环境卫生等项工作，全面履行后勤保障管理工作。

3、落实精细管理模式。为加强后勤精细管理体系建设，在全面梳理、修订和完善各项内部管理制度上，进一步明确了后勤保障各个工作岗位的职责、权限及流程，明确了每名机关人员应遵守的纪律和规定，实现了事先有目标、过程有监控、结果有考核、责任有追究的后勤管理体系，由于后勤体系的健全，后勤管理工作更加科学化、规范化、精细化。近年来，后勤管理严格落实了各项规章制度，不仅提高了后勤工作质量和效率，也节约了人力、物力、财力，在开展勤俭建局中取得了良好效果。

二、后勤管理中存在的问题

纵观国税系统后勤管理工作都是沿用计划经济济条件下的一些体制和办法。在特定的历史条件下曾发挥了保障有力的作用。但在新时期下，原有管理体和管理模式在运行中反映出许多矛盾和问题。主要表现在以下几个方面：

1、思想认识不到位。长期以来，由于国税部门少数领导和大部分职工对后勤保障管理工作没有充分认识，片面地认为后勤保障管理工作只是服务中心部门的事，这样导致了后勤工作与税收工作不相联系，更是与国税中心工作不能相提并论，其根源在于少数领导和大部分职工思想认识不到位的内在原因所在。

2、管理模式不创新。在国税部门机构改革和税收征管改革等因素的影响下，我们对后勤保障管理进行了改革和探索，促使了后勤保障管理向社会化的方向发展。经过多年探索和尝试，内部机构多次调整，后勤服务曾几次从办公室分离出来，设立“服务中心”行使后勤保障管理工作事项，但仍没能全面实现社会化的管理模式，也没能完全摆脱计划经济的管理模式，改革的收效甚微。

3、服务理念不增强。由于人们对后勤保障管理工作的错误认识，所以后勤工作人员相应对后勤服务理念意识淡化，并在日常后勤管理事务中，只求维持现状，不讲创新管理方式，更不提倡为全局性税收中心工作提供后勤保障服务。不能满足国税部门正常工作高效运转，更不能适应社会常态化后勤管理需要。

三、加强后勤精细化管理的建议

古人语：“兵马未动，粮草先行”。为加强后勤精细管理工作，除建立健全后勤管理制度外，必须进一步强化后勤岗责体系，加强队伍建设，强化技能培训，提高综合素质，提升服务功能等系列措施，是服务和保障全局性中心工作的重要前提。

1、加强后勤队伍建设，着力提高管理能力。为建立高素质的后勤管理队伍，要始终坚持以人为本的方针，着眼于后勤保障工作的长远发展，不断提高后勤人员素质。一是加强思想道德教育，提高后勤保障服务意识。由于后勤工作头绪多、压力大，加强思想道德教育十分必要。要经常组织后勤工作人员进行思想和职业道德教育，让大家感悟社会公德、职业道德和为人美德，让大家认识到后勤管理和服务工作也需要讲政、讲大局、讲奉献，要做好后勤保障工作必须要牢固树立热爱国税、奉献12全文查看国税的思想，进一步增强责任意识和服务意识，自觉做到文明服务，规范流程，精细管理，高效运转。努力打造一支工作作风一流，提升服务水平，保障有力的后勤队伍。以全心全意为机关服务为宗旨，树立窗口意识，自觉维护国税形象，增强职业道德建设。

2、强化基本技能培训，着力提高服务素质。结合局系统开展岗位练兵活动，有计划、分层次地开展

岗位培训，有效地提高后勤保障队伍的业务素质和文化修养，不断增强后勤工作人员对县情、税情等方面知识的了解和学习，使每名后勤工作人员在本职岗位上更能胜任工作。后勤接待工作人员包括驾驶人员，都能较熟练地掌握本县地理概况，历史文化、自然景观、交通旅游线路以及国税工作概况，展示较高的后勤接待工作人员素质，充分体现本局独特的接待风格。

3、创新先进管理模式，着力实施精细管理。按照精细化管理的要求，必须用先进管理模式，实现超前服务、安全服务、贴近服务，不断提高后勤保障工作质量和效率。一是增强超前服务意识。按照关口前移的原则，事先把内外部条件、主客观因素都考虑到，增强工作的预见性和主动性，减少和避免工作失误。例如，机关办公楼、家属楼、办税服务厅、用电遇到供电部门检修用电线路时，实施停电，给国税工作带来诸多不便，特别是在征税期间，要及时通知到办税服务厅（各单位）及各纳税人，告知纳税人办税时间更改，不让纳税人跑冤枉路，以确保机关各单位工作不因外部因素受到影响；再如，环境卫生、综合治理、计划生育等项工作都在日常工作中要增强工作的预见性。二是增强安全服务意识。在抓好后勤保障管理工作的同时要把安全工作放在第一位。在后勤服务工作中灌输安全服务的理念。向地方招聘保安人员，对办公大楼和宿舍区实施24小时值班制，有效地保障机关人员工作和生活安全，为国税系统干部职工提供良好生活和工作环境。进一步加强公务用车管理。在车辆驾驶时，杜绝超速行驶、疲劳驾驶和酒后驾驶现象，实行安全行车提醒制；特别是接送级领导和陪伴客人浏览景区，经常性提醒客人注意安全，时时刻刻增强安全意识。三是倡导贴近服务观念。后勤保障管理工作事无巨细，繁冗杂乱，更需要后勤工作人员做有心人、贴心人。要通过开展贴近式服务，解决大家关心的热点、难点问题，满足不同层次和方面的需要。当前，税收征管改革的进一步深化，机构收缩等诸多因素的变化，工作秩序要理顺。除做好干部职工思想工作外，还在后勤保障上下功夫。必须加大招待所管理力度，着力干部职工的早上就餐问题，让干部职工安心工作，舒心工作。四是开展勤俭建局活动。国税部门要把勤俭建局为一项长期任务来抓，切实抓出成效来。要把节约机制引入办公经费管理，从细节抓起，从小处着手，保持发扬艰苦奋斗，勤俭节约的光荣传统，使全局干部职工树立起“节约每度电、节约每滴水、节约每张纸、节约每分钱，从点滴做起，从我做起”的节约理念，共同推进勤俭建局深入开展。加强机关固定资产管理。配合财务部门进一步完善固定资产内部调拨、领用、报废报损手续。把管理使用的责任落实到每个股（室）单位和干部个人，责任到人。五是加强公务接待管理。本着既热情又节俭的原则，严格公务接待申请、审批制度和接待标准。由接待的职能科室、单位填写《来客接待联系审批单》，报服务中心负责人和分管局领导批准后，由服务中心负责人统一安排到指定地点就餐。并原则上在县局食堂就餐，确需到城区饭店就餐的，经局领导审批后，由服务中心负责人预订食宿。六是加强物业管理。配备专门人员进行专职负责。在整个物业管理中，保养和维修的任务很重。要有水电工对大楼供电、供水、电梯、空调等系统使用中的维护保养工作。同时对场地绿化及时，施肥浇水、除草除虫、整枝修剪等护理工作。

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